2026年秋季开学教研组长控辍保学培训课件

教育培训2026年秋季开学教研组长控辍保学培训政策法规·精准排查·分类帮扶·教研赋能培训时间2026年8月培训导览01政策引领把握控辍保学最新形势与法规要求02机制构建掌握联控联保责任体系与动态监测03精准施策学习精准排查方法与分类帮扶实操04教研赋能明确教研组长职责与质量控辍路径05长效巩固借鉴典型案例，构建常态化清零机制CHAPTER政策引领不让一个孩子掉队，是教育者的底线与使命从政策法规到形势研判，全面把握控辍保学工作方向012026年控辍保学形势与要求2026年，控辍保学从"动态清零"迈向"常态清零"40周年关键节点40周年里程碑，义务教育法颁布实施40周年，工作进入关键转段期六步闭环机制六步闭环常态化报告，"发现—报告—核实—劝返—安置—巩固"全链条闭环100%硬性底线100%硬性指标，入学率、巩固率100%，坚决守住"零辍学"红线控辍保学已从阶段性攻坚转向常态化治理，秋季开学是检验工作成效的首个关口核心法律法规依据控辍保学工作有坚实法律基础，教研组长须熟悉核心法规，做到依法控辍、有据可依《义务教育法》明确适龄儿童少年必须接受九年义务教育，政府、学校、家庭三方均有法定责任保障入学《未成年人保护法》规定不得使未满十六周岁未成年人脱离监护单独生活，严禁招用童工，保障未成年人受教育权《家庭教育促进法》强化监护人法定责任意识，推动监护人认真履行送子女入学并完成义务教育的监护职责教育部《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》明确：严禁社会机构以"国学班""读经班""私塾"等形式替代国家义务教育失学与辍学的法律界定精准识别是控辍保学的第一步，教研组长必须准确区分失学与辍学的法律内涵失学从未在义务教育学校注册学籍，或小学毕业后学籍不在初中且未接受初中教育判断标准有户籍的

6至15周岁

适龄儿童少年在学籍系统中

无义务教育在校学籍辍学疑似辍学无正当原因未到校上课，超过

1个星期确认辍学疑似辍学经多次劝返仍未返校，超过

1个月三级响应时限：48小时内启动核实，超1周纳入台账，超1个月启动正式劝返程序VS2026年秋季开学最新部署2026年8月21日全国多地召开秋季开学控辍保学专题部署会议，核心要求如下：开学前全面排查"四查三比对"方法建立适龄儿童、疑似辍学学生、辍学学生"三本台账"责任体系与联动落实双线责任制和"七长责任制"健全村、乡、校联动机制，聚焦重点群体劝返稳学开学后保障措施统一组织心理健康状况测评，分级分类预警处置抓好"开学第一课"，坚持"零起点"教学，落实资助政策秋季开学前一周是排查与劝返的黄金窗口期，必须抢抓时机CHAPTER机制构建织密责任网，筑牢防辍线构建“政府-学校-家庭-社会”四位一体的控辍保学工作格局02联控联保责任体系架构控辍保学必须构建"政府-学校-家庭-社会"四位一体工作格局，明确各方职责边界政府（县/乡镇）履行法定职责，统筹协调各部门，落实行政督促复学机制，对拒不送学的监护人依法采取约束措施学校（校长/教师）承担直接责任，负责学生考勤监测、排查摸底、劝返复学、学业帮扶、心理疏导、台账管理家庭（监护人）履行法定监护职责，依法送子女入学并完成义务教育，配合学校做好学生教育管理社会（村社/部门）协助排查、参与劝返、营造氛围，公安、民政、残联、妇联等部门协同发力建立控辍保学工作联席会议制度，定期研判问题，形成"齐抓共管、合力攻坚"的工作态势五级包保责任制构建"教育局—中心学校—校级领导—班主任—科任教师"五级包保体系，实现责任到人、措施到位01教育局包乡镇，统筹协调，定期督导02中心学校包学校，落实第一责任，组织摸排劝返03校级领导包年级，掌握整体情况，巡查考勤异动04班主任包班级，每日记录出勤，第一时间发现异常核实上报05科任教师包学生，学业帮扶与心理关怀，"一对一"跟踪每一级签订目标责任书，将控辍保学纳入年终考核与绩效考评，形成"一级抓一级、层层抓落实"的责任链条控辍保学动态监测机制01发现班主任每日考勤，连续缺勤48小时内核实，异常立即上报02报告学校每月汇总，疑似辍学学生第一时间纳入台账，上报中心校和教育局03核实学籍系统数据比对，结合入户走访，确认学生真实去向与辍学原因04劝返组建专项工作组，制定“一人一案”劝返方案，3日内入户启动劝返05安置分类安置：随班就读、集中编班或学业补偿，确保“进得来、留得住”06巩固一对一关爱帮扶机制，学业辅导、心理疏导、生活关怀持续发力三色预警与学籍管理红色预警因严重家庭变故或心理问题导致的长期辍学学生县级领导包联黄色预警因经济困难或学习困难导致的短期辍学学生乡镇干部与学校教师共同负责绿色预警因随迁未及时入学的学生流入地与流出地教育部门协同对接严格落实"人籍一致、籍随人走"制度一月一核每月进行信息比对一账一单规范台账管理及时更新同步学生异动状态严防脱管杜绝"名在人不在"脱离学校管理CHAPTER精准施策一把钥匙开一把锁，让每一个孩子都能被看见从排查到劝返，从帮扶到安置，全流程精准发力03四查三比对排查法四项核查查户籍全面核实辖区内

