2026年基层矛盾纠纷多元化解实务试卷

2026年基层矛盾纠纷多元化解实务试卷一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国人民调解法》，人民调解委员会调解民间纠纷时，应当遵循的原则不包括下列哪一项？A.在当事人自愿、平等的基础上进行调解B.不违背法律、法规和国家政策C.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利D.调解优先于诉讼，当事人达成调解协议后不得再向法院起诉答案D解析根据《人民调解法》第三条，调解应当遵循自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利的原则。调解协议不具有排斥诉权的效力，当事人达成调解协议后，仍可依法就原纠纷向法院起诉，但调解协议经司法确认后具有强制执行力，并非不得起诉，而是诉讼中调解协议可作为证据。D选项表述错误。2.基层矛盾纠纷多元化解机制中的“三调联动”，通常指的是哪三种调解方式的联动？A.人民调解、司法调解、行政调解B.人民调解、行业调解、专业调解C.社区调解、单位调解、亲友调解D.诉前调解、诉中调解、诉后调解答案A解析“三调联动”是基层矛盾纠纷化解的重要工作机制，指人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式相互衔接、协调联动。3.下列哪一类纠纷不属于人民调解委员会受理的范围？A.邻里之间因房屋漏水产生的赔偿纠纷B.夫妻因家庭琐事引发的婚姻家庭纠纷C.涉及国家秘密的纠纷D.村民之间因土地承包经营权发生的合同纠纷答案C解析涉及国家秘密、法律法规规定由专门机关管辖处理的纠纷，不属于人民调解受理范围。邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地承包合同纠纷等民间纠纷一般均可申请人民调解。4.关于人民调解协议的法律效力，下列说法正确的是哪一项？A.人民调解协议一律具有强制执行力B.人民调解协议经双方当事人签字后即具有法律约束力C.人民调解协议必须经人民法院确认后才具有法律约束力D.人民调解协议不具有任何法律效力答案B解析《人民调解法》第三十一条规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。调解协议本身具有合同性质的法律约束力，但不具有直接强制执行力；经人民法院司法确认后，具备强制执行力。故B正确。5.基层矛盾纠纷排查化解工作中，“预防为主”的基本要求是坚持源头治理，做到“三早”，其中不包括下列哪一项？A.早发现B.早报告C.早处理D.早诉讼答案D解析基层矛盾纠纷排查化解坚持“预防为主、调防结合”方针，强调“早发现、早报告、早处理”，将矛盾化解在萌芽状态。“早诉讼”与“预防为主、非诉优先”的理念相悖。6.根据《中华人民共和国民法典》，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人是否承担民事责任？A.一律承担民事责任B.一律不承担民事责任C.仅对故意或重大过失造成的损害承担民事责任D.仅对一般过失造成的损害承担民事责任答案B解析《民法典》第一百八十四条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。该条确立了“好人条款”，鼓励见义勇为。7.人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化，应当采取的正确做法是？A.继续调解，不向任何单位报告B.立即中止调解，不再过问C.采取预防措施，并及时向有关单位和部门报告D.通知当事人自行协商，调解委员会不再介入答案C解析《人民调解法》第二十六条规定，人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取预防措施，及时向有关单位和部门报告，防止矛盾激化升级。8.下列哪一项属于行政调解的典型适用范围？A.治安管理处罚中民事赔偿部分的调解B.民间借贷纠纷C.劳动争议仲裁中的调解D.人民法院立案后的调解答案A解析行政调解是行政机关在行政管理过程中对与行政管理有关的民事纠纷或特定行政争议进行的调解。治安调解（治安管理处罚中的民事赔偿部分）、道路交通损害赔偿调解等均属行政调解。民间借贷纠纷多通过人民调解或诉讼解决；劳动争议仲裁中的调解属仲裁调解；法院立案后的调解属司法调解。9.关于“枫桥经验”的核心要义，下列表述最准确的是哪一项？A.以打促防，严管重罚B.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交C.信访不信法，依靠行政命令解决纠纷D.以诉讼为主要渠道解决矛盾纠纷答案B解析“枫桥经验”的核心要义是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，强调依靠群众、就地化解矛盾，构建基层社会治理新格局。10.在基层矛盾纠纷多元化解中，人民调解委员会的调解活动属于下列哪种性质？A.行政执法行为B.群众性自治行为C.司法行为D.行政裁决行为答案B解析人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，其调解活动属于群众性自治行为，不具有行政或司法属性。