2026法考 宪法与行政法核心要点

2026法考｜宪法与行政法核心要点第一部分宪法核心考点一、宪法基础理论宪法特征：根本法（内容根本、效力最高、修改程序严格）；公民权利保障书；民主事实法律化。制宪/修宪/释宪/监督制宪权主体：人民；制宪机关：第一届全国人大第一次会议。修改：全国人大，全体代表2/3以上多数通过。解释：全国人大常委会。监督实施：全国人大+全国人大常委会；备案审查制度（2026新增决定，重点）。宪法渊源：宪法典、宪法修正案、宪法性法律、宪法惯例；我国无宪法判例。现行宪法：1982宪法，5次修正案，重点记忆2018修正案（监察委员会、党的领导写入总纲）。二、国家基本制度（2026新增新法集中区）人民代表大会制度：我国根本政治制度，民主集中制。选举制度（高频客观题）普遍性、平等性、直接+间接选举、秘密投票。直接选举：县乡两级；间接选举：全国、省、设区的市。当选条件、罢免、辞职、代表补选规则。民族区域自治制度自治地方：自治区、自治州、自治县；民族乡不是自治地方。自治机关：人大、政府；人大常委会主任/副主任、政府首长由实行自治民族公民担任。自治条例、单行条例：自治区报全国人大常委会批准；自治州、自治县报省级人大常委会批准。2026新增：《民族团结进步促进法》，客观题1分左右。基层群众自治制度（《村委会组织法》《居委会组织法》2025修订，2026必背）村委会/居委会性质：基层群众性自治组织，非国家机关。选举周期、村民会议、村民代表会议、村务公开、监督罢免规则更新点。特别行政区制度高度自治：行政管理、立法、独立司法终审权；无国防、外交权。法律备案、特区法官、基本法解释（全国人大常委会）、基本法修改权限。2026新增两部新法：《国家发展规划法》：规划编制、审批、实施监督；人大、人大常委会对发展规划的审查监督职权。《法治宣传教育法》：普法主体、对象、职责，结合法治思想考查。三、公民的基本权利与义务（每年必考）平等权：法律面前人人平等；允许合理差别，禁止不合理差别。政治权利与自由：选举权被选举权；言论、出版、集会、结社、游行示威；监督权（批评、建议、申诉、控告、检举）。人身自由（高频）：人身自由不受侵犯；人格尊严；住宅不受侵犯；通信自由通信秘密（公安、检察院因刑事侦查才可检查）。社会经济文化权利劳动、受教育，既是权利也是义务。物质帮助权：年老、疾病、丧失劳动能力。宗教信仰自由：信仰自由，不允许强制传教。四、国家机构（宪法最大板块，记忆细节）全国人民代表大会职权：修改宪法、监督宪法实施；制定修改基本法律；选举决定罢免国家机构重要人员；审查批准国民经济和社会发展规划、预算。全国人大常委会闭会期间常设机关；解释宪法、法律；制定非基本法律；部分修改基本法律；监督一府一委两院；人事任免。国家主席：象征性国家元首；公布法律、任免、授予荣誉、外交；不对人大负责，不报告工作。国务院：最高行政机关；领导各部委、地方政府；制定行政法规；总理负责制。监察委员会：监察机关；上下级领导关系；对人大及常委会负责；监察对象是行使公权力公职人员。人民法院、人民检察院法院：审判机关，上下级监督；检察院：法律监督机关，上下级领导。公检法三机关：分工负责、互相配合、互相制约。五、宪法实施与备案审查（2026热点）备案：行政法规报全国人大常委会备案；地方性法规报全国人大常委会+国务院备案；自治条例单行条例报全国人大常委会、国务院备案。审查：主动审查+被动审查；审查后修改、废止。第二部分行政法与行政诉讼法核心要点体系：行政法基本原则→行政主体→行政行为（许可/处罚/强制）→政府信息公开→行政复议→行政诉讼→国家赔偿。

2026重点新法：2025修正《治安管理处罚法》、新《政府信息公开行政案件司法解释》。一、行政法六大基本原则（客观+主观题可论述）合法行政：法无授权不可为、法定职责必须为（首要原则）。合理行政：公平公正、比例原则（适当、必要、损害最小）。程序正当：行政公开、公众参与、回避。高效便民。诚实守信：行政信息真实、信赖保护原则（主观题高频）。权责统一：有权必有责、用权受监督、违法受追究。二、行政主体与行政组织行政主体判断标准：权、名、责；能够独立承担法律责任。被授权组织：法律、法规、规章授权，属于行政主体；假授权=真委托，委托机关为行政主体。中央行政机关：国务院、部委、直属机构、办事机构；机构设置与编制管理客观题常考。公务员法：处分、回避、录用、辞职辞退。三、三大行政行为（许可、处罚、行政强制，重者恒重）1.行政许可设定权限：法律、行政法规、地方性法规；省级政府规章可设临时性许可。实施程序：申请、受理、审查、决定、期限；听证（依申请/依职权；听证笔录案卷排他）。2.行政处罚（2025治安管理处罚法修订，重点）种类：警告、通报批评；罚款、没收；暂扣、吊销；限制开展生产经营、责令停产停业；行政拘留。设定：法律可设全部；行政法规除行政拘留；地方性法规不得设限制人身自由、吊销营业执照。程序：简易程序、普通程序；听证情形：大额罚款、吊销证照、责令停产停业等；听证笔录效力。治安处罚新变化：调解规则、罚款金额、执法程序、执行新规。3.行政强制（区分强制措施与强制执行，高频混淆点）行政强制措施（事前控制）：限制人身自由、查封、扣押、冻结。行政强制执行（实现已生效决定）：加处罚款滞纳金、划拨、拍卖、代履行。设定：强制措施仅法律、行政法规、地方性法规；强制执行只能法律设定。四、政府信息公开（新司法解释2025，2026必考）公开范围：主动公开+依申请公开；不予公开（国家秘密、商业秘密、个人隐私）。申请：可以口头申请；不需要利害关系。救济：不服可申请复议、提起行政诉讼；新司法解释修改受案范围、被告、举证、判决规则。五、行政复议受案范围：具体行政行为；可附带审查部分抽象行政行为（规章以下规范性文件）。复议机关（口诀：县级部门→同级政府或上一级主管；垂直领导机关→上级主管；省级政府、部委→自己复议）。复议被告规则；复议维持共同告，复议改变单独告，复议不作为择一告（衔接行政诉讼）。复议前置情形：自然资源确权；经营者集中；部分纳税争议。复议不收费；可以调解；审理期限、简易程序。六、行政诉讼（主观题案例大题核心）受案范围：可诉具体行政行为；排除：国家行为、内部行政行为、抽象行政行为、刑事司法行为、调解、指导等。被告确认：作出行政行为机关；委托：委托机关；派出机关自己作被告；派出机构越权，看幅度越权/种类越权。复议后被告：维持共同告；改变单独告；不作为择一告。管辖：先级别，后地域中院管辖：县级以上政府、国务院部门；海关；本辖区重大复杂案件。地域管辖：一般原告就被告；不动产专属；限制人身自由可原告所在地+被告所在地。证据规则：被告举证责任；被告不得自行向原告证人收集证据。判决类型（主观必背）：驳回原告诉讼请求；撤销判决；履行判决；给付判决；确认违法、确认无效；变更判决。行政诉讼原则上不调解；行政赔偿、补偿、自由裁量案件可以调解。七、国家赔偿行政赔偿、刑事赔偿；赔偿归责：违法+结果归责。赔偿请求人、赔偿义务机关。赔偿方式：支付赔偿金为主；返还财产