2026年度隐患排查食品安全排查整治方案

2026年度隐患排查食品安全排查整治方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。将食品安全隐患排查整治作为2026年度食品安全工作的重中之重，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。通过建立健全隐患排查长效机制，强化源头治理，规范生产经营行为，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线，全面提升食品安全治理能力和保障水平，确保人民群众饮食安全。在排查整治工作中，必须坚持问题导向，聚焦群众关切、风险高发、易发频发的重点区域、重点环节和重点品种，采取“零容忍”态度，深挖深层次风险隐患。要打破传统监管模式的局限，充分利用2026年已全面普及的数字化监管手段，实施精准监管、智慧监管，提高隐患发现率和处置率。同时，强化企业主体责任落实，督促企业开展自查自纠，形成政府监管与企业自律良性互动的格局，推动食品安全形势持续稳定向好。二、工作目标通过开展2026年度全覆盖、无死角的食品安全隐患排查整治行动，实现以下具体目标：（一）隐患排查覆盖率100%。对所有获证食品生产经营主体，包括小作坊、小摊贩、小餐饮等，完成至少一次全面的风险隐患排查，确保监管对象无遗漏。（二）问题整改完成率100%。对排查发现的所有风险隐患建立台账，实行销号管理，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位，不留后患。（三）违法行为查处率100%。对排查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，形成有效震慑。（四）主体责任落实率显著提升。推动食品生产经营企业食品安全管理人员配备率及考核率达到100%，食品安全自查率达到100，“日管控、周排查、月调度”工作机制有效运行。（五）食品安全满意度持续提升。通过解决一批突出问题，查处一批典型案件，规范一批主体行为，切实提升人民群众对食品安全的获得感、幸福感和安全感。三、排查范围与重点内容本次排查整治行动覆盖食品生产、食品销售、餐饮服务全链条，以及特殊食品、食品相关产品等重点领域。（一）食品生产环节隐患排查重点排查食品生产加工企业及小作坊是否持续保持生产许可条件；是否严格执行原料进货查验制度，重点核查索证索票是否齐全、进货记录是否真实完整；是否使用过期、腐败变质的原料或非食用物质生产食品；是否超范围、超限量使用食品添加剂；生产过程控制是否合规，关键控制点记录是否真实；产品标签标识是否符合国家标准，是否存在虚假宣传、夸大宣传等行为；从业人员是否持有效健康证明上岗；生产场所卫生条件是否达标，是否存在交叉污染风险。针对2026年风险监测数据，重点加强对肉制品、乳制品、食用油、白酒、调味品、粮食加工品等大宗消费食品，以及节令性食品的排查。特别是对“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂，非法添加非食用物质）行为进行靶向打击。排查项目关键风险点排查方法判定标准原辅料管理使用过期原料、来源不明原料、非食用物质查阅进货台账、索证索票、现场核查仓库索证索票齐全，原料在有效期内，无非食用物质生产过程控制熟制温度不够、杀菌不彻底、冷库温度超标查看生产记录、现场监测设备运行参数关键控制点记录与实际操作一致，参数符合工艺要求添加剂使用超范围使用（如工业级代替食品级）、超限量使用核查添加剂领用记录、配料表、计算使用量称量记录准确，使用品种和范围符合GB2760产品标签虚假标注生产日期、夸大营养成分、未标注致敏物质对照GB7718及产品标准审核标签样张标签内容真实、准确，符合法规要求检验检测出厂检验项目缺失、检验报告造假核查出厂检验报告、留样记录、实验室设备检验项目全覆盖，数据真实可追溯（二）食品销售环节隐患排查重点排查食品销售经营者是否落实进货查验记录制度，是否建立并执行不安全食品停止经营、召回和处置制度；销售场所环境是否整洁，食品储存条件是否符合标签标示的温度、湿度要求；是否销售“三无”食品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）、过期食品、腐败变质食品；散装食品标签是否规范，是否在容器外显著位置标明食品名称、生产日期、保质期等信息；冷链食品是否严格落实“三专、三证、四不”要求（专用通道进货、专区存放、专区售卖，检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明，不采购、不使用、不接收、不销售）；网络食品交易第三方平台及入网食品经营者是否落实主体责任，公示许可证照信息是否真实有效。加强对农村地区、城乡结合部、校园周边、农贸市场、大型商超等重点场所的排查力度。严厉打击非法采购和销售野生动物及其制品、活禽交易等行为。排查对象重点排查内容隐患表现形式整治措施大型商超冷链管理、临期食品管理、促销食品质量冷柜温度显示异常，临期食品未专区陈列，捆绑销售过期食品责令立即下架，立案调查，约谈企业负责人农贸市场快速检测能力、入场查验、卫生环境农药残留超标未公示，销售摊位卫生脏乱差强化快检筛查，落实市场开办方管理责任便利店/食杂店进货渠道合法性、食品保质期存在大量无标签散装食品，货架上发现过期食品清退不合格产品，加强日常巡查频次网络订餐平台入网商户资质审核、外卖配送过程“幽灵餐厅”（无实体店），配送过程食品未密封下线违规商户，推广“食安封签”使用（三）餐饮服务环节隐患排查重点排查餐饮服务提供者是否持有有效的食品经营许可证；是否严格执行原料控制要求，特别是米、面、油、肉、调味品等大宗原料的索证索票；加工制作过程是否规范，生熟食品、原料与成品是否存在交叉污染；餐具饮具清洗消毒设施设备是否运转正常，消毒记录是否完整；从业人员健康管理是否到位，是否存在患有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；是否按规定留样，留样记录是否规范；厨房卫生环境是否整洁，“三防”设施（防蝇、防鼠、防尘）是否完善。