6至15周岁

适龄儿童少年户籍信息查学籍依托全国中小学生学籍信息管理系统，确认在校学籍状态查在校学生实地清点在校学生人数，核对实际到校情况查脱贫户与扶贫动态监测系统比对，锁定脱贫家庭学生就读情况三项比对户籍与学籍比对发现"有户籍无学籍"疑似失学人员学籍与在校生比对发现"有学籍不在校"疑似辍学人员辍学学生与脱贫户数据库比对确保脱贫家庭学生一个不漏三本台账建立规范建立并动态更新三本核心台账，做到"一人一档、一生一策"适龄儿童入学台账覆盖对象核心内容管理要求覆盖对象：含随迁子女核心内容：6-15周岁适龄儿童少年基本信息、入学状态、就读学校管理要求：作为劝返复学与对账销号的基本依据疑似辍学学生台账覆盖对象核心内容管理要求覆盖对象：含失学学生核心内容：缺勤原因、开始时间、家庭情况、风险因素管理要求：实行"一人一案、一生一档"，明确劝返责任人辍学学生台账覆盖对象核心内容管理要求覆盖对象：已确认辍学学生核心内容：辍学时间、具体原因、已采取措施及进展管理要求：动态更新，销号管理台账每月更新一次，采取"户籍核对+入户走访+学籍比对"方式，确保人账相符、数据鲜活动态更新重点人群识别与监测八类重点人群须做到：排查无遗漏·帮扶有力度·就学有保障孤儿与事实无人抚养儿童监护缺失，辍学风险极高高风险残疾儿童须分类安置，确保随班就读/特校就读/送教上门全覆盖高风险留守儿童隔代抚养，情感缺失与学业监督薄弱中高风险困境家庭儿童经济困难、单亲、重病等，易因贫辍学中高风险随迁子女流动频繁，学籍转接不及时，"人籍分离"风险中高风险涉案未成年人违法犯罪或遭受侵害，教育安置须重点关注中高风险长期请假与厌学学生连续请假超一周、频繁逃学、动力不足高风险初中阶段学生初二至初三为辍学高发学段，重点监控重点学段"对重点群体建立