11.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会下设的人民调解委员会在性质上属于？A.乡镇人民政府的派出机构B.村民委员会的专门工作委员会C.人民法院的基层分支机构D.独立法人组织答案B解析村民委员会下设人民调解委员会，属村民委员会的内设工作机构，受村民委员会领导，业务上受司法行政机关指导，不是独立法人，也不是行政机关或司法机关的派出机构。12.下列哪一项不属于矛盾纠纷多元化解的法定方式？A.人民调解B.行政裁决C.仲裁D.私下拘禁债务人促其还债答案D解析多元化解机制包括和解、人民调解、行政调解、行政裁决、仲裁、公证、诉讼等方式。私下拘禁属违法行为，绝非合法化解方式。13.人民调解委员会调解纠纷，一般应当在多长时间内完成？A.7日B.15日C.30日D.60日答案C解析《人民调解法》第三十二条规定，人民调解委员会调解纠纷，一般应当在三十日内完成。但法律并未规定强制期限，三十日为一般期限，调解不成可引导当事人通过其他途径解决。14.当事人一方向人民法院申请司法确认调解协议，应当自调解协议生效之日起多少日内提出？A.15日B.30日C.60日D.90日答案B解析根据《人民调解法》第三十三条及《民事诉讼法》相关规定，申请司法确认调解协议，由双方当事人自调解协议生效之日起三十日内共同向调解组织所在地基层人民法院提出。15.基层网格员在日常巡查中发现矛盾纠纷隐患后，首先应当做的是？A.直接作出处理决定B.及时登记上报，并视情进行先期疏导C.通知媒体曝光D.告知当事人必须通过诉讼解决答案B解析网格员在矛盾纠纷排查中的职责是发现隐患、登记上报、先期疏导和协助化解，不直接作出处理决定，更不能要求当事人必须诉讼。16.关于行政调解协议的法律效力，下列说法正确的是哪一项？A.行政调解协议一律具有强制执行力B.行政调解协议经行政机关盖章后具有强制执行力C.行政调解协议主要具有民事合同性质，不直接具有强制执行力D.行政调解协议不具有任何法律效力答案C解析行政调解协议在性质上属于民事合同，具有法律约束力，但不具有直接的强制执行力。一方不履行的，另一方可以就原纠纷向法院起诉，也可以依据协议内容主张违约责任。行政调解协议可依法申请司法确认。17.下列哪一项最能体现矛盾纠纷多元化解“非诉优先”的理念？A.所有纠纷必须首先进入诉讼程序B.引导当事人优先选择非诉讼方式解决纠纷，诉讼作为最后救济手段C.禁止当事人通过诉讼解决纠纷D.行政机关可以强制当事人放弃诉讼权利答案B解析“非诉优先”理念强调引导当事人优先选择和解、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷，但诉讼是法治社会解决纠纷的最终保障，不得禁止或强制放弃诉讼权利。18.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，劳动争议仲裁中的调解书自何时发生法律效力？A.自调解书作出之日起生效B.自双方当事人签收之日起生效C.自送达之日起满15日生效D.自仲裁委员会盖章之日起生效答案B解析劳动争议仲裁调解书经双方当事人签收后发生法律效力。签收前一方反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。19.基层矛盾纠纷多元化解工作中，“以案释法”的主要目的是？A.增加法院案件数量B.通过典型案例宣传法律，引导群众依法表达诉求C.替代人民调解工作D.公开当事人隐私以警示他人答案B解析“以案释法”是通过典型案例普及法律知识，增强群众法治意识，引导群众依法理性表达诉求，促进矛盾纠纷源头预防。20.下列关于人民调解员选任条件的表述，错误的是哪一项？A.应当由公道正派、热心人民调解工作的人员担任B.应当具有一定文化水平、政策水平和法律知识C.必须具有法律职业资格证书D.人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任答案C解析《人民调解法》第十四条规定，人民调解员应当公道正派、热心人民调解工作，具有一定文化水平、政策水平和法律知识。法律未要求人民调解员必须具有法律职业资格证书，C选项错误。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列属于基层矛盾纠纷多元化解方式的有哪些？A.人民调解B.行政调解C.司法调解D.仲裁答案ABCD解析矛盾纠纷多元化解机制包括人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等法定方式，各选项均属于多元化解方式。2.根据《人民调解法》，人民调解委员会调解民间纠纷的范围包括下列哪些？A.婚姻家庭纠纷B.邻里纠纷C.合同纠纷D.侵害赔偿纠纷答案ABCD解析人民调解委员会调解的民间纠纷范围广泛，包括发生在公民之间、公民与法人或者其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，婚姻家庭、邻里、合同、侵权赔偿等均属其列。法律法规禁止调解的除外。3.下列哪些属于人民调解协议无效的情形？A.损害国家、集体或者第三人利益B.以合法形式掩盖非法目的C.损害社会公共利益D.