行政许可法试题及答案

行政许可法试题及答案一、行政许可法基础知识（共30分）1.选择题（每题2分，共10分）1.下列关于行政许可的说法，正确的是：A.行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请进行审查并准予其从事特定活动的行为B.行政许可是一种依申请的行政行为C.行政许可是行政机关主动实施的行为D.行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的限制行为答案：B。解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。因此，A选项表述不完整，缺少"经依法审查"这一关键环节；C选项错误，行政许可是依申请的行政行为，不是行政机关主动实施的；D选项错误，行政许可不是限制行为，而是赋予特定资格或权利的行为。2.根据《行政许可法》，下列事项可以设定行政许可的是：A.公民结婚登记B.企业营业执照办理C.公民出生登记D.公民死亡登记答案：B。解析：《行政许可法》规定，可以设定行政许可的事项包括：直接涉及国家安全、公共安全、宏观经济调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；或者其他需要按照法定条件予以批准的事项。企业营业执照办理属于需要确定具备特定条件的市场准入事项，可以设定行政许可。而公民的出生、死亡、结婚登记属于行政确认，不是行政许可。3.关于行政许可的设定权限，下列说法正确的是：A.地方性法规可以设定行政许可B.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性行政许可C.国务院部门规章可以设定行政许可D.乡、镇人民政府可以设定行政许可答案：A。解析：《行政许可法》规定，法律可以设定行政许可；尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但国务院部门规章和乡、镇人民政府规章均不能设定行政许可。4.行政许可的实施主体应当是：A.具有行政许可权的行政机关B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织C.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可D.以上都是答案：D。解析：《行政许可法》规定，行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。5.关于行政许可的实施程序，下列说法错误的是：A.行政机关应当自受理行政许可申请之日起30日内作出行政许可决定B.行政许可需要听证的，行政机关应当于听证的7日前通知申请人、利害关系人C.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件D.行政许可依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内答案：A。解析：《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。因此，A选项错误，应为20日内。B选项正确，听证的7日前通知申请人、利害关系人。C选项正确，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。D选项正确，行政许可依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。2.判断题（每题2分，共10分）1.行政许可是一种依申请的行政行为。答案：正确。解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。因此，行政许可是一种依申请的行政行为，需要相对人主动提出申请。2.行政许可可以转让。答案：错误。解析：《行政许可法》规定，除法律、法规规定可以转让的外，不得转让。一般情况下，行政许可具有人身专属性，不能转让。例如，医师执业许可、教师资格许可等，不能转让给他人。3.行政机关实施行政许可，不得收取费用，但法律、行政法规另有规定的除外。答案：正确。解析：《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可，不得收取费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。例如，商标注册、专利申请等可以收取费用。4.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。答案：正确。解析：《行政许可法》规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。5.行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。答案：正确。解析：《行政许可法》规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。公众有权查阅行政机关实施行政许可的监督检查记录。3.填空题（每空2分，共10分）1.《中华人民共和国行政许可法》自____年____月____日起施行。答案：2004年7月1日。解析：《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自2004年7月1日起施行。2.行政许可的设定和实施，应当遵循____、____、____、____的原则。答案：公开、公平、公正、非歧视。解析：《行政许可法》规定，行政许可的设定和实施，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利。3.行政机关实施行政许可，不得向申请人提出____的要求。答案：购买指定商品、接受有偿服务。解析：《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。4.行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。行政许可涉及____的，行政机关应当向社会公告，并举行听证。答案：公共利益的重大事项。解析：《行政许可法》规定，行政许可涉及公共利益的重大事项或者直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应当向社会公告，并举行听证。5.行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取____。答案：其他利益。解析：《行政许可法》规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。二、行政许可的设定与实施（共40分）1.简答题（每题10分，共20分）1.简述行政许可的设定范围。