重点聚焦学校（含幼儿园）食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、建筑工地食堂等集中用餐单位，以及大型餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位。严查采购严令禁止经营的食材，严查使用来源不明的“地沟油”或回收油。推进“互联网+明厨亮灶”提质扩面，确保后厨操作可视、可感、可知。重点场所核心风险点排查细则处置标准学校食堂肉类来源、蔬菜农残、餐具消毒、从业人员健康查看肉品两证两章，蔬菜农残快检记录，消毒柜温度发现不合格原料立即清退，整改不到位的停业整顿集体用餐配送运输温度控制、分餐卫生、配送时间核查运输车辆GPS温度记录，分餐间紫外线消毒记录温度不达标或超时配送食品一律销毁网红餐厅/连锁店后厨卫生、原料统一配送、操作规范突击检查后厨死角，核查连锁店统一采购凭证通报品牌总部，实施重点监管名单管理小餐饮店油烟污染、占道经营、食材存放检查是否使用清洁能源，食材是否离地离墙存放规范经营行为，引导进入集中区域经营（四）特殊食品与食品相关产品排查对保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品实施最严格的监管。重点排查标签标识是否虚假夸大宣传，是否涉及疾病预防、治疗功能；是否严格执行专区专柜销售和提示义务；生产体系是否保持良好运行状态。对食品相关产品生产企业，重点排查原辅料控制、生产过程管控、出厂检验等环节，严厉打击生产销售假冒伪劣食品包装材料、餐具洗涤剂等行为。四、实施步骤本次隐患排查整治行动分四个阶段有序推进，贯穿2026年全年。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）制定并印发具体的排查整治实施方案，召开动员部署会议，明确任务分工，压实工作责任。利用各类媒体平台广泛宣传食品安全法律法规和排查整治行动的重要性，营造浓厚的社会氛围。督促辖区内所有食品生产经营者对照法律法规和排查要求，全面开展自查自纠。企业需建立风险隐患清单，制定整改措施，明确整改时限，并将自查及整改情况上报至智慧监管平台。监管部门在此期间要提供业务指导，帮助企业识别风险点。（二）集中排查与执法整治阶段（2026年3月1日—2026年10月31日）各监管部门按照职责分工，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，开展全覆盖、拉网式监督检查。1.日常巡查与专项检查结合。结合日常监督检查计划，针对重点时段（如节假日）、重点区域、重点品种开展专项检查。加大对农村地区、校园周边、城乡结合部等薄弱区域的检查频次。2.交叉互查与飞行检查。组织开展跨区域交叉互查，打破地方保护主义。对风险等级高、投诉举报多、既往发现问题多的企业实施飞行检查，提高监管的针对性和有效性。3.数字化监管赋能。充分利用大数据分析、AI视频监控等技术手段，对“互联网+明厨亮灶”监控视频进行智能抓拍，自动识别未戴帽子、抽烟、玩手机等违规行为，并实时预警。对企业的进货台账、检验数据进行线上核查，发现数据异常的及时锁定线索进行现场核查。4.严厉打击违法行为。对排查中发现的违法违规线索，要深挖细查，一查到底。集中查处一批性质恶劣、影响较大的典型案件，并公开曝光，形成强大震慑。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，严禁以罚代刑。（三）督导检查与“回头看”阶段（2026年11月1日—2026年11月30日）成立督导检查组，对前期排查整治工作开展情况进行全面督导。重点检查隐患排查是否彻底、问题整改是否到位、案件查办是否规范。对发现整改不到位、问题反弹的企业，依法从严从重处理。对工作不力、推诿扯皮、敷衍应付的单位和个人，严肃追责问责。开展“回头看”行动，确保所有风险隐患闭环管理，整改措施落地见效。（四）总结提升与长效机制建设阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）对全年排查整治工作进行系统总结，梳理典型案例，分析风险隐患产生的原因及规律。针对监管工作中发现的共性问题和制度漏洞，进一步完善监管制度，优化监管流程，健全长效监管机制。将排查整治中行之有效的做法转化为常态化监管措施，如推广“风险分级+信用监管”模式，完善黑名单制度，构建“从农田到餐桌”全链条追溯体系。五、工作措施（一）强化智慧监管技术应用依托2026年升级版食品安全智慧监管平台，实现监管数据的互联互通。推广使用便携式移动执法终端，实现检查数据实时上传、文书电子化送达。利用人工智能技术，对网络订餐平台页面进行大数据监测，自动识别违规信息。推广应用区块链技术在食品溯源中的应用，确保重点食品来源可查、去向可追。通过“食安指数”对区域食品安全状况进行动态评估，为精准监管提供数据支撑。（二）压实企业主体责任全面推行食品安全主体责任清单制，指导企业明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等岗位职责。