【学习课件】第十三章国际战略和外交政策

第十三章国际战略和外交政策毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论Contents目录第十三章国际战略和外交政策01时代主题的演变与科学判断02国际形势的发展及其特点03中国坚持走和平发展道路04独立自主的和平外交政策05维护世界和平促进共同发展CHAPTER01时代主题的演变与科学判断从"战争与革命"到"和平与发展"的历史转折概念辨析时代与时代主题的概念辨析时代与时代主题是两个不同层次的概念。时代性质由人类社会基本矛盾规定，而时代主题由世界主要矛盾规定。准确判断时代主题是制定国家发展战略的前提。01时代性质时代的性质和本质由人类社会的基本矛盾或根本矛盾所规定，反映社会发展阶段的根本属性。如资本主义时代、帝国主义时代、社会主义时代等，时间跨度通常以数十年甚至上百年计。02时代主题时代主题由世界主要矛盾规定，反映一定历史时期世界发展的基本特征和全局性战略问题。每个历史时代都有需要解决的主要矛盾和根本任务，这就是那个时代的主题，会随国际形势演变而转换。规定依据人类社会基本矛盾决定时代的根本属性与发展阶段划分规定依据世界主要矛盾决定时代的战略主题与核心任务方向第十三章·国际战略和外交政策二战前的时代主题：战争与革命十九世纪末到二十世纪上半叶，帝国主义争霸引发两次世界大战，殖民地半殖民地民族解放运动蓬勃兴起，"战争与革命"构成了这一历史时期的时代主题，深刻影响了中国共产党的早期战略判断。01十九世纪末到二十世纪上半叶，帝国主义国家间矛盾激化，先后爆发两次世界大战，全球陷入大规模军事冲突02列宁提出"战争引起革命、革命制止战争"论断，十月革命和各国无产阶级革命运动在战争背景下蓬勃兴起03殖民地半殖民地人民的民族解放运动与无产阶级革命相互呼应，构成这一时期世界历史发展的两条主线04毛泽东在较长时期内认为"战争与革命仍然是世界主题"，主张积极备战，这一判断既有合理成分也有历史局限性第二次世界大战历史影像资料第十三章·国际战略和外交政策毛泽东对战后国际形势的分析二战后毛泽东对国际形势持"两点论"——世界大战既有可能发生也有可能防止。中国通过在朝鲜、越南与美国的较量及长期备战，逐步成为制止新世界大战的重要力量，但对时代主题的判断存在历史局限。波茨坦会议·确立战后国际秩序基本框架两极对峙：二战后世界进入美苏冷战格局，波茨坦会议确立了战后国际秩序的基本框架"两点论"：新的世界大战既有可能发生也有可能防止，主张积极备战同时争取和平战略制衡：中国经过朝鲜、越南战争与美国的较量，加上核武器研制成功，成为制止大战的重要力量时代转变：从二战后到八十年代，世界经历了从"战争与革命"向"和平与发展"主题的逐步转变INTERNATIONALSTRATEGY邓小平对时代主题的科学判断上世纪80年代，邓小平作出"和平与发展是当今时代主题"的科学判断，标志着中国共产党对国际形势认识的重大转变。这一判断为改革开放战略的实施提供了关键的国际环境判断依据，深刻改变了中国的发展轨迹。战略转折时代主题转换和平与发展取代战争与革命成为世界新的主题，这一转变深刻反映了国际形势在二战后的根本性变化，体现了人类历史发展的必然趋势。80年代力量对比和平力量增长二战后世界大战没有发生，和平力量增长超过战争力量，和平总体上得到维持。这一态势为中国集中精力搞建设创造了有利条件。二战后全球挑战南北差距扩大国际经济秩序不合理是发展问题日益严峻的主因，南北差距扩大成全球性挑战。发展问题关系到全人类的共同命运和前途。南北差距工作中心战略重心转移科学判断为中国从备战为中心转向经济建设为中心提供了关键国际环境依据，开启了中国特色社会主义建设的新篇章。经济建设CHAPTER02国际形势的发展及其特点世界多极化与经济全球化在曲折中演进第十三章·国际战略和外交政策世界多极化趋势在曲折中发展冷战结束后两极格局瓦解，世界向多极化方向演进。美国虽为唯一超级大国，但欧盟、中国、俄罗斯及新兴经济体等多极力量持续壮大。