违反法律、行政法规的强制性规定答案ABCD解析根据《人民调解法》及合同无效的一般规则，调解协议内容违反法律、行政法规的强制性规定，损害国家、集体或第三人利益，损害社会公共利益，以合法形式掩盖非法目的的，均属无效。4.基层矛盾纠纷排查化解工作应坚持的原则包括下列哪些？A.属地管理、分级负责B.谁主管、谁负责C.依法依规、就地化解D.群众自治、协商解决答案ABC解析基层矛盾纠纷排查化解坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“依法依规、就地化解”等原则。“群众自治、协商解决”是化解方式的体现，而非普遍通用的工作原则表述，故不选D。5.下列哪些情形下，人民调解员应当回避？A.是纠纷一方当事人的近亲属B.与纠纷有利害关系C.与纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的D.当事人认为调解员水平不够答案ABC解析《人民调解法》第十八条规定，人民调解员是当事人近亲属、与纠纷有利害关系、与当事人有其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人认为调解员调解水平不够，不属于法定回避事由。6.关于矛盾纠纷多元化解中的“诉调对接”机制，下列表述正确的有哪些？A.人民法院可以委派人民调解组织进行诉前调解B.人民法院可以邀请人民调解员参与诉讼调解C.经人民调解委员会调解达成的协议，可以申请司法确认D.诉调对接意味着所有案件都必须先经人民调解答案ABC解析诉调对接包括法院委派调解、委托调解、邀请协助调解以及调解协议司法确认等内容。但并非所有案件都必须先经人民调解，是否先行调解应依法依规进行，故D错误。7.下列属于行政调解的常见类型的有哪些？A.治安调解B.道路交通损害赔偿调解C.市场监管领域消费纠纷调解D.婚姻家庭纠纷人民调解答案ABC解析治安调解、道路交通损害赔偿调解、市场监管部门对消费纠纷的调解均属行政调解。婚姻家庭纠纷人民调解属于人民调解范畴，故D不选。8.基层矛盾纠纷多元化解中，社会力量参与的主要形式包括下列哪些？A.律师参与调解B.心理咨询师提供心理疏导C.乡贤、老党员参与说事评理D.社会组织提供专业调解服务答案ABCD解析基层矛盾纠纷多元化解倡导社会协同、公众参与，律师、心理咨询师、乡贤老党员、专业社会组织等均可通过不同形式参与纠纷调处，各选项均正确。9.关于劳动争议调解，下列表述正确的有哪些？A.劳动争议调解组织包括企业劳动争议调解委员会、依法设立的基层人民调解组织等B.劳动争议调解协议对双方当事人具有约束力C.因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令D.劳动争议调解是劳动争议仲裁的前置必经程序答案ABC解析根据《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议调解组织包括企业劳动争议调解委员会、基层人民调解组织等，调解协议对双方具有约束力；特定给付事项的调解协议可申请支付令。但劳动争议调解并非仲裁的前置必经程序，当事人可以不经调解直接申请仲裁，故D错误。10.下列属于基层矛盾纠纷“多元化解”中“多元”含义的有哪些？A.化解主体多元B.化解方式多元C.化解渠道多元D.化解依据多元答案ABC解析“多元化解”的“多元”主要指化解主体多元（党政机关、社会组织、群众自治组织等）、化解方式多元（和解、调解、仲裁、诉讼等）、化解渠道多元（线下、线上、综合平台等）。化解依据应统一于法律、法规和政策，不宜以“依据多元”作为基本特征，故D不选。三、判断题（每题1分，共10分）1.人民调解委员会调解民间纠纷，一律不得收取任何费用。答案正确2.人民调解委员会调解纠纷时，可以采取强制手段要求当事人达成调解协议。答案错误解析《人民调解法》规定，调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行，不得采取强迫、威胁等强制手段。3.当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行人民调解协议，人民法院应当受理。答案正确解析人民调解协议具有法律约束力，一方不履行的，另一方可以就协议履行向法院起诉，人民法院应当受理。4.行政调解是行政机关处理一切纠纷的必经程序。答案错误解析行政调解仅适用于法律、法规规定的与行政管理有关的特定民事纠纷或行政争议，并非行政机关处理一切纠纷的必经程序。5.基层矛盾纠纷排查化解中，应当将矛盾纠纷一律上报，不应就地化解。答案错误解析基层矛盾纠纷排查化解强调“属地管理、分级负责、就地化解”，能够就地化解的应尽量就地化解，不能简单一律上报。6.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定义务。答案正确7.人民法院办理人民调解协议司法确认案件，应当收取案件受理费。答案错误解析根据《人民调解法》和《民事诉讼法》相关规定，司法确认调解协议案件不收取费用。8.劳动争议仲裁中的调解书经双方当事人签收后，对双方具有法律约束力，一方不履行的，另一方可以向人民法院申请强制执行。答案正确9.网格员在矛盾纠纷排查中发现的涉及治安、刑事的案事件线索，应当及时向公安机关报告。答案正确10.