2026 年暴雨洪涝灾害中小学校园应急处置课件

2026年暴雨洪涝灾害中小学校园应急处置培训预警·响应·避险·恢复汇报人校园安全管理负责人日期2026年8月培训内容导览01汛情严峻2026年暴雨洪涝灾害形势与校园安全挑战02预案先行校园防汛应急组织体系与制度框架构建03分级响应蓝黄橙红四级预警下的差异化处置策略04实战处置暴雨洪涝中的关键避险与应急救援技能05灾后恢复安全排查、消杀防疫与心理重建全流程01汛情严峻认清形势，才能有效应对2026年全国七大江河仍处主汛期，校园防汛刻不容缓2026年全国七大江河仍处主汛期，校园防汛刻不容缓2026年全国汛情形势严峻洪水风险长江、淮河、海河、珠江、松辽流域部分河流可能发生超警洪水华北、华东、中南、西南部分地区地质灾害风险高北京北部、河北北部等地局部风险等级为"高"台风与极端天气风险8月预计生成6至7个台风，2至3个登陆或明显影响我国1个较强台风北上影响北方地区广东东南部沿海局地大暴雨达100至140毫米，8月17日暴雨蓝色预警持续当前全国七大江河流域仍处于主汛期，叠加8月台风活跃期，双重风险交织，校园防汛面临严峻考验国家防灾减灾救灾委员会研判：8月洪涝和风雹灾害风险高，阶段性暴雨或强对流天气可能多发认清形势是有效应对的第一步，校园防汛刻不容缓VS广西洪涝灾害：一组触目惊心的数据校园防汛没有旁观者1970年以来龙江金城江最大洪水

水文站纪录39人死亡9人失联截至7月9日人员伤亡统计

持续搜救中2亿元国家发改委紧急安排救灾资金

7月12日追加1亿元每一个数字背后都是一个鲜活的生命，校园防汛没有旁观者校园面临的主要暴雨洪涝风险识别风险是防范风险的前提，每个环节都不容忽视建筑与设施风险校舍安全隐患墙体渗漏、屋顶坍塌、围墙倒塌，危旧房屋和在建工程风险最高积水内涝风险低洼校园严重积水，地下空间、配电室、实验室等关键区域水淹威胁自然与次生风险地质灾害风险山区学校山洪、滑坡、泥石流威胁次生灾害风险断水断电、食品短缺、疫情传播、心理恐慌等连锁问题人员与运行风险上下学交通风险学生途经积水路段、涉水过河，溺水、触电隐患通讯中断风险极端天气导致通讯中断，影响家校联系和应急指挥典型案例：广西贵港暴雨洪涝事件中，12000名师生一度被困政策法规：校园防汛的硬性要求法规名称核心内容甘肃省《学校安全条例（草案）》2026年7月审议共7章55条，覆盖应急处置与事故处理全流程象山县教育局防汛防台应急处置规范按Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级响应逐级部署教育部与消防救援局《消防安全十项规定》建立逐级和岗位消防安全责任制教育部消防十项规定作为制度补充政策是底线，更是保护师生安全的制度屏障停课决策权北京市教委2026年4月明确：遇暴雨等恶劣天气，学校可灵活调整教学计划和上学时间，必要时果断停课特殊场景强化山区学校及地质灾害易发区须突出夜间、暴雨等特殊条件下的避险演练经费与整改保障多地条例明确：学校安全工作经费列入本级财政预算，重大安全隐患须限期整改或组织迁移02预案先行预案是应急的第一道防线建立校长负责制，构建五大工作组协同运转体系建立校长负责制，构建五大工作组协同运转体系防汛领导小组：明确组织架构决策层：校长负责制校长负总责担任防汛工作领导小组组长，对全校防汛工作负总责安全副校长担任副组长，负责安排布置与检查落实成员涵盖总务处、教导处、政教处、安全办公室等部门负责人管理层：五大工作组工作组核心职责预警联络组信息传递与预警发布抢险处置组险情应急处置疏散安置组人员转移与安置后勤保障组物资调配与供应医疗救护组伤员救治与卫生保障年级主任/班主任对本年级、本班学生安全负直接责任，建立学生路途安全管理台账安全保卫/食堂/实验室管理员对本岗位防汛工作负直接责任组织架构清晰，责任才能落实到位五大工作组：职责分工一目了然预警联络组主要职责接收气象与教体局预警，发布通知关键动作班级群、短信、校园广播三重确认抢险处置组主要职责排水清障、断电巡查、物资调配关键动作沙袋堵门、启动备用水泵、加固设施疏散安置组主要职责组织学生避险、留校看护、家长对接关键动作按演练路线疏散、逐一清点人数后勤保障组主要职责物资储备、应急食品、备用电源关键动作沙袋、排水泵、照明工具、饮用水医疗救护组主要职责现场急救、对接120、伤员转运关键动作准备急救药品器械、及时科学处置物资储备清单：有备才能无患宁可备而不用，不可用而无备排水抢险类排水泵、铁锹、编织袋（沙袋）、尼龙袋、防水挡板照明通讯类手电筒、备用电池、手提话筒、应急灯、对讲机安全防护类雨衣、雨靴、救生衣、安全绳、警示标志应急生活类饮用水、压缩饼干、应急药品、毛毯、简易床铺医疗急救类急救箱、担架、常用药品、消毒用品管理要求专人保管，定期检查更新，保证完好可用便于取用，规划运输路线和分发方案应急物资管理是防汛工作的基础保障隐患排查制度：把风险消灭在萌芽排查记录整改验收销号隐患排查不是一次性工作，而是持续性的安全保障基础设施排查排水管网、窨井清理杂物，确保排水顺畅校舍墙体、屋面、门窗、电气线路发现隐患立即整改，坚决封闭危房围墙、广告牌、宣传栏、易倒伏树木加固处理，防倒塌伤人重点区域防护地下空间、配电室、实验室、微机室防水防潮处理短时无法消除的隐患强化动态监测，设置警示标志重点区域落实防范应对措施，确保安全可控管理机制闭环隐患排查整治台账逐项落实责任人和整治措施跟踪整改到位排查→记录→整改→验收→销号完整链条全体教职工参与形成人人关注安全的校园氛围信息报送与值班制度信息畅通是应急指挥的生命线值班制度24小时值班领导带班，通讯畅通每日收看天气预报及时掌握雨情汛情建立报告制度做好值班记录，上情下达、下情上报信息报送第一时间上报教育主管部门，不得瞒报迟报漏报报送内容师生安全、校园险情、财产损失、已采取措施预警期间每1小时报告动态4月17日前完成防汛自查表填报值班制度必须严格执行03分级响应精准研判，分级施策蓝黄橙红四级预警，每一级都是生命安全的刻度蓝黄橙红四级预警，每一级都是生命安全的刻度蓝色预警：常态化应对，正常教学教学调整停止所有户外体育课和户外活动设施检查清理排水口，检查管道畅通，防积水准备通讯提醒班级群、校园广播双通道，提醒师生带雨具校门口值守专人引导安全上下学，提醒家长注意接送安全雨情监测预警联络组每30分钟更新一次气象动态师生防护远离低洼地带和大树下，规避潜在风险蓝色预警是常态应对，但每一个细节都不能忽视黄色预警：弹性到校，加强防范黄色预警

