初中道德与法治九年级一轮复习：第四课《建设法治中国》精讲教案

初中道德与法治九年级一轮复习：第四课《建设法治中国》精讲教案

一、课标要求与核心素养聚焦

【核心素养聚焦】本部分复习对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治观念”核心素养的培育，特别是“尊崇法律、敬畏法律、维护法律权威”的意识。要求学生能够理解法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，掌握全面依法治国的基本要求，认同中国特色社会主义法治道路，增强厉行法治的自觉性。

【课标具体要求】1.理解法治是现代政治文明的核心，理解法治在国家治理和社会管理中的重要作用。2.掌握全面依法治国的总目标、基本要求和重大意义。3.了解政府的作用、权力来源及依法行政的要求，理解政府要接受人民监督。4.了解厉行法治是对全体社会成员的共同要求，学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神。

二、考情考向与复习导航

【近年陕西中考·高频点】从近五年陕西中考试题分析来看，本课是中考的核心高频考查板块，通常以选择题和材料分析题的形式出现，分值占比较大。高频考点集中在：

【高频考点1】法治的重要性及其与德治的关系。

【高频考点2】全面依法治国基本方略的地位、总目标及其十六字方针（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）的具体理解和应用。

【高频考点3】法治政府建设，特别是依法行政、政务公开、接受监督的意义。

【高频考点4】厉行法治的要求，以及公民如何参与法治社会建设。

【复习导航】一轮复习重在夯实基础，构建体系。本课复习将遵循“是什么——为什么——怎么做”的逻辑主线，从法治的价值切入，深入理解全面依法治国的蓝图，重点解析法治政府建设的关键环节，最终落脚到公民的法治实践，引导学生将法治内化于心、外化于行。

三、核心知识梳理与体系构建

【基础】本课核心概念：法治、全面依法治国、法治政府、依法行政、厉行法治。

【基础】本课核心逻辑：

（一）法治是什么？（法治的内涵与价值）

（二）为什么要建设法治中国？（法治的意义）

（三）怎样建设法治中国？（国家层面：全面依法治国；政府层面：建设法治政府；社会/个人层面：厉行法治）

四、教学实施过程

（一）议题导入：观社会万象，感法治力量

【情境创设】播放一段精心剪辑的1分钟短视频混剪，内容包含：民法典颁布实施、扫黑除恶专项斗争成果、交警街头执法、法院庭审现场、社区普法宣传等画面。视频配以激昂的背景音乐和关键字幕“法治，让生活更美好”。

【师生互动】教师引导提问：“同学们，视频中展现了法治中国建设的多个侧面。请你结合视频内容和生活实际，用一个词或一句话，谈谈你对‘法治’的第一印象或感受是什么？”（学生自由发言，教师适时板书关键词，如：公平、正义、秩序、保障、规范等）。

【教师过渡】同学们的发言非常精彩，触及了法治的核心价值。法治不仅是宏大的国家战略，更与我们每个人的生活息息相关。今天，我们就一起走进‘建设法治中国’的复习，梳理核心知识，提升法治素养，备战中考。

（二）核心考点突破（一）：法治的航标——深刻理解法治内涵与价值

【重要】1.法治的内涵辨析

教师精讲：法治，意味着依法治理。它有两层基本含义：其一，法治意味着法律至上，法律在国家治理中居于主导地位，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。其二，法治要求良法之治。这里的“良法”，应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展规律，维护公民的基本权利，符合公平正义的要求。因此，法治既强调“有法可依”，更强调“有良法可依”。

【难点辨析】法治与人治、法制的区别。

教师引导：请同学们回顾所学，快速在学案上完成下列概念的辨析填空。

（学生完成填空后，教师点评总结）

人治：强调个人权威，权力大于法律，具有主观性和随意性。

法制：侧重于法律、制度本身，是静态的概念，主要指法律体系和各项制度。任何国家都有法制，但不一定是法治。

法治：强调法律的权威和普遍约束力，是动态的治理过程，核心是“依法治权”，保障公民权利。法治一定建立在完备法制的基础上，但有法制不一定等于实现了法治。

【高频考点】2.法治的价值与意义

教师引导学生从不同主体和层面进行分析，并归纳总结：

【对国家】（1）法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障。它能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，维护社会公平正义，为国家长治久安提供根本保障。

【对社会】（2）法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。它通过明确的权利义务分配和公正的纠纷解决机制，让社会运行更加有序、和谐。