答案：根据《行政许可法》第十二条的规定，可以设定行政许可的事项包括以下几类：（1）直接涉及国家安全、公共安全、宏观经济调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。这类事项因其重要性，需要通过行政许可进行严格控制，例如危险品的生产经营许可、爆破作业许可等。（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。这类事项涉及有限资源的合理配置和公共利益，例如土地使用权许可、矿产资源开采许可、电信业务经营许可等。（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。这类事项关系到服务质量和社会公共利益，例如律师执业许可、医师执业许可、建筑企业资质许可等。（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。这类事项需要通过专业技术手段进行把关，例如特种设备安全许可、食品生产许可、药品经营许可等。（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。这类事项涉及市场主体的准入资格，例如公司设立登记、个体工商户登记等。（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。同时，《行政许可法》第十三条也规定了可以不设行政许可的情形，包括公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。这些情形下，不需要设定行政许可。2.简述行政许可设定的权限和程序。答案：行政许可的设定权限和程序如下：（1）行政许可的设定权限：-法律可以设定行政许可；-尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；-必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可；-尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；-尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可；-地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。（2）行政许可的设定程序：-起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况；-行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过前述方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止；-公民、法人或者其他组织对行政许可的设定有意见的，可以向行政许可的设定机关提出。2.论述题（每题20分，共20分）论述行政许可的设定原则及其在实践中的意义。答案：行政许可的设定原则是《行政许可法》确立的核心原则，对于规范行政许可行为、保障公民权利、促进政府职能转变具有重要意义。行政许可的设定原则主要包括以下几个方面的内容：（1）法定原则：行政许可的设定必须有法律、法规依据，不能随意创设。这一原则要求行政许可的设定主体、权限、程序都必须有法律明确规定，防止行政机关滥用权力。法定原则是行政合法性原则在行政许可领域的具体体现，确保行政许可行为有法可依。（2）公开、公平、公正、非歧视原则：行政许可的设定和实施应当公开透明，平等对待所有申请人，不因地区、所有制、规模等因素歧视对待。这一原则要求行政许可的设定过程公开，行政许可的实施过程公平，结果公正，对所有符合条件的申请人一视同仁。（3）便民、高效原则：行政许可的设定应当方便申请人，提高行政效率，减少不必要的行政许可事项和环节。这一原则要求行政机关简化行政许可程序，缩短办理时限，提供便捷的服务，降低申请人的成本。（4）信赖保护原则：行政许可一旦依法作出，非因法定事由并经法定程序不得随意撤销、变更或者吊销。这一原则保护公民、法人或者其他组织对行政机关行为的信赖，维护行政行为的稳定性，保障行政相对人的合法权益。（5）权责一致原则：行政机关设定行政许可，必须承担相应的责任，确保行政许可的实施效果。这一原则要求行政机关在设定行政许可时，充分考虑可能产生的风险和责任，建立健全监督机制，防止行政许可被滥用。行政许可的设定原则在实践中具有重要意义：首先，有利于转变政府职能，建设服务型政府。通过严格限制行政许可的设定，减少不必要的行政干预，推动政府从"全能政府"向"有限政府"转变，让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。其次，有利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益。行政许可的设定原则明确了行政机关的权力边界，防止行政机关滥用权力侵犯行政相对人的合法权益，保障行政相对人的知情权、参与权和监督权。再次，有利于优化营商环境，促进经济社会发展。通过简化行政许可程序，降低市场准入门槛，减轻企业负担，激发市场活力，促进公平竞争，推动经济高质量发展。最后，有利于推进依法行政，建设法治政府。行政许可的设定原则将行政许可行为纳入法治轨道，规范行政机关的设定和实施行为，提高行政效能，保障社会公平正义，促进国家治理体系和治理能力现代化。在实践中，应当严格按照行政许可的设定原则，科学合理地设定行政许可，既要防止行政许可过多过滥，又要确保必要的行政许可能够有效实施，实现行政管理的目标。同时，应当加强对行政许可实施的监督，建立健全行政许可评价制度，定期对行政许可的实施效果进行评估，及时调整和完善行政许可制度，确保行政许可制度能够适应经济社会发展的需要。三、行政许可的程序与期限（共30分）1.简答题（每题10分，共20分）1.简述行政许可的一般程序。答案：行政许可的一般程序是指行政机关实施行政许可时应当遵循的基本步骤和流程。根据《行政许可法》的规定，行政许可的一般程序主要包括以下几个环节：（1）申请与受理：-公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。-行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。-行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：a.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；b.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；c.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；d.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；e.