“枫桥经验”是二十世纪六十年代浙江诸暨枫桥干部群众创造的基层社会治理经验，其核心是依靠群众就地化解矛盾。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述矛盾纠纷多元化解机制的基本内涵。答案矛盾纠纷多元化解机制，是指在党委领导、政府主导下，统筹人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等多种纠纷解决方式，调动社会各方面力量参与，形成有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防和化解体系。其基本内涵包括：一是化解主体多元，党政机关、司法机关、社会组织、群众自治组织等共同参与；二是化解方式多元，诉讼与非诉讼方式并存互补；三是化解渠道多元，线上线下相结合；四是以源头预防为基础，以非诉方式为优先，以诉讼为最终保障。2.简述人民调解委员会调解民间纠纷的主要程序。答案人民调解的主要程序包括：(1)受理。根据当事人申请或主动排查发现，对符合条件的民间纠纷予以受理。(2)指定调解员。人民调解委员会根据纠纷情况，指定一名或数名人民调解员进行调解，也可由当事人共同选择调解员。(3)调查核实。调解员听取双方当事人陈述，调查了解纠纷事实，收集相关证据。(4)主持调解。在查明事实、分清是非的基础上，依据法律、法规、政策和社会公德，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。(5)制作调解协议。达成协议的，制作书面调解协议，由当事人签名、盖章，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。(6)回访督促。人民调解委员会对调解协议的履行情况进行回访、督促。3.简述基层矛盾纠纷排查化解工作中“源头治理”的主要措施。答案源头治理的主要措施包括：(1)健全矛盾纠纷排查机制，定期开展排查与专项排查相结合，全面掌握矛盾隐患底数。(2)建立风险评估和预警机制，对重大决策、重大项目可能引发的矛盾纠纷进行事前评估，提前采取防范措施。(3)加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，从源头上减少矛盾纠纷发生。(4)强化基层治理基础，完善村规民约、居民公约，发挥群众自治作用，促进社会和谐。(5)落实“三早”要求，对排查发现的矛盾隐患早发现、早报告、早处理，防止矛盾激化升级。4.简述人民调解协议司法确认的意义。答案人民调解协议司法确认的意义主要体现在：(1)赋予调解协议强制执行力。经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人不履行的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。(2)增强人民调解的权威性和公信力，提高群众选择人民调解方式解决纠纷的意愿。(3)节约司法资源，减少诉讼案件数量，实现案件分流。(4)巩固调解成果，防止纠纷反复，促进案结事了人和。(5)实现人民调解与司法程序的有机衔接，完善矛盾纠纷多元化解机制。五、案例分析题（每题10分，共30分）1.案例一：甲与乙系邻居，甲家房屋翻修时不慎损坏了乙家院墙，乙要求甲赔偿2000元，甲认为赔偿金额过高，双方发生争执，乙情绪激动，扬言要“找人收拾甲”。社区网格员巡查发现后，将情况上报社区人民调解委员会。问题：(1)社区人民调解委员会收到报告后，应如何依法处理？(2)若经调解双方达成协议，甲同意赔偿乙1500元，但甲事后反悔不履行，乙可以采取哪些法律途径维护自己的权益？答案：(1)社区人民调解委员会收到报告后，应当：①立即介入，指派人民调解员主动上门了解情况，稳定双方情绪，防止矛盾激化升级。②听取甲乙双方陈述，实地查看受损情况，查明纠纷事实。③在自愿、平等的基础上主持调解，依据《民法典》关于侵权损害赔偿的规定，合理确定赔偿数额，引导双方互谅互让。④如达成调解协议，制作书面调解协议，由双方签字确认；如调解不成，告知当事人可以通过诉讼等合法途径解决。(2)乙可以采取以下法律途径：①向人民法院起诉，请求判令甲履行人民调解协议。人民调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。②双方当事人可以在调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认。经司法确认后，甲仍不履行的，乙可以申请人民法院强制执行。③乙也可以不主张调解协议，直接以侵权损害赔偿为由向法院起诉，请求甲承担赔偿责任。2.案例二：某镇某村村民李某与王某因土地承包经营权界址发生纠纷，双方多次协商未果。李某到镇政府上访，要求政府“给个说法”。镇政府工作人员认为该纠纷属于平等主体之间的民事纠纷，镇政府无权直接裁决，但可组织调解。问题：(1)镇政府对该纠纷是否有权进行行政调解？为什么？(2)若行政调解未达成协议，该纠纷还可以通过哪些合法途径解决？答案：(1)镇政府有权进行行政调解。理由：土地承包经营权纠纷属于与行政管理有密切关联的民事纠纷，乡镇人民政府作为基层行政机关，对辖区内土地承包经营纠纷具有调解职责。根据相关法律法规，乡镇人民政府可以组织当事人进行调解，在查明事实的基础上，引