【对公民】（3）法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。

【热点链接】结合近期国家在优化营商环境、加强知识产权保护方面的举措，说明法治在推动经济高质量发展中的重要作用。

（三）核心考点突破（二）：法治的蓝图——全面把握全面依法治国

【非常重要】1.全面依法治国的地位与总目标

教师强调：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是“四个全面”战略布局的重要内容。

其总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

【高频考点】2.全面依法治国的基本要求——“十六字方针”

【非常重要】这是中考选择题和非选择题的绝对高频点，必须精准理解和区分。

教师结合具体案例，带领学生深度解析：

【科学立法】——前提。要求立法机关（如全国人大及其常委会）遵循法律制定程序，发扬民主，制定出符合国情、科学完备、体系协调的法律。

【案例链接】《中华人民共和国立法法》的修改，进一步规范立法活动；《中华人民共和国民法典》的编纂，广泛征求意见，历经多次审议，是科学立法的典范。

【严格执法】——关键。要求行政机关（各级政府）必须依法履行职能，行使权力，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

【案例链接】市场监管部门依法查处食品安全违法行为；环保部门依法关停污染企业。执法过程必须做到程序合法、事实清楚、适用法律准确。

【公正司法】——防线。要求司法机关（法院、检察院）依法独立公正行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

【案例链接】纠正冤假错案；实行司法公开，裁判文书上网；落实员额制改革，提升法官、检察官专业素质。

【全民守法】——基础。要求全体社会成员（包括公民、法人、社会组织）都必须在宪法和法律范围内活动，依法行使权利，依法履行义务，依法维护权益。

【案例链接】疫情期间公民配合防疫规定；行人遵守交通规则；消费者权益受损时依法维权。

【难点突破】理解“十六字方针”四个环节的逻辑关系：科学立法是前提和基础，为严格执法、公正司法、全民守法提供法律依据；严格执法是关键环节，将纸面上的法落到实处；公正司法是最后防线，保障法律正确实施，维护社会公平正义；全民守法是基础工程，使法治内化为人们的自觉行动。四者相辅相成，缺一不可，共同构成法治建设的有机整体。

（四）核心考点突破（三）：法治的关键——聚力建设法治政府

【重要】1.政府的作用与权力来源

教师讲解：在日常生活中，我们时刻感受到政府的存在。从办理身份证到接受义务教育，从维护社会治安到提供公共服务。政府的作用主要体现在两个方面：管理人们的社会生活（如交通管理、市场监管）；提供公共服务（如修建公园、医疗保障）。

政府权力的来源：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府的权力来源于人民，其宗旨是为人民服务，工作要求是对人民负责，受人民监督。

【高频考点】2.依法行政：法治政府的核心

教师精讲：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。它要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。

依法行政的核心：规范政府的行政权。

【案例分析】教师展示“某市城管执法过程记录”和“某地政府信息公开专栏截图”两个案例。

教师设问：请同学们结合材料，谈谈依法行政的具体要求体现在哪些方面？

（学生讨论，教师引导总结）

具体要求体现为：

（1）法定职责必须为：政府应当依法履行职责，不能缺位、不作为。

（2）法无授权不可为：政府行使权力必须于法有据，不能越位、乱作为。法律没有授予的权力，政府绝对不能行使。

（3）程序正当、权责统一：行使权力要遵循法定程序，作出的决定要符合法律规定，并且要对行为的后果承担责任。

【热点透视】3.建设法治政府的举措

教师结合时政，补充并引导学生理解建设法治政府的具体路径：

（1）推进政务公开：让权力在阳光下运行，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，防止权力滥用。

（2）提高政府公信力：政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（3）坚持严格规范公正文明执法：改进执法方式，提升执法水平，努力实现法律效果和社会效果的统一。

（4）主动接受监督：包括人大监督、政协监督、社会监督（媒体、公民）、司法监督等。

（五）核心考点突破（四）：法治的根基——全社会厉行法治

【基础】1.厉行法治的内涵与要求

教师引导：建设法治中国，不仅是国家、政府的事情，更需要我们每一个社会成员的参与。厉行法治，就是对全体社会成员提出的共同要求。

【非常重要】厉行法治，需要做到：

（1）全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。

（2）现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。

（3）政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。

（4）需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造“守法光荣、违法可耻”的法治文化环境。

【难点探讨】2.法治与德治的关系

教师提出思辨性问题：有人认为，“法律管不到的地方，道德可以管；道德管不住的地方，法律可以管。法治和德治就像车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。”你如何理解这句话？