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Ⅲ级（较重）响应，核心策略：弹性到校，提前放学，不停课人员到岗与通讯全体教职工立即到岗，领导小组成员进入应急状态保持通讯畅通，确保指令传达区域管控与警示封闭校园危险区域，设置警示标志禁止师生靠近围墙、危房等隐患点学生分类管理已到校学生：班主任统一管理，不得单独离校未到校学生：可居家，家长须向班主任报备巡查保障与预警后勤组巡查配电室、地下空间，备齐沙袋、排水泵联络组每30分钟更新雨情，做好升级响应准备黄色预警是承上启下的关键节点，弹性施策考验学校应变能力。橙色预警：立即停课，留校避险立即停课接教体局指令后即刻执行Ⅱ级预警橙色留校避险班主任组织至安全教室，不得单独离校Ⅱ级预警橙色学生管理已到校学生留校避险班主任统一组织到安全教室家长未到全程看护教师全程看护，提供热水和简餐家长接送签字确认班主任逐一核对后放行校园安全切断低洼区域电源转移危险物品开放体育馆/礼堂避险点作为临时避险点联动上报上报区教体局和应急局预警联络组立即上报报告师生安全和险情加密巡查围墙树木排水抢险处置组重点盯防橙色预警下，留校学生的安全是头等大事。红色预警：最高响应，全面避险主行动居家避险寄宿生留校集中管理，专人保障食宿封闭管理24小时巡查，严禁进入危险区域抢险待命全员待命，配合属地救援力量转移师生先保人后保物险情突发时果断向安全区域转移协同保障不间断联络与区教体局、应急局、气象局保持联络安全验收复课复课须经安全验收合格，严禁擅自复课红色预警是最高级别的战斗号令，生命安全高于一切预警信息传递：三重确认机制信息传递的每一个环节都不能断，每一个学生都不能漏环节一预警接收预警联络组第一时间接收气象局或教体局发布的暴雨预警信息环节二指挥研判领导小组立即研判，根据预警级别决定响应措施，发布停课或留校指令环节三三重确认通过班级群消息、短信通知、电话确认三种方式同步传达，确保每一位家长收到环节四反馈闭环班主任逐一确认每位学生安全状态，未回复的须电话跟进，直至全部确认特殊群体重点对接留守儿童、残障学生须重点对接，必要时联系社区或亲属协助动态信息上报预警期间每1小时向区教体局汇报雨情、师生安全、校园险情等动态信息04实战处置技能在手，生命无忧从避险自救到组织疏散，每一个动作都关乎生死从避险自救到组织疏散，每一个动作都关乎生死暴雨避险三原则：先保人后保物先保人后保物—一切行动以师生生命安全为第一目标原则一：生命至上财产损失可事后补救，生命安全不可重来生命至上原则二：就地避险优于盲目转移暴雨中贸然外出风险极高，优先选择安全室内场所避险就地避险原则三：听从指挥，有序行动严禁个人擅自行动，所有疏散转移须统一指挥统一指挥避险原则是行动的指南针，关键时刻能救命。校园疏散组织：有序撤离是关键3000+人安全转移学生6小时提前预判险情路线确认确认路线安全，避开积水、塌方按预定路线有序撤离分层错峰低楼层先走，高楼层错峰沿楼梯右侧快速下楼严禁推搡、回返定点引导各楼层拐角设引导员防踩踏疏散时用衣物护住头部有序疏散比快速疏散更重要，慌乱是最大的敌人学生留校看护：安全交接零差错禁止学生独自离开—安全交接第一铁律到校组织已到校学生由班主任统一组织至安全教室，禁止学生独自离开看护期间可组织自习、阅读或安全教育视频，安抚学生情绪家长接送家长接送须在指定区域等候，班主任核对身份后签字确认方可放行班主任逐一确认学生安全到家，工作群内"已确认"回复闭环特殊交接寄宿生统一安排宿舍管理，夜间专人值班巡查留守儿童、残障学生等重点看护，必要时联系社区或亲属协助接送每一个交接环节都要有记录，每一个学生都要有交代应急自救技能：关键时刻能救命涉水安全水漫脚踝即有风险不可贸然蹚水远离漩涡区域防跌入缺失井盖深井触电防范远离路灯杆、电箱、变压器有人触电用干燥木棍拨开禁用手拉落水自救仰面漂浮节省体力抓漂浮物大声呼救并拨打110、119自救技能是应急培训的核心，每一个教师都应成为学生的安全守护者校车与上下学安全：重点防护校车安全和上下学防护，是校园防汛不可忽视的重要环节校车安全管理驾驶员检查暴雨预警发布后，驾驶员须提前检查车辆状况，确保雨刮器、刹车、灯光正常预警停运橙色及以上预警时，校车原则上暂停运行，已出发的须就近停靠安全地点避险积水绕行行驶中遇积水路段，水深未知应下车探索或绕行，不可盲目强行通过上下学路径防护路段摸排班主任须提前摸排学生上下学途经路段，标注危险路段和易积水点家长接送对途经危险路段的学生，须建立家长接送制度，确保万无一失台账管理建立学生路途安全管理台账，记录住址、联系电话、途中安全隐患等信息点对点接送暴雨天气提醒家长点对点接送，严禁学生独自涉水或途经危险路段应急演练：从纸面到实战"人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力"2026年全国防灾减灾日主题五步闭环流程①