多极化有利于维护世界和平与国际关系民主化，但其进程充满曲折与博弈。联合国大会会议现场·多边外交协商01冷战结束后苏联解体，两极格局瓦解，美国成为唯一超级大国，但世界多极化趋势不可逆转02欧盟一体化深化、中国经济崛起、俄罗斯战略复兴、印度等新兴经济体壮大，构成多极化的重要支撑03多极化趋势有利于制约霸权主义和强权政治，推动国际关系民主化，维护世界和平与稳定04多极化进程并非一帆风顺，单边主义和霸权行径时有抬头，多极与单极的博弈仍将长期存在GLOBALIZATION经济全球化趋势在曲折中发展科技进步推动经济全球化深入发展，国际贸易、跨国投资和全球产业链将各国经济紧密相连。全球化为世界经济增长注入动力，但也加剧了贫富分化和金融风险传导，中国主张推动全球化朝更加普惠共赢的方向发展。信息技术革命和交通技术进步大幅缩短时空距离，国际贸易、跨国投资和全球产业链供应链日益紧密经济全球化为世界经济增长提供强劲动力，促进了资源在全球范围内的优化配置和技术扩散全球化也带来南北差距扩大、金融风险跨境传导、产业空心化等问题，部分国家出现反全球化思潮中国是经济全球化的积极参与者和重要受益者，主张推动全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展上海洋山深水港集装箱码头·经济全球化的重要基础设施国际战略·形势研判当前国际形势的新特点与新挑战当今国际形势在多极化和全球化两大趋势之外，还面临科技革命重塑竞争格局、非传统安全威胁上升、国际治理体系深刻调整等新特点，这些因素共同构成了中国外交政策制定的复杂环境。TECHNOLOGY科技革命重塑竞争格局新一轮科技革命深刻重塑国际竞争格局，人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域成为大国博弈焦点，技术竞争已上升到国家发展战略的核心层面，科技创新能力直接决定国际话语权分配。SECURITY非传统安全威胁突出非传统安全威胁日益突出，恐怖主义、网络安全、气候变化、重大疫情等跨国挑战需要全球协作应对，这些威胁具有突发性、跨国性和连锁反应特征，传统安全机制难以有效应对。GOVERNANCE国际治理体系深刻调整现有国际治理体系和规则机构面临深刻调整压力，难以适应国际力量对比的新变化，改革呼声日益强烈，新兴市场国家和发展中国家要求更多代表性和发言权的诉求持续上升。GEOPOLITICS地缘冲突与安全交织地区冲突和地缘政治紧张时有发生，传统安全与非传统安全威胁交织，国际安全形势更趋复杂，大国战略博弈加剧、区域热点问题频发，安全困境与信任赤字相互叠加。HISTORICALEVOLUTION二战以来国际形势的阶段性演变从冷战两极对峙到后冷战一超多强，再到百年未有之大变局，国际格局经历了深刻变革。中国的国际角色也从被封锁孤立走向改革开放融入世界，进而积极参与全球治理，外交战略与时俱进。二战以来国际格局与中国外交战略演变历史阶段国际格局时代主题判断中国外交方略1949–1960年代美苏两极对峙战争与革命"一边倒"向社会主义阵营1970年代美苏争霸、第三世界崛起战争与革命（开始转变）"一条线"联美抗苏1980–1990年代冷战结束、一超多强和平与发展改革开放、全方位外交21世纪以来多极化深入发展和平与发展（百年大变局）和平发展、构建人类命运共同体核心趋势：中国国际角色从被封锁孤立走向改革开放融入世界，再到积极参与全球治理CHAPTER03中国坚持走和平发展道路基于时代判断与国情认知的战略抉择战略抉择和平发展道路的战略依据中国选择和平发展道路并非权宜之计，而是基于中华文明"和为贵"的文化基因、近代饱受侵略的历史教训、社会主义初级阶段的发展需求以及对和平与发展时代主题的科学判断而作出的战略抉择。历史文化根基01文化基因传承中华文明五千年"和为贵""协和万邦"的文化基因深植民族血脉，和平是中华文化的核心追求。从儒家"仁义礼智信"到道家"道法自然"，和谐共生理念贯穿始终，构成民族精神的重要底色。