2026年燃气经营企业安全课件（专题深化版）

安全培训课件2026年燃气经营企业安全课件（专题深化版）法规·事故·管控·应急日期2026年8月课程导览01法规红线2026年最新法规框架与合规底线02事故警示典型案例剖析与风险根源追溯03场站安全场站端设备管理与操作规范04管网输配输配端巡检保护与第三方防控05用户终端用户端安检服务与隐患整改06应急治理应急响应能力与长效治理机制法规红线安全是燃气企业的生存之本知法守法，方能行稳致远012026年燃气法规密集出台，合规要求全面升级2026年，燃气安全法规全面升级之年1月1日湖北省《燃气管理条例》明确企业安全生产主体责任2月1日青岛市《瓶装液化石油气安全管理办法》构建全链条可追溯机制5月1日广州市《燃气管理条例》聚焦"建、储、输、用"全链条管理7月15日宿迁市《分类分级监管办法》企业划分为四级风险等级8月1日肇庆市《燃气管理条例》推行实名制与电子标签追溯8月21日吉林省《燃气管理条例》修订草案强化瓶装燃气实名配送2026年，全国多地密集出台燃气安全管理新规，合规底线全面抬升，企业必须加快适应新要求。燃气经营企业安全生产责任体系解析决策层—企业主要负责人对安全生产工作全面负责管理层—安全生产管理人员分管领域安全，含生产、安全管理部门负责人及专职安全员执行层—运行、维护和抢修人员燃气设施设备运行、维护及事故抢险抢修操作企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人；全员安全生产责任制是法律底线决策层企业主要负责人管理层安全生产管理人员执行层运行、维护和抢修人员"安全第一、预防为主、综合治理""区域管理"和"谁主管谁负责、谁审批谁负责"安全生产不是安全部门一家的事，而是从总经理到一线操作人员的全员责任从业人员专业培训考核制度全面规范60分合格分数线，考核不合格不得上岗|培训可线上线下并行|具备燃气专业培训能力机构承担|严禁未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业持证上岗是法律刚性要求江苏省要求无纸化考核考核前须经专业培训合格证书复检前不少于30学时继续教育海南省要求企业主要负责人/安全管理人员：专业理论+应用场景模拟考核运行维护和抢修人员：专业理论+专业实操考核共性要求：60分合格分数线，考核不合格不得上岗企业主要负责人安全生产管理人员运行维护和抢修人员无纸化考核专业培训前置30学时继续教育理论+场景模拟/实操安管人员/运维人员60分合格线培训不是走过场，考核不是形式主义，持证上岗是法律红线分类分级监管推动企业安全精细化管理风险等级检查频次重大风险每月至少检查

1

次，每季度突击检查

1

次较大风险按常规频次加强监管一般风险常规检查频次低风险每年检查不超过

1

次安全做得好，监管少打扰；安全管理差，处处受制约。低风险企业红利绿色通道、优先支持降低抽查频次重大风险企业惩戒约谈整改、暂停许可取消扶持、联合惩戒严重者吊销经营许可量化评价体系安全管理、能力、培训、投入、应急救援等维度综合评分动态调整机制评定周期不超过

1

年，发生事故或重大违法即时升降级事故警示每一起事故背后都有被忽视的隐患以案为鉴，警钟长鸣022025年全国燃气事故概览：三大因素占比九成九成事故源于三大因素，说明这些风险是可防可控的，关键在于责任落实。15起事故总数