"辍学风险学生名册"，实行定期跟踪、动态管理"分类劝返与帮扶策略辍学原因针对策略经济困难落实"两免一补"、营养改善计划、临时救助，确保应助尽助，不因贫失学学习困难与厌学建立"学科教师+心理教师+优秀学生"帮扶小组，实施个性化学习方案，降低目标标准家庭变故联合民政、妇联等部门介入，提供生活救助与心理支持，稳定就学环境路途遥远优化寄宿制安排，给予交通补助，保障就近入学或住校就读身体残疾分类安置：随班就读、特校就读或送教上门，确保"一生一案"监护人失责依法启动"四步法"：宣传教育→责令改正→行政处罚→司法强制执行"一把钥匙开一把锁"——根据不同辍学原因精准施策，分类制定劝返与帮扶方案劝返无效的，以纸质函告当地政府，依法下达《限期复学通知书》，情节严重者提请司法部门介入残疾儿童入学安置方案对全县适龄残疾儿童少年开展能力与意愿双评估，分类实施三种安置方式，确保"应入尽入"随班就读能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年，就近就便进入普通学校与普通学生共同学习特殊教育学校就读经评估鉴定不能随班就读的，安排进入特殊教育学校接受专业教育送教上门重度残疾无法到校就读的，由户籍所在地学校提供上门服务，须满足：教学计划：配发专门教材，明确送教方式、频次和课时过程管理：保障服务时间，提高送教服务工作质量工作台账：记录每次服务内容与学生进展，确保不流于形式宁夏盐池县为17名重度残疾儿童全面落实送教上门，全县133名残疾儿童实现"应入尽入"劝返复学"四步法"第一步