02历史教训铭记近代以来中国饱受列强侵略之苦，深知和平的珍贵，绝不将自身曾经遭受的悲惨经历强加于人。百年屈辱史铸就了中国人民对和平的执着坚守，成为选择和平发展道路的历史镜鉴。现实发展需要01发展阶段要求中国仍处于社会主义初级阶段，发展是第一要务，需要长期和平稳定的国际环境。集中精力搞建设、一心一意谋发展，离不开有利的外部条件，和平发展是现代化建设的根本保障。02时代潮流引领经济全球化使各国利益深度交融，战争与对抗不符合任何国家的根本利益，合作共赢是唯一正确选择。和平与发展已成为时代主题，顺应潮流才能实现国家长治久安与民族伟大复兴。和平发展战略和平发展道路的基本内涵和平发展道路的核心要义是：通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。中国坚持对外开放、互利共赢、不结盟不对抗、永不称霸永不扩张，中国的发展是世界和平力量的增长。中国维和部队参与联合国维和行动通过维护世界和平来发展自己，又通过自身发展来维护世界和平，实现和平与发展的良性互动坚持对外开放基本国策，在经济全球化浪潮中实现自身发展，同时为世界经济增长作出重要贡献坚持互利共赢的开放战略，不以牺牲别国利益为代价谋求自身发展，推动构建新型国际关系坚持永不称霸、永不扩张的庄严承诺，中国的发展是世界和平力量的增长和国际正义力量的壮大国际战略与外交实践和平发展道路的实践成就改革开放以来中国以自身发展为世界经济增长持续注入动力，对世界经济增长贡献率多年保持约30%。中国与180多国建交、同110多个国家和组织建立伙伴关系，是联合国维和行动的重要贡献者，实践证明中国发展是世界和平力量的壮大。30%全球经济主要引擎改革开放以来中国经济持续快速增长，对世界经济增长的贡献率多年保持在30%左右180+全球伙伴关系网络已同180多个国家建立外交关系，同110多个国家和国际组织建立不同形式的伙伴关系No.2维护世界和平联合国维和行动第二大出资国，安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家150+一带一路倡议共建"一带一路"已吸引150多个国家和30多个国际组织参与，成为最受欢迎的国际公共产品CHAPTER04独立自主的和平外交政策新中国外交的理论基石与实践指南第十三章·国际战略和外交政策独立自主和平外交政策的形成与发展新中国独立自主的和平外交政策经历了从奠基到丰富、从发展到创新的完整演进历程。从毛泽东的三大外交方针到周恩来的和平共处五项原则，从邓小平的全方位外交到新时代的人类命运共同体理念，中国外交在继承中不断与时俱进。1949奠基·新中国成立初期，毛泽东提出"另起炉灶""打扫干净屋子再请客""一边倒"三大方针，奠定外交基本框架原则·周恩来提出和平共处五项原则——互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处1953发展·改革开放后邓小平提出不结盟、全方位外交方针，推动中国与世界的关系发生历史性重大变化19782012创新·新时代提出构建人类命运共同体和新型国际关系等重要理念，为世界治理贡献中国智慧和中国方案外交政策和平共处五项原则：中国外交的基石1953年周恩来首次完整提出的和平共处五项原则，经过七十年国际实践检验，已成为被国际社会广泛接受的处理国际关系基本准则。其核心精神是国家平等、尊重主权、不干涉内政，体现了中国外交一贯坚持的公平正义立场。01首次提出：1953年周恩来在接见印度代表团时首次完整提出，1954年中印、中缅联合声明正式确认02核心内涵：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处03国际认可：经七十年实践检验，已被国际社会广泛接受为处理国家间关系的基本准则和国际法基本原则04精神实质：国家不分大小强弱贫富一律平等，各国均有权选择自己的社会制度和发展道路周恩来总理在万隆会议上的外交活动PRINCIPLES·外交政策原则独立自主和平外交政策的基本原则独立自主和平外交政策以独立自主为核心、和平共处五项原则为准则、发展中国家团结合作为立足点、对外开放为路径、反对霸权主义为立场，构成中国外交的基本原则体系，不因国际风云变幻而动摇。