2002年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案自考

2002年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案自考一、单项选择题（每题1分，共20分）1.环境与资源保护法学中的"环境"，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的（）的总体。A.自然因素B.社会因素C.经济因素D.文化因素答案A解析根据《中华人民共和国环境保护法》第二条，本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。2.我国《环境保护法》通过的时间是（）。A.1978年B.1979年C.1982年D.1989年答案D解析我国现行的《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月26日由第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自1989年12月26日公布施行。1979年通过的是《中华人民共和国环境保护法（试行）》。3.下列法律中，不属于自然资源保护法律的是（）。A.《中华人民共和国土地管理法》B.《中华人民共和国水法》C.《中华人民共和国森林法》D.《中华人民共和国产品质量法》答案D解析《产品质量法》属于经济法范畴，不属于自然资源保护法律。土地、水、森林均是自然资源的组成部分，相关法律属于自然资源保护法。4."预防为主"原则的含义是（）。A.在环境损害发生后再进行治理B.采取预防措施防止环境污染和破坏的发生C.只重视末端治理D.优先发展经济，再治理环境答案B解析"预防为主"原则是我国环境保护法的基本原则之一，其核心内涵是在环境损害发生之前采取预防性措施，防止环境污染和生态破坏的发生，而非事后治理。5.环境影响评价制度最早确立于（）。A.英国B.美国C.日本D.德国答案B解析环境影响评价制度于1969年由美国《国家环境政策法》首先确立，后为世界各国广泛采纳。我国于1979年《环境保护法（试行）》中初步确立该项制度。6."三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施必须与主体工程（）。A.同时设计、同时施工、同时投产使用B.同时规划、同时建设、同时验收C.同时审批、同时设计、同时施工D.同时投资、同时建设、同时运行答案A解析"三同时"制度是我国环境保护法中的一项重要制度，指建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。7.征收排污费制度的主要依据是（）。A."污染者负担"原则B."受益者补偿"原则C."使用者付费"原则D."开发者保护"原则答案A解析征收排污费制度以"污染者负担"原则为理论依据，由排放污染物的单位或个人按照国家规定缴纳相应的费用，用于污染防治。8.环境标准体系中，最具强制性和法律约束力的是（）。A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境基础标准D.环境监测方法标准答案B解析污染物排放标准是为实现环境质量标准目标，对排入环境中的污染物的浓度或数量所作出的限制性规定，是环境标准体系中具有最强强制性和法律约束力的部分。9.下列各项中，属于环境行政处罚形式的是（）。A.责令停业整顿B.罚金C.拘役D.有期徒刑答案A解析罚金、拘役、有期徒刑均属于刑罚种类，由人民法院依法判处。责令停业整顿属于行政处罚形式，由行政机关依法作出。10.我国《水污染防治法》规定，禁止向水体排放（）。A.工业废水B.生活污水C.油类、酸液、碱液或者剧毒废液D.达标排放的废水答案C解析根据《水污染防治法》的规定，禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。工业废水和生活污水经处理达标后可以排放。11.自然保护区按其功能可划分为核心区、缓冲区和（）。A.实验区B.生产区C.生活区D.游览区答案A解析根据《自然保护区条例》，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察等活动。12.环境民事责任的归责原则是（）。A.过错责任原则B.过错推定原则C.无过错责任原则D.公平责任原则答案C解析环境民事责任实行无过错责任原则，即无论行为人主观上是否有过错，只要其行为造成了环境污染损害，就应当承担相应的民事赔偿责任。13.我国环境民事诉讼的诉讼时效为（）。A.1年B.2年C.3年D.5年答案C解析根据《环境保护法》及相关法律规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。14.大气污染的主要污染物不包括（）。A.二氧化硫B.氮氧化物C.可吸入颗粒物D.重金属废渣答案D解析二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物是常见的大气污染物。重金属废渣属于固体废物污染范畴，不属于大气污染物。15.我国《环境噪声污染防治法》所称"夜间"是指（）。A.晚20点至次日凌晨6点B.晚21点至次日凌晨6点C.晚22点至次日凌晨6点D.晚23点至次日凌晨5点答案C解析根据《环境噪声污染防治法》第六十三条的规定，"夜间"是指晚22点至次日凌晨6点之间的期间。16.固体废物污染环境防治的"三化"原则是指（）。A.减量化、资源化、无害化B.减量化、产业化、无害化C.标准化、资源化、无害化D.减量化、资源化、规范化答案A解析我国固体废物污染环境防治坚持"减量化、资源化、无害化"原则，即减少固体废物的产生量，充分回收利用固体废物中的资源，对不能利用的固体废物进行无害化处置。17.下列主体中，有权提起环境民事公益诉讼的是（）。A.任何公民B.依法登记的社会组织C.检察机关D.行政机关答案B解析根据《环境保护法》第五十八条，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织，可以提起环境民事公益诉讼。检察机关可以提起环境公益诉讼，但属于特殊情形。18.