2025年全国90%三大因素占比

高度集中5起第三方施工破坏

33%5起液化石油气泄漏

33%3起燃气热水器泄漏

20%四大事故因素占比场站端事故：淄博正拓气体闪爆致2死1重伤2025.2.26事故时间2死1重伤伤亡情况380万元直接经济损失直接原因01腐蚀减薄压力管道法兰腐蚀减薄，承压能力下降02带压堵漏断裂带压堵漏作业时法兰断裂03富氢气体遇火花富氢气体遇火花引发爆炸管理漏洞01无资质施工违规雇用无资质施工队伍进行带压密封作业02监测失效监测设备未有效发挥作用，未实时监测管道腐蚀03监管缺位管理严重失职，被认定为一般生产安全责任事故设备腐蚀不可怕，可怕的是没有监测、没有维护、没有资质还敢作业用户端事故：广西南宁一家5口一氧化碳中毒遇难5人遇难人数2025.2.1事发时间一氧化碳中毒直接原因致命链条01门窗紧闭使用燃气热水器时关闭门窗，通风严重不足02无排烟管热水器未安装排烟管，废气直排室内03致命浓度一氧化碳积聚达致命浓度，发现时已无法自救04遇难者一对夫妇及三名年幼子女，年龄均三十出头同期警示顺德事故1月1日，广东顺德乐从，一氧化碳中毒资中事故1月30日，四川资中，沼气爆炸一扇紧闭的窗，一个没有烟管的热水器，夺走了一个完整的家庭配送端事故：广州白云区瓶装气泄漏引发连环爆炸一次违法过气、一次脱岗、一次违规停放，三重违规叠加酿成大祸。违规停放押运员提前下车回家驾驶员独自驾驶危运车辆；车辆违规进入普通停车区，无人监督违法过气电动三轮车装载过气工具软管连接处泄漏，电气火花引燃液化气连环爆炸11个气瓶物理爆炸20辆车烧损，1人受伤，直接经济损失75.58万元违法过气押运员脱岗违规停放无人监督燃气行业典型违法案例警示录典型违法案例与处罚第三方施工破坏燃气管道（银川兴庆区）罚款