预警发布警报启动·信号传达②

紧急避险停止上课·组织避险④

人员清点班主任清点·逐级上报⑤

演练总结计时评估·讲评整改③

有序疏散护头低姿·两路纵队关键操作要点课堂响应警报响起，教师立即停止上课，组织学生按预定路线撤离，教师最后离开教室疏散规范全程护头、保持间距，每班两路纵队，分前后门撤离；山区学校须突出夜间、暴雨等特殊条件演练清点上报到达集合点后，班主任立即清点人数，逐级上报，计时评估疏散效率；演练后针对速度、拥堵等问题及时整改演练不是走过场，每一次演练都是对生命的提前守护闭环05灾后恢复灾后重建，从心开始安全排查、消杀防疫、心理疏导，一个都不能少安全排查、消杀防疫、心理疏导，一个都不能少灾后安全排查：消除隐患再复课安全排查是复课的前提，任何一个隐患都不能放过灾后安全排查六大领域建筑结构校舍墙体、屋面、门窗、围墙无裂缝、无渗漏、无倾斜电气系统线路、配电设施无短路、无漏电、恢复供电排水系统积水、杂物、淤泥清理管道畅通、无内涝风险关键区域地下空间、实验室、微机室设备安全、环境达标周边隐患山体滑坡、挡墙开裂警示设置、及时上报台账管理逐项记录、整改跟踪验收合格后方可复课统计财产损失，及时上报教育主管部门，申请灾后重建支持消杀防疫：防止灾后大疫大灾之后防大疫，消杀防疫必须全覆盖、无死角环境消杀积水退去后立即对受淹区域全面消毒使用含氯消毒剂喷洒或擦拭食堂、厕所、垃圾站等重点区域须确保无卫生死角水源检测合格后方可恢复供水保障饮用水安全配合疾控部门开展病媒生物防制灭蚊灭蝇灭鼠人员防疫洪水浸泡过的食品、饮用水一律销毁不得食用或使用加强师生健康监测发