国际环境法中"可持续发展"概念最早提出于（）。A.《人类环境宣言》B.《里约环境与发展宣言》C.《我们共同的未来》D.《联合国气候变化框架公约》答案C解析"可持续发展"概念最早由世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》报告中正式提出，其经典定义为"既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展"。19.《京都议定书》主要针对的环境问题是（）。A.臭氧层破坏B.全球气候变暖C.生物多样性减少D.海洋污染答案B解析《京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》的补充条款，主要针对全球气候变暖问题，规定了发达国家温室气体减排的量化指标和时间表。20.我国现行《环境保护法》确立的"环境日"是每年的（）。A.3月12日B.4月22日C.6月5日D.9月16日答案C解析我国《环境保护法》第十二条规定，每年6月5日为环境日。该日期与联合国确定的世界环境日一致。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.我国环境与资源保护法的基本原则包括（）。A.可持续发展原则B.预防为主原则C.污染者负担原则D.公众参与原则答案ABCD解析我国环境与资源保护法的基本原则包括可持续发展原则、预防为主原则、污染者负担原则、公众参与原则、协调发展原则等。上述四项均为我国环境与资源保护法的基本原则。2.环境影响评价的对象包括（）。A.建设项目B.规划C.政策D.立法答案AB解析我国《环境影响评价法》规定的环境影响评价对象主要包括建设项目和规划两类。对政策和立法的环境影响评价在我国尚未有明确的法律规定。3.下列行为中，属于破坏自然资源的行为有（）。A.乱砍滥伐森林B.非法采矿C.超标排放工业废气D.非法猎捕野生动物答案ABD解析乱砍滥伐森林、非法采矿、非法猎捕野生动物均属于破坏自然资源的行为。超标排放工业废气属于环境污染行为，不属于资源破坏行为。4.环境标准的分类包括（）。A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境基础标准D.环境监测方法标准答案ABCD解析我国环境标准体系按性质和功能可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境监测方法标准以及环境标准样品标准等。5.环境民事责任的免责事由包括（）。A.不可抗力B.受害人自身责任C.第三人过错D.行为人无过错答案ABC解析环境民事责任的免责事由主要包括不可抗力、受害人自身责任和第三人过错。行为人无过错不构成免责事由，因为环境民事责任实行无过错责任原则。6.我国水污染防治法规定的排污收费项目包括（）。A.污水排污费B.超标排污费C.水资源使用费D.污水处理费答案AB解析根据《水污染防治法》的规定，直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当缴纳排污费；超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当按照国家规定缴纳超标准排污费。水资源使用费和污水处理费不属于排污收费项目。7.下列属于国际环境法渊源的有（）。A.国际条约B.国际习惯C.一般法律原则D.国际组织决议答案ABCD解析国际环境法的渊源包括国际条约、国际习惯、一般法律原则，以及国际组织决议（如联合国大会决议）等，其中国际条约是最主要的渊源。8.我国自然保护区的类型包括（）。A.生态系统自然保护区B.野生生物自然保护区C.自然遗迹自然保护区D.风景名胜区答案ABC解析根据保护对象的不同，自然保护区可分为生态系统自然保护区、野生生物自然保护区和自然遗迹自然保护区三类。风景名胜区属于独立的保护区域类型，不属于自然保护区。9.下列属于环境行政处罚的有（）。A.警告B.罚款C.责令停止生产D.吊销许可证答案ABCD解析环境行政处罚的形式包括警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令停业、责令关闭、吊销许可证或者其他具有许可性质的证书、没收违法所得等。10.我国参加的关于臭氧层保护的国际公约有（）。A.《保护臭氧层维也纳公约》B.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》C.《巴塞尔公约》D.《生物多样性公约》答案AB解析《保护臭氧层维也纳公约》及其《蒙特利尔议定书》是专门针对臭氧层保护的国际公约，我国均已加入。《巴塞尔公约》针对危险废物越境转移，《生物多样性公约》针对生物多样性保护。三、名词解释（每题3分，共15分）1.环境与资源保护法答案环境与资源保护法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们在开发、利用、保护和改善环境与自然资源活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。2.环境标准答案环境标准是指为了保护人群健康、维护生态平衡和合理利用资源，由法定机关按照法定程序制定的，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定，是环境管理的重要手段。3.环境民事责任答案环境民事责任是指公民、法人或者其他组织因污染或者破坏环境，造成他人人身损害或者财产损失，依法应当承担的民事法律后果，主要包括排除危害、赔偿损失等责任形式。4.排污权交易答案排污权交易是指在满足环境质量要求的前提下，由法律确定排污者的污染物排放总量指标，允许排污者在市场上依法交易其节余的排污指标的制度，是运用市场机制控制污染的经济手段之一。5.可持续发展答案可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。其核心是经济、社会和环境三者的协调发展，要求在发展中保护环境、在保护环境中促进发展。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述"三同时"制度的主要内容。