申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。（2）审查与决定：-行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。-申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。-根据法定条件和标准，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。-行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。-行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。-申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。-行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（3）期限：-除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。-20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。-行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。-依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在上述规定的期限内。（4）听证：-法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。-行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。（5）行政许可的变更与延续：-被许可人需要依法延续行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。-行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。2.简述行政许可听证程序的主要内容。答案：行政许可听证程序是行政许可实施过程中的重要环节，保障行政相对人的参与权和陈述申辩权，确保行政许可决定的公正性。根据《行政许可法》的规定，行政许可听证程序的主要内容如下：（1）听证的启动：-依职权听证：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。-依申请听证：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。（2）听证通知：-行政机关应当于听证的7日前通知申请人、利害关系人举行听证的时间、地点。-通知应当载明听证的事项、时间、地点以及申请人和利害关系人的名称、姓名和地址。（3）听证主持人：-听证应当由行政机关指定的非本案调查人员主持；申请人、利害关系人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。-听证主持人应当公开、公正地履行职责，保证听证程序合法、有序进行。（4）听证准备：-行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。-行政机关应当为申请人、利害关系人提供陈述意见、提供证据的机会，并对其提出的事实、理由和证据进行质证。（5）听证过程：-听证按照下列程序进行：a.主持人宣布听证开始，宣布案由和听证纪律，核对听证参加人名单，告知当事人有关权利义务；b.调查人员提出申请人的违法事实、证据和法律依据；c.申请人进行陈述和申辩；d.第三人进行陈述；e.主持人宣布听证结束。-听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。（6）听证笔录的效力：-行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。听证笔录是作出行政许可决定的重要依据，行政机关在作出行政许可决定时，应当充分考虑听证笔录中记载的申请人、利害关系人的意见和证据。行政许可听证程序的实施，有助于提高行政许可的透明度和公正性，保障行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政，提高行政效能。2.案例分析题（10分）案例：某市环保局收到一家化工企业的排污许可申请后，在审查过程中发现，该企业的排污口位于居民区附近，可能对周边居民的生活环境造成影响。环保局认为该行政许可事项直接关系他人重大利益，应当告知利害关系人并举行听证。但环保局在作出行政许可决定前，未告知利害关系人听证权利，也未举行听证，直接作出了准予行政许可的决定。周边居民得知后，认为自己的合法权益受到侵害，向法院提起行政诉讼。问题：1.环保局的行为是否合法？为什么？2.如果环保局应当举行听证而未举行听证，应当承担什么法律责任？答案：1.环保局的行为不合法。根据《行政许可法》的规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。本案中，化工企业的排污口位于居民区附近，可能对周边居民的生活环境造成影响，属于直接关系他人重大利益的行政许可事项，环保局应当告知利害关系人听证权利。但环保局在作出行政许可决定前，未告知利害关系人听证权利，也未举行听证，直接作出了准予行政许可的决定，违反了法定程序。2.根据《行政许可法》的规定，行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。因此，如果环保局应当举行听证而未举行听证，应当由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。此外，由于环保局的行为违反法定程序，作出的行政许可决定可能被法院判决撤销。四、行政许可的监督检查与法律责任（共30分）1.论述题（每题15分，共15分）论述行政许可监督检查制度的主要内容及其意义。答案：行政许可监督检查制度是行政许可法的重要组成部分，旨在加强对行政许可实施过程的监督，确保行政许可行为的合法性和合理性，保护行政相对人的合法权益。行政许可监督检查制度的主要内容包括以下几个方面：（1）监督检查的主体：-行政机关应当建立健全监督制度，核查被许可人从事行政许可事项活动的情况，对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查。-上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。-监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对行政机关及其工作人员实施行政许可的情况进行监督检查。（2）监督检查的方式：-行政机关可以通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督检查职责。