施工单位：超出材料价格风险范围调价的法律依据

施工单位：超出材料价格风险范围调价的法律依据在当前建筑市场环境下，材料价格受宏观经济、市场供需、政策调控等多重因素影响，波动日益频繁且幅度有时较大。对于施工单位而言，主要建筑材料价格的大幅上涨，可能导致施工成本急剧增加，若合同中未对此类风险进行合理约定或约定不明，极易引发合同纠纷，甚至对项目的顺利实施造成严重影响。因此，施工单位在面临超出合同约定或法定材料价格风险范围的情形时，如何依据法律规定主张调价，维护自身合法权益，是一个至关重要的课题。本文将从法律层面，系统梳理施工单位就此主张调价的主要依据。一、合同编的基本原则：公平原则与情势变更原则的适用《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）作为民事活动的基本法，其合同编确立的基本原则是解决此类争议的根本遵循。1.公平原则的指引《民法典》第六条明确规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”建设工程施工合同作为双务、有偿合同，其权利义务的设置应符合公平原则。在合同履行过程中，若主要材料价格发生非施工单位所能预见、控制且不属于商业风险的异常波动，导致施工单位的履约成本远超预期，继续按照原合同价格履行将显失公平。此时，施工单位有权依据公平原则，请求调整合同价格，以平衡双方的利益关系。公平原则是法官在审理此类案件时，进行利益衡量和价值判断的重要依据，尤其在合同对价格调整条款约定不清或没有约定时，其作用更为凸显。2.情势变更原则的具体适用《民法典》第五百三十三条规定了情势变更原则：“合同成立后，情势发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。”材料价格的异常暴涨，若符合以下要件，即可构成“情势变更”：*不可预见性：该价格波动是当事人在订立合同时无法预见的。通常，正常的市场价格波动属于商业风险范畴，施工单位应自行承担。但如果价格涨幅远超历史平均水平和行业合理预期，则可能超出商业风险的范畴。*不属于商业风险：区分情势变更与商业风险是关键。商业风险是从事商业活动的固有风险，当事人在缔约时应当预见并愿意承担。而情势变更则是合同成立基础的异常变动。*继续履行显失公平：价格的大幅上涨导致施工单位的成本急剧增加，若仍按原合同价执行，将使其遭受重大损失，而建设单位则因此获得不当利益，双方利益失衡。在符合情势变更的情况下，施工单位首先应与建设单位进行协商，协商不成的，可通过诉讼或仲裁途径请求变更合同价格。需要注意的是，情势变更的适用需经司法或仲裁程序确认，施工单位不可自行主张变更。二、部门规章及规范性文件的具体规定除《民法典》的基本原则外，住房和城乡建设部等相关部委发布的部门规章及规范性文件，为材料价格调整提供了更具体的操作指引。1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB____）的相关规定该规范是目前建设工程计价领域最重要的规范性文件之一，虽然其性质为国家标准，属于推荐性标准，但其在行业内的普遍适用性和权威性使得其在合同争议解决中具有重要的参考价值，尤其在合同未明确约定或约定不明时。规范中通常会明确：“发承包双方应在合同中约定人工、材料、机械价格变化的风险范围和幅度，并约定超出风险范围和幅度的调整办法。”这实际上确立了材料价格风险分担的基本原则，即风险共担，超出约定范围的风险应由责任方承担或进行调整。例如，规范可能会建议：“承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过一定百分比时，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。”这些具体的调整方法和百分比建议（尽管具体数值可能因版本更新而有所不同，且合同可另行约定），为施工单位主张调价提供了直接的计算依据。2.其他相关计价文件各地住房和城乡建设行政主管部门也会根据本地实际情况，发布一些关于建设工程价款调整的指导性文件或补充规定，这些文件通常会对材料价格波动的调整方法、基准价、调整周期等作出更细致的规定，施工单位在主张调价时也应予以充分关注和利用。三、合同约定的优先性与补充适用建设工程施工合同是当事人意思自治的体现，合同中关于材料价格风险范围、调整方法、调整程序等的约定，是处理此类问题的首要依据。1.尊重合同约定如果合同中已经明确约定了材料价格波动的风险承担范围和超出范围后的调价机制（例如，约定了主要材料价格涨跌超过某一幅度时，对超出部分进行调整），则施工单位应严格按照合同约定的程序和方法提出调价申请。此时，合同约定是最直接、最有效的法律依据。2.合同约定不明或没有约定时的处理若合同对材料价格风险范围及调整方式没有约定或约定不明，则施工单位可依据前述《民法典》的公平原则、情势变更原则以及《建设工程工程量清单计价规范》等部门规章的规定，与建设单位协商解决，协商不成的，可通过法律途径寻求救济。四、地方性法规、规章及司法实践的参考在具体案件中，地方性法规、地方政府规章以及当地法院的司法判例，对材料价格调整的处理也会产生重要影响。一些地方高级人民法院会发布关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见，其中可能会对材料价格异常波动的处理作出专门规定。施工单位应关注项目所在地的相关规定和司法实践倾向。实务操作要点提示1.及时固定证据：施工单位应密切关注主要材料价格走势，一旦发现价格波动可能超出合同约定或合理风险范围，应及时收集和固定价格上涨的证据（如官方造价信息、市场询价记录、采购合同、发票等）。2.严格履行合同程序：若合同有调价申请程序约定，务必在约定期限内按照约定形式提出书面调价申请，并保留送达回执。3.积极协商沟通：在发生争议时，应首先尝试与建设单位进行友好协商，争取达成补充协议或调价共识，这是最高效经济的解决方式。4.专业咨询与法律救济：如协商不成，应及时咨询专业律师或造价咨询师，评估情势变更的适用可能性及调价金额，必要时通过仲裁或诉讼维护自身合法权益。结论施工单位在面临超出合同约定或法定材料价格风险范围的情形时，主张调价具有充分的法律依据。其核心在于《民法典》确立的公平原则和情势变更原则，辅以《建设工程工程量清