（引导学生分组讨论，每组选派代表发言）

教师总结深化：

【非常重要】法治与德治的关系是相辅相成、相得益彰的。

（1）国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

（2）以法治承载道德理念：法律是准绳，具有强制性，可以通过立法将基本的道德规范上升为法律规范，对违法行为进行惩戒，从而强化道德的作用。例如，将“常回家看看”写入老年人权益保障法。

（3）以道德滋养法治精神：道德是基石，具有感召力。深厚的道德底蕴可以为法治创造良好的人文环境，强化人们对法律的认同感和遵从感。例如，诚实守信的道德规范有助于推动全民守法。

（4）法治与德治相结合：既要重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

（六）热点透视与实战演练

【热点聚焦】“枫桥经验”与基层治理法治化

【材料呈现】提供关于新时代“枫桥经验”的阅读材料，重点介绍其核心内涵：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”（自治、法治、德治），坚持共建共治共享。例如，某社区成立“居民议事厅”，通过民主协商解决社区难题；同时引入法律顾问，为居民提供法律咨询，将矛盾化解在基层。

【问题设计】结合材料，运用所学“建设法治中国”的相关知识，谈谈新时代“枫桥经验”是如何体现法治要求的？

【解题思路引导】（师生互动，共同分析）

第一步，审设问：知识限定——“建设法治中国”；分析对象——新时代“枫桥经验”；设问角度——“如何体现”。

第二步，析材料：找关键词——“三治融合”（涉及法治与德治）、“民主协商”（涉及公民参与、法治意识）、“法律顾问”（涉及法律服务、全民守法）。

第三步，联知识：将材料信息与所学核心观点一一对应。

（1）“三治融合”体现了法治与德治相结合，共同发挥作用。法治是保障，德治是基础。

（2）“居民议事厅”体现了公民依法有序参与民主生活，是公民增强尊法学法守法用法意识，厉行法治的表现，也有利于推动基层治理法治化。

（3）“引入法律顾问”体现了为基层群众提供法律服务，有助于引导群众依法维护权利，化解矛盾，促进全民守法。

（4）将矛盾化解在基层，体现了法治在维护社会稳定、促进社会和谐方面的价值。

【真题演练】（精选近年陕西中考真题或高质量模拟题）

1.（选择题）民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。这充分体现了全面依法治国要坚持（）

A.科学立法B.严格执法C.公正司法D.全民守法

【解析】选A。公开征求意见，发扬民主，是科学立法的要求。

2.（非选择题）材料一：某市政府门户网站开设“政务公开”专栏，及时公布财政预算、重大项目审批、民生实事进展等信息，并设立“市长信箱”，接受群众投诉建议。

材料二：该市市场监管局接到群众举报，反映某餐饮店使用过期食材。执法人员迅速出击，经查证属实后，依法对该店作出停业整顿并处以罚款的处罚。

阅读材料，回答问题：

（1）材料一体现了法治政府建设的哪一要求？这一要求有何重要意义？

（2）材料二中市场监管局的行为体现了依法行政的哪些要求？

（3）作为中学生的你，可以为建设法治政府做些什么？

【解题技巧点拨】

教师结合问题，引导学生掌握解题方法：

第（1）问：第一小问，关键词“政务公开”，直接对应“推进政务公开”的要求。第二小问，“意义”类问题，从对政府（规范权力、提高公信力）、对公民（保障知情权、参与权、监督权）、对法治建设（推动依法行政，建设法治政府）等角度展开。

第（2）问：关键词“迅速出击”“依法”“停业整顿并罚款”。对应分析：履行职责（法定职责必须为）、依据法律（法无授权不可为/依法行使职权）、程序合法（迅速出击，程序正当）、权责统一（依法处罚，承担责任）。

第（3）问：“做法”类问题，注意主体是“中学生”。可以从学习法律、宣传法律、依法办事、依法维权、参与监督（如发现违法现象及时举报）等角度回答，注意表述要具体可行。

（七）课堂总结与体系构建

【思维导图构建】教师引导学生共同回顾本课所学，在黑板上（或PPT动态生成）构建本课的知识体系图，强调核心概念间的逻辑关系。

建设法治中国

├─一、法治（是什么、为什么）

│├─内涵：法律至上、良法之治

│└─价值：国家（长治久安）、社会（公平正义）、公民（权利保障）

├─二、蓝图：全面依法治国

│├─总目标

│└─十六字方针[非常重要]

│├─科学立法（前提）

│├─严格执法（关键）

│├─公正司法（防线）

│└─全民守法（基础）