-行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。-行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。（3）监督检查的内容：-行政机关应当监督被许可人是否依法从事行政许可事项的活动。-行政机关应当对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督，发现被许可人不再具备行政许可条件或者超越行政许可范围从事活动的，应当责令其停止违法活动，并依法处理。-行政机关应当对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督，发现被许可人不再具备行政许可条件或者超越行政许可范围从事活动的，应当责令其停止违法活动，并依法处理。（4）监督检查的程序：-行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。-行政机关及其工作人员在实施监督检查时，应当出示证件，表明身份，遵守法定程序，文明执法。行政许可监督检查制度的意义主要体现在以下几个方面：首先，有利于保障行政许可的合法性和合理性。通过建立健全监督检查制度，可以及时发现和纠正行政许可实施中的违法行为，确保行政许可行为符合法律规定，保护行政相对人的合法权益。其次，有利于促进行政机关依法行政。监督检查制度对行政机关及其工作人员实施行政许可的行为进行约束，促使其依法行政，提高行政效能，防止权力滥用。再次，有利于维护市场秩序和社会公共利益。通过对被许可人从事行政许可事项活动的监督，可以防止被许可人从事违法活动，维护市场秩序，保护社会公共利益。最后，有利于提高行政透明度和公信力。通过公开监督检查记录，接受公众监督，可以提高行政透明度，增强行政机关的公信力，促进行政机关与公众之间的互动和信任。2.案例分析题（15分）案例：某市食品药品监督管理局对辖区内的一家食品生产企业进行日常监督检查时，发现该企业的生产许可证已过期，但仍在继续生产经营食品。食品药品监督管理局当即责令该企业停止生产经营活动，并处以5万元罚款。该企业不服处罚决定，向市行政复议机关申请行政复议。复议机关经审理后，认为食品药品监督管理局的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，决定维持原处罚决定。问题：1.食品药品监督管理局的行为是否合法？为什么？2.行政许可被依法撤销、撤回或者吊销后，被许可人从事行政许可事项活动应当承担什么法律责任？答案：1.食品药品监督管理局的行为合法。根据《行政许可法》的规定，被许可人不再具备行政许可条件或者超越行政许可范围从事活动的，行政机关应当责令其停止违法活动，并依法处理。本案中，食品生产企业的生产许可证已过期，但仍继续生产经营食品，属于不再具备行政许可条件从事活动的情形，食品药品监督管理局有权责令其停止生产经营活动，并依法给予处罚。该处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，因此复议机关决定维持原处罚决定是正确的。2.根据《行政许可法》的规定，行政许可依法被撤销、撤回或者吊销的，行政机关应当依法办理行政许可注销手续。被许可人从事行政许可事项活动，应当承担以下法律责任：（1）停止从事行政许可事项活动：被许可人应当自行政许可被依法撤销、撤回或者吊销之日起，停止从事行政许可事项活动。如果继续从事相关活动，将构成违法行为，行政机关可以依法采取措施予以制止，并可以依法给予处罚。（2）承担相应的民事责任：如果被许可人的违法行为给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。例如，食品生产企业生产许可证被吊销后仍继续生产经营，导致消费者健康受到损害的，应当承担赔偿责任。（3）承担相应的行政责任：行政机关可以对被许可人的违法行为依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得等。对于情节严重的，可以依法吊销其营业执照。（4）构成犯罪的，依法追究刑事责任：如果被许可人的违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。例如，生产不符合食品安全标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，可能构成生产、销售不符合安全标准的产品罪，应当依法追究刑事责任。此外，根据《行政许可法》的规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政许可法的实践应用（共30分）1.案例分析题（每题15分，共15分）案例：某市规划局对某房地产开发公司提交的商品房预售许可申请进行审查后，认为该公司的商品房预售条件符合法定要求，作出了准予行政许可的决定。但在商品房销售过程中，有购房者反映该公司的预售商品房存在虚假宣传、面积缩水等问题。规划局接到投诉后，对该房地产开发公司进行了调查，发现该公司确实存在违法行为，遂作出撤销商品房预售行政许可的决定。问题：1.规划局撤销行政许可的行为是否合法？为什么？2.撤销行政许可后，已经取得的行政许可效力如何？对已经购买商品房的购房者有何影响？答案：1.规划局撤销行政许可的行为是否合法，需要根据具体情况判断。根据《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。此外，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。本案中，如果规划局在作出行政许可决定时存在上述情形，或者房地产开发公司以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，则规划局撤销行政许可的行为是合法的。但如果规划局在作出行政许可决定时没有上述情形，且房地产开发公司也没有以不正当手段取得行政许可，则规划局撤销行政许可的行为可能不合法。2.根据《行政许可法》的规定，行政许可依法被撤销的，行政机关应当依法办理行政许可注销手续。撤销行政许可后，已经取得的行政许可自始无效。对于已经购买商品房的购房者，其合法权益应当得到保护。具体而言：（1）如果撤销行政许可的原因在于房地产开发公司的违法行为，如虚假宣传、面积缩水等，购房者可以依据《消费者权益保护法》等法律规定，要求房地产开发公司承担相应的法律责任，如退还购房款、赔偿损失等。（2）如果撤销行政许可的原因在于规划局的违法行为，如滥用职权、违反法定程序等，购房者可以依据《国家赔偿法》等法律规定，要求行政机关承担相应的赔偿责任。（3）如果撤销行政许可的原因在于购房者自身的原因，如提供虚假材料等，购房者应当自行承担相应的后果。此外，根据《行政许可法》的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