答案"三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。具体包括：(1)同时设计：在建设项目的初步设计中，必须有环境保护篇章，落实环境影响评价报告书及其审批意见所确定的各项环境保护措施；(2)同时施工：防治污染的设施必须与主体工程同时施工，施工过程中应保护施工现场周围的环境；(3)同时投产使用：防治污染的设施建成后，必须经原审批环境影响评价报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可投入生产或者使用。解析"三同时"制度是我国独创的一项环境管理制度，与环境影响评价制度相衔接，是贯彻"预防为主"原则的重要制度保障。2.简述环境民事责任的构成要件。答案环境民事责任的构成要件包括：(1)有污染环境的行为；(2)有损害事实存在，包括人身损害和财产损害；(3)污染环境的行为与损害事实之间存在因果关系。由于环境民事责任实行无过错责任原则，因此不以行为人主观过错为构成要件。解析在环境污染损害诉讼中，因果关系的认定通常采用举证责任倒置原则，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。3.简述我国排污收费制度的主要内容。答案排污收费制度的主要内容有：(1)收费对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户；(2)收费依据：按污染物的种类、数量和浓度征收；(3)收费种类：包括废气排污费、废水排污费、固体废物排污费、噪声超标排污费等；(4)费用管理和使用：排污费实行"收支两条线"管理，全部专项用于环境污染防治，不得挪作他用；(5)缴费不免除治理责任：缴纳排污费后，不免除排污者治理污染、赔偿损失等法律义务。解析排污收费制度以"污染者负担"原则为理论基础，是实现环境外部成本内部化的重要经济手段。4.简述我国环境标准的分级体系。答案我国环境标准分为国家环境标准和地方环境标准两级。(1)国家环境标准：由国务院环境保护行政主管部门制定，在全国范围内适用。主要包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准等。(2)地方环境标准：由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内适用。地方环境标准可以制定严于国家标准的地方标准。地方污染物排放标准优先于国家污染物排放标准执行。解析环境标准的分级体系体现了统一性与灵活性相结合的原则，既保证了全国环境保护的基本要求，又允许地方根据本地区实际情况制定更严格的标准。五、论述题（每题10分，共20分）1.试论我国环境与资源保护法"预防为主"原则的内涵及其制度体现。答案"预防为主"原则，又称"预防为主、防治结合"原则，是指在环境与资源保护工作中，应当采取各种预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生或把环境污染和生态破坏控制在最小的限度内，而不是等到环境问题产生后再进行治理。该原则的内涵主要包括：第一，在环境管理中优先采取预防性措施，从源头上控制污染和破坏；第二，对于无法完全避免的环境损害，应采取综合治理措施；第三，将环境风险防范贯穿于规划、建设、生产、消费的全过程。该原则在我国环境与资源保护法中的制度体现主要有：(1)环境影响评价制度：要求在建设项目和规划实施前，对其可能产生的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施。(2)"三同时"制度：要求建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，从源头上防止新污染源的产生。(3)环境规划制度：将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实行长远规划与短期计划相结合，为预防污染提供规划保障。(4)环境标准制度：通过制定环境质量标准和污染物排放标准，预先设定环境目标和污染物排放限值，引导和约束排污行为。(5)清洁生产制度：鼓励和推行清洁生产，采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和技术，从生产环节减少污染物的产生。(6)限期治理制度：对已存在的污染源责令限期治理，体现了防治结合的精神。"预防为主"原则的重要性在于：环境损害往往具有不可逆转性、累积性和治理成本高昂的特点，事后治理往往事倍功半。因此，预防为主是环境管理中最经济、最有效的策略。解析本题为论述题，需要从原则的内涵和制度体现两方面展开论述，并结合具体制度说明"预防为主"原则如何在我国环境法律制度中得到落实。2.试论我国环境侵权民事责任的特殊性与救济方式。答案环境侵权民事责任是指因污染或破坏环境造成他人人身、财产损害而应承担的民事法律后果。与一般侵权责任相比，环境侵权民事责任具有以下特殊性：一、归责原则的特殊性环境侵权民事责任实行无过错责任原则。只要行为人的行为造成了环境损害，无论其主观上是否有故意或过失，均应承担赔偿责任。这一归责原则的确定，是因为环境污染的发生往往涉及高度危险的科技活动，受害人难以证明加害人的过错。二、因果关系推定的特殊性在环境侵权诉讼中，实行因果关系推定和举证责任倒置。受害人只需证明加害人有污染行为、自己有损害结果以及两者之间存在表面上的关联，即推定因果关系成立。加害人若想免责，必须举证证明其行为与损害结果之间不存在因果关系或存在法定的免责事由。三、诉讼时效的特殊性环境侵权损害赔偿的诉讼时效为3年，比普通诉讼时效的2年更长。这是因为环境损害的累积性和潜伏性决定了损害结果的显现往往需要较长时间。四、救济方式的特殊性环境侵权的民事救济方式主要包括：(1)排除危害：适用于污染行为仍在持续或有可能继续造成损害的情形，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险等。(2)赔偿损失：对已经造成的损害进行经济补偿，赔偿范围包括直接损失和间接损失，包括人身损害赔偿、财产损害赔偿和精神损害赔偿。(3)恢复原状：对于能够修复的生态环境损害，责令侵权人恢复环境的原有状态。此外，我国还建立了环境责任保险制度和环境污染损害赔偿基