独立自主中国的事情按照中国的情况来办，不依附任何大国或国家集团，不屈从任何外来压力。核心原则和平共处五项原则处理国际关系的基本准则，国家间应以和平方式解决分歧和争端。基本准则发展中国家团结合作中国外交的基本立足点，始终与发展中国家站在一起。基本立足点对外开放与反霸权在平等互利基础上同所有国家发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治。平等互利PART13·国际战略和外交政策新时代中国外交理念的重大创新新时代中国外交在继承独立自主和平外交政策基本精神的同时，提出构建人类命运共同体、新型国际关系、全球三大倡议等一系列重大理念创新，深刻回答了"世界怎么了、我们怎么办"的时代之问，为完善全球治理贡献中国智慧。01构建人类命运共同体理念回答了"世界怎么了、我们怎么办"的时代之问，主张建设持久和平、普遍安全、共同繁荣的世界人类命运共同体02推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，超越传统大国博弈的零和思维新型国际关系03提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为应对全球性挑战提供系统性的中国方案全球三大倡议04人类命运共同体理念已多次写入联合国决议和重要国际文件，得到国际社会广泛认同和积极响应联合国决议一带一路国际合作高峰论坛Chapter13·InternationalStrategy&Diplomacy新中国外交战略的历史演进新中国外交战略经历了从'一边倒'到全方位外交再到人类命运共同体的历史演进。虽然具体策略随国际形势变化而调整，但独立自主和维护和平的核心追求始终不变，中国外交日益成熟自信、具有世界眼光。新中国不同历史时期外交战略对比1949—PRESENT历史时期外交战略核心特征主要成就1949–1950年代'一边倒'向社会主义阵营靠拢打破外交孤立，巩固新生政权1960–1970年代'一条线'联美抗苏、三个世界划分恢复联合国合法席位1980–2000年代全方位外交不结盟、和平发展加入WTO、融入国际体系2012年至今大国外交人类命运共同体'一带一路'、全球治理改革独立自主和维护和平的核心追求贯穿新中国外交史始终CHAPTER05维护世界和平促进共同发展中国作为负责任大国的国际担当与实践国际战略与外交政策中国参与联合国维和行动的贡献中国自1990年以来累计派出维和人员5万余人次、参加25项联合国维和行动，是安理会常任理事国中出兵最多的国家和第二大维和出资国，以实际行动践行维护世界和平的庄严承诺。01维和足迹：自1990年首次参加联合国维和行动以来，中国已累计派出维和人员5万余人次，足迹遍布多个任务区02核心作用：中国维和官兵在监督停火、保护平民、医疗救助、工程建设等方面发挥了不可替代的重要作用03财政担当：中国是联合国维和行动第二大出资国，承担约15%的维和摊款，体现负责任大国的财政担当04待命备战：中国还组建了8000人规模的维和待命部队，随时准备响应联合国的维和需求中国维和官兵在海外任务区执行维和行动THEBELTANDROAD共建'一带一路'：促进共同发展的核心平台2013年提出的'一带一路'倡议已成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，吸引150多国参与、形成3000多个合作项目、拉动近万亿美元投资。