宣传教育联合村社干部入户，宣讲《义务教育法》《未成年人保护法》，动员多方力量共同劝返适用：柔性手段，须充分沟通、争取主动返校第二步

责令改正乡镇政府下达《限期复学通知书》，批评教育并责令限期改正适用：监护人拒不履行送学义务第三步

行政处罚乡镇政府依法下达《行政处罚决定书》，采取相应约束管控措施适用：逾期未改正第四步

司法强制依法追究法律责任，提请司法部门介入，督促监护人保证学生尽早复学适用：情节严重或构成犯罪依法控辍是底线，但宣传教育始终是第一步，须用足用好柔性手段CHAPTER教研赋能控辍的根本在课堂，保学的关键在教师以教研力量驱动质量控辍，从源头消除辍学隐患04教研组长在控辍保学中的角色教研组长是学校控辍保学工作的中坚力量，承担着连接学校管理与一线教学的关键桥梁作用政策执行者组织学科教师学习控辍保学政策法规，确保每位教师知法、懂法、依法执教学情研判者组织全面梳理上一学年学情班情，深入研判教学短板与改进方向，识别辍学风险学生教学引领者带领学科教师改进教学方法，激发学生学习兴趣，从源头解决因厌学导致的辍学帮扶协调者统筹本学科教师力量，落实"一对一"师生结对帮扶，确保学困生有人帮、有人管开学预备周内须完成本学科教师控辍保学专题培训与学情分析会的组织工作质量控辍的核心路径控辍的根本在课堂，保学的关键在质量改进教学方法倡导启发式教学，改变"满堂灌"模式，让每个学生听懂、学好、爱上学习。严格控制作业量，切实减轻过重课业负担。丰富课程供给通过校本课程、社团活动、艺术节、运动会等发展兴趣特长，为内向和学习薄弱学生搭建展示平台，发掘闪光点，重塑自信心。落实分层教学对学困生降低目标标准，确保作业批改质量与提问次数，从"辍学生→常旷生→差生→合格生"逐步转化，让每个学生体验成功。强化"零起点"教学新学期坚持"零起点"教学，不因基础差异放弃任何一个学生，确保教学起点公平。93%大班幼儿普通话合格率四川民族地区通过"学前学好普通话"行动，从源头有效避免了因语言障碍导致的厌学辍学学困生帮扶操作指南识别开学两周内，班主任与科任教师共同确定名单，重点关注学习基础薄弱、缺乏学习兴趣的学生建档记录学业水平、学习困难点、性格特点、家庭情况，作为个性化帮扶依据帮扶组建"学科教师+心理教师+优秀学生"帮扶小组，每周至少辅导一次三优先：学习优先辅导、生活优先照顾、活动优先安排跟踪每月评估效果，对比学业进步与行为变化，动态调整策略转化效果显著及时肯定；效果不佳分析原因、调整方案——确保不放弃任何一个学生"识别—建档—帮扶—跟踪—转化"五步闭环，确保帮扶工作有章可循确保不放弃任何一个学生师德建设与心理关怀"让学生恋校、恋班、恋师、恋学，从情感上消除辍学隐患"坚守师德底线严禁歧视羞辱体罚树立"教师眼中无差生"的育人理念禁止成绩排名排座不得强行或变相要求学困生退学、转学平等民主合作关系让每个学生感受到"师之爱，校之暖"杜绝不当行为辍学严禁因学校和教师行为不当引发学生辍学强化心理关怀心理健康状况测评开学后统一组织，分级分类处置预警情况预防性心理疏导重点关注留守儿童、单亲家庭学生专项干预辅导对情绪焦虑、开学综合征等突出问题学生实施干预一生一策成长档案建立"一生一策"心理成长档案，常态化开展心理疏导开学预备周工作清单教研组长须在8月25日至30日完成以下重点工作，确保开学平稳有序8月25日组织学科教师返岗，传达控辍保学政策要求，明确本学期工作重点8月25-26日开展集体备课研讨，全面梳理上一学年学情班情，研判教学短板与改进方向8月26-27日组织新教材培训，确保教师熟悉教材变化，提前备好开学首周教学内容8月27-28日联合班主任核查学籍与在校生信息，参与"四查三比对"排查工作8月28-29日识别本学科学困生名单，建立帮扶档案，制定个性化辅导计划8月29-30日确认开齐开足国家规定课程，检查教学设备与教材到位情况，确保"课前到书、人手一册"开学当天上好"开学第一课"，坚持"零起点"教学，不因暑期作业未完成为由惩罚学生CHAPTER长效巩固从动态清零到常态清零，我们一直在路上借鉴全国典型经验，构建可持续的控辍保学长效机制05全国标杆经验速览标杆经验借鉴：结合本校实际灵活运用四川民族地区"1-3-7"快速响应机制：1天报告、3天核查、1周劝返。67个民族县巩固率达99%，三州达97%，实现动态清零快速响应巩固率99%宁夏盐池县资助+交通双保障：累计发放3107万元，每公里0.25元交通补助及半价车票优惠。133名残疾儿童"应入尽入"发放3107万元残疾儿童应入尽入重庆高新区"线上比对+线下核查"动态监测平台，2025年小学、初中入学率与巩固率均保持100%，全年无辍学巩固率100%全年无辍学青龙乡模式"辍学风险+已劝返"双台账管理，常态化开展"暖心助学·情暖童心"关爱帮扶活动辍学风险台账已劝返台账暖心助学四川经验深度拆解专项行动攻坚100%一年级、七年级新生入学率2024年启动为期一年半的"三州"控辍保学专项行动，组建工作队蹲点一线攻坚联防机制织网"9条措施"2025年构建政府、学校、家庭、社会"联控联保"责任体系建立户籍与学籍、学籍与在校生双重比对机制源头语言破障93%2025年大班幼儿离园普通话合格率实施"学前学好普通话2.0"行动，从源头避免因语言障碍导致厌学辍学经费保障托底8亿元每年改善办学条件5.6亿元支持15年免费教育中央和省级政府每年投入，切实减轻家庭负担教育资源下沉"网链共享计划"让民族地区师生"足不出校"共享全省优质教学资源有效增强入学积极性从动态清零到常态清零2026年，控辍保学工作目标已从“动态清零”向“常态清零”升级，内涵发生深刻变化动态清零工作模式：集中攻坚、阶段性排查响应机制：事后发现、被动处置核心手段：行政推动、专项整治实现路径：劝返复学、台账销号常态清零工作模式：日常监测、常态化管理、预防为主响应机制：事前预警、主动预防核心手段：机制保障、质量控辍实现路径：源头治理、长效巩固闭环机制健全常态化报告制度，完善“发现—报告—核实—劝返—安置—巩固”闭环机制质量驱动将控辍保学融入日常教学管理，以提升教育质量为核心驱动力科学考核建立科学考核体系，将巩固率纳入学校与教师长期考核指标，避免短期突击VS考核督导与责任追究考核维度年终考核挂钩纳入年终考核核心指标，与校长履职评价、教师绩效考评直接挂钩目标责任书层层签订目标责任书，明确各级责任人具体目标与问责标准一票否决因工作不力导致新增辍学的，取消评优评先资格督导方式专项督导教育局每学期专项督导，重点检查偏远地区、薄弱学校通报约谈定期通报制度，对推进缓慢单位约谈提醒、限期整改