严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，要求企业每日上传自查记录。对未按规定建立、执行食品安全管理制度的企业，依法责令整改。鼓励企业投保食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。推动大型食品企业实施HACCP、ISO22000等先进管理体系，提升自身管理水平。（三）实施信用监管联合惩戒建立健全食品生产经营企业信用档案，将行政许可、行政处罚、监督检查结果等信息全部纳入信用记录。实施食品安全严重违法失信名单管理，对列入名单的企业，在依法依规从重处罚的同时，实施联合惩戒，在融资信贷、土地供应、评优评先等方面予以限制。通过“黑名单”公示，让失信者“一处失信，处处受限”，倒逼企业诚信守法经营。（四）深化社会共治格局畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励内部知情人举报食品生产经营领域的违法违规行为。充分发挥行业协会、商会、消费者权益保护组织的桥梁纽带作用，支持其开展行业自律、标准制定、纠纷调解等工作。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与监督检查，开展“你点我检”、“餐饮安全你我同查”等活动，提高公众参与度。定期发布食品安全抽检信息和典型案例，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。（五）加强监管能力建设加大对基层监管执法队伍的培训力度，重点培训法律法规、标准规范、快检技术、执法办案等内容，提升基层执法人员的专业素养和实战能力。配齐配快执法装备、快检设备、应急装备等保障物资。完善食品安全突发事件应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。六、组织保障（一）加强组织领导成立2026年度食品安全隐患排查整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室、队、所负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整治行动的统筹协调、信息收集、情况通报等工作。各单位要高度重视，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确保各项任务落到实处。（二）明确责任分工按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级、各环节的责任。食品生产、销售、餐饮服务监管科室分别牵头负责各环节的排查整治工作；稽查大队负责案件查办工作；检测中心负责技术支撑和抽检工作；各基层所负责辖区内具体排查任务的执行。各部门要密切配合，加强协作，形成齐抓共管的工作合力。（三）强化督导考核将隐患排查整治工作纳入年度食品安全工作考核评价体系，加大分值权重。领导小组办公室将定期通报各单位工作进展情况，对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评。对在排查整治工作中不作为、慢作为、乱作为，导致发生食品安全事故的，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。（四）做好信息报送建立健全信息报送制度，各单位要指定专人负责信息报送工作，确保信息报送及时、准确、全面。按要求报送阶段工作总结、统计数据、典型案例等材料。重要情况和突发事件要第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报。（五）加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等多种媒介，广泛宣传食品安全法律法规和科学知识，及时报道排查整治工作进展和成效，曝光典型违法案例。营造人人关心、支持、参与食品安全工作的良好社会氛围，构建食品安全社会共治共享新格局。七、隐患排查清单与整改台账管理为确保排查整治工作留痕、可追溯，必须建立标准化的隐患排查清单与整改台账。（一）建立分级分类排查清单针对不同业态、不同生产规模的企业，制定差异化的排查清单。清单内容应涵盖许可资质、人员管理、环境卫生、过程控制、设施设备、检验检测、台账记录等所有关键环节。排查人员应严格按照清单内容逐项检查，不得随意删减检查项目。（二）实行台账销号管理对排查发现的问题，要逐一建立台账，记录企业名称、地址、发现的问题描述、风险等级、整改措施、整改时限、责任人、复查结果等信息。整改完成后，由复查人员签字确认，予以销号。对未按期整改或整改不合格的，要依法转入立案查处程序。序号企业名称统一社会信用代码排查日期发现隐患描述风险等级整改措施整改期限责任人复查日期复查结果备注1示例食品有限公司9XXXXXXXXXXXX2026/03/15原料库发现过期面粉5袋高立即封存并销毁过期面粉，加强入库查验2026/03/16张三2026/03/17整改合格2某餐饮连锁店9XXXXXXXXXXXX2026/04/20后厨从业人员健康证过期中立即调离接触直接入口食品岗位，办理新证2026/04/22李四2026/04/23整改合格3XX农贸市场摊位9XXXXXXXXXXXX2026/05/10销售的猪肉无“两证两章”极高下架封存问题猪肉，追踪来源，立案调查2026/05/10王五2026/05/12移送公安八、应急处置与舆情应对在排查整治期间，必须时刻保持应急状态，妥善处置食品安全突发事件和舆情事件。（一）完善应急预案结合2026年食品安全新形势，修订完善食品安全突发事