012013年习近平主席提出'一带一路'倡议以来，已有150多个国家和30多个国际组织签署合作文件02已形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模，成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模合作平台03聚焦基础设施互联互通、贸易投资便利化和人文交流合作，帮助发展中国家改善发展条件04中老铁路、雅万高铁、比雷埃夫斯港等标志性项目取得实质成果，为沿线国家创造大量就业和税收中老铁路·一带一路标志性基础设施项目GLOBALGOVERNANCE积极参与和引领全球治理体系变革中国从国际秩序的参与者成长为积极的建设者和改革推动者，通过亚投行、金砖机制、上合组织等多边平台深度参与全球治理，在气候变化、公共卫生等议题上发挥建设性作用，主张国际事务由各国共商共建共享。亚投行与多边开发发起成立亚洲基础设施投资银行（亚投行），已有100多个成员，成为全球多边开发体系的重要补充，为亚洲及周边地区基础设施建设提供融资支持。多边金融合作典范多边机制深度参与积极参与联合国、G20、APEC、上合组织、金砖国家等多边机制，在国际事务中发挥建设性作用，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。全方位外交布局气候变化与双碳目标在气候变化领域积极推动《巴黎协定》落实，承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，展现负责任大国担当，为全球气候治理贡献中国力量。绿色低碳转型引领三大全球倡议提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为完善全球治理提供系统性中国方案，回应各国人民普遍关切，推动构建人类命运共同体。中国智慧全球共享战略布局大国关系与周边外交战略布局中国以大国关系和周边外交为两大重点方向，推动构建总体稳定均衡发展的大国关系框架，坚持'亲诚惠容'理念深化周边合作。SECTION01大国关系中美关系—以相互尊重、和平共处、合作共赢为原则，在竞争中寻求合作，在分歧中管控风险中俄关系—新时代全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期，在重大国际问题上保持密切沟通协调中欧关系—定位为和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，在经贸和气候变化等领域深化合作SECTION02周边外交亲诚惠容理念坚持'亲诚惠容'周边外交理念，深化同东盟、中亚、南亚等周边国家的互利合作和互联互通，打造周边命运共同体通过高层交往、务实合作和人文交流，不断增进政治互信与民心相通区域经济一体化推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）落地实施，构建更加紧密的周边经济合作网络释放区域贸易投资增长潜力，提升产业链供应链韧性与安全水平外交历程中国国际地位的历史性提升新中国70多年外交历程中，中国从国际体系的旁观者和被动参与者成长为积极的建设者和重要的引领者。1971年·中国恢复联合国合法席位01从建国初期被封锁孤立到恢复联合国合法席位，中国在国际体系中实现了从被排斥到被接纳的历史跨越1971·联合国02从改革开放融入国际体系到加入WTO，中国深度参与经济全球化，成为世界第二大经济体和最大贸易国第二大经济体03从被动参与国际事务到提出"一带一路"和人类命运共同体理念，中国日益成为全球治理的重要引领者一带一路04中国外交成就充分证明独立自主的和平外交政策和和平发展道路是符合中国国情和时代潮流的正确选择和平发展辩证关系国际战略外交政策与国内建设的辩证关系国际战略和外交政策与国内建设之间存在深刻的辩证关系：国内建设是外交的基础和后盾，综合国力是外交最坚实的支撑；良好的外交环境又为国内建设创造有利条件。二者相辅相成、相互促进。国内建设支撑外交综合国力经济实力、科技实力和综合国力是中国外交最坚实的支撑，"发展才是硬道理"在外交领域同样适用。强大的国内基础为外交谈判提供了坚实后盾，使我国在国际舞台