5万元向不具备安全条件场所供气（最高限额）罚款

10万元中卫鑫兴隆公司向不具备安全条件场所供气51瓶罚没

34125元未定期进行入户安检导致闪响事故罚款

2万元未设置燃气设施保护装置和安全警示标志罚款

1-2万元用户擅自拆除户内燃气设施并转供他人罚款

0.1万元10万最高单笔罚款34,125元最高单笔罚没违法成本持续攀升合规经营是唯一选择一次疏忽可能换来数年利润的罚没，合规经营不是成本，是投资场站安全场站是安全的第一道防线管好设备，守住源头03场站安全是燃气安全的第一道防线场站安全好不好，一看设备状态，二看人员操作，三看制度执行设备完整性压力管道、压力容器等特种设备须经检验合格方可使用严禁使用失效或未经校验的安全保护设施操作规范性严禁安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位情况下组织生产严禁在易燃易爆场所违规携带火种及使用非防爆设备、器材、工具风险管控有效性消防设施设备必须齐全有效，消防通道保持畅通严禁缺失、失效和堵塞燃气设备操作规范与运行维护要求规范操作是防止设备故障引发事故的根本保障管道系统材质标准高压管道选用PE100-PE1000材质，中压选用球墨铸铁或PE，低压选用不锈钢或PE安装要求安装弯曲半径不小于6倍管径，阀门安装角度偏差控制在±15度以内阀门操作规程执行严格执行操作规程，严禁使用不合格阀门启闭规范启闭须缓慢进行，防止水击调压设备压力监控定期检查出口压力稳定性运行范围确保在规定范围内运行计量设备强制检定须经强制检定合格，未经检验或检验不合格不得投入使用台账管理所有设备维护保养须建立台账，记录时间、内容、人员设备不会说话，但每一次规范操作都是在为安全加一道保险安全生产禁令是场站作业的刚性底线禁令不是束缚，是保护生命的屏障人员资质与防护严禁不具备相应资格的人员从事特种作业严禁未按规定配备和使用劳动防护用品严禁使用失效或未经校验合格的安全保护设施、设备作业许可与现场管控严禁在不办理工作许可证、安全措施执行不到位情况下进行高危作业严禁在易燃易爆场所违规携带火种及使用非防爆设备严禁消防设施设备缺失、失效和消防通道堵塞生产组织与纪律严禁超能力、超强度、超定员组织生产严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程每一条禁令背后，都有血的教训风险分级管控与隐患排查治理双机制风险分级管控—事前预防系统辨识风险源按等级分为重大风险/较大风险/一般风险/低风险四级重大风险重点管控制定专项方案，明确责任人与管控措施隐患排查治理—事中补救闭环流程排查→登记→整改→验收→销号"五落实"落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案重大隐患处置立即停产停业整改，复查验收合格后方可恢复生产考核追责纳入安全生产考核，对整改不力者严肃追责风险没有管住就是隐患，隐患没有消除就是事故管网输配地下管网是城市的生命线巡护到位，防患未然04燃气管网巡检与老化管道更新改造老旧管网是城市安全的定时炸弹，更新改造刻不容缓巡检规范严格执行《城镇燃气安全运行、维护和抢修安全技术规程》建立完整巡检台账，实现痕迹管理老旧小区、城乡结合部列为重点巡检对象老化识别管道达到以下标准须列入更新计划：老化指标判定标准服役年限超过设计使用年限腐蚀程度减薄超标泄漏记录多次发生泄漏材质等级材质落后更新改造2026年多地明确超长期特别国债资金专项支持纳入城市更新计划，实行"三同步"：同步设计、同步施工、同步竣工验收新建住宅配套燃气设施由建设单位投资建设并对工程质量负责埋在脚下的管道看不见，但每一次泄漏都在提醒我们：更新改造不能再等。防范第三方施工破坏：制度与执行并重33%2025年一季度全国燃气事故首要因素第三方施工破坏是燃气管网最大的外部威胁，防控必须制度先行制度先行施工前与燃气企业共同制定燃气设施保护方案，明确安全保护措施建设单位须查明施工区域地下燃气管线分布情况，向施工单位详细交底现场管控设置明显警示标志，安排专人监护严禁盲目机械开挖违法后果未制定保护方案或未采取安全措施，最高可处罚款10万元2026年多地要求健全分级保护管理，细化全流程管控地下管线不清楚不动工，保护方案不确定不作业。瓶装液化石油气全链条追溯管理实名制销售签订供用气合同，建立用户档案和台账电子标签追溯充装、储存、运输、配送、使用全流程信息上传监管平台统一配送配送至登记使用场所，不得以任何理由拒绝供气五项执行红线随瓶安检配送人员须完成接装、气密性测试后方可交付严禁向不安全场所供气不具备安全条件绝不允许供气严禁非自有气瓶充装杜绝灰色气瓶流入市场严禁使用无追溯码气瓶一码一档，全程留痕打击黑气拉网式排查+夜间突击检查+群众举报相结合每一只气瓶从出厂到用户家，全链条可追溯、可查询、可管控。智慧燃气监管平台建设与数据治理数字化转型是燃气安全管理的必由之路平台功能管网压力流量实时监测泄漏智能预警巡检轨迹跟踪隐患闭环管理数据互通省级与市级信息互通企业数据动态可视部门实时动态监测气瓶全生命周期系统数据联接数据治理确保监测数据准确完整杜绝关闭监控、篡改数据等违规行为应力监测与气象预警联动全链条智能管控用数据管安全，让每一处风险都看得见、管得住用户终端安全用气，服务到家安检到位，守护万家05入户安检是用户端安全的第一道关口频次要求居民用户

每年至少1次非居民用户

每半年至少1次重点场所

适当加密检查内容燃气管道

气密性测试灶具连接管检查燃气表运行状态通风条件评估管路老化破损、接口松动、阀门灵活性隐患处置当场告知用户，下达整改通知书限期整改并

跟踪复查记录上传监管平台，建立

可追溯

档案用户端常见安全隐患及整改标准隐患识别能力是入户安检人员的核心技能隐患类型与典型表现软管问题老化龟裂、非专用管、超长或穿墙热水器问题未装排烟管、通向室外、装于浴室等密闭空间灶具问题无熄火保护、超期使用、气源不匹配用气环境通风不良、堆放易燃物、管道负重安全装置未装自闭阀或报警器、报警器未通电或位置不当整改标准更换为不锈钢波纹管加装烟管并通向室外更换为带熄火保护装置清理杂物、保证通风、拆除负重补装自闭阀与报警器，确保通电及位置正确发现隐患是第一步，督促整改形成闭环才是关键。VS用户安全用气规范与法律责任用户拒不整改重大安全隐患的，燃气经营者可依法采取中止供气措施安全用气不是燃气公司的事，是每一个用户对自己和家人负责。用户义务安全常识与应急处置掌握必要知识保持通风与关闭阀门用后关灶前阀和灶具阀门出租屋业主责任明确安全责任划分禁止行为禁止擅自拆改安装拆除、改装、迁移、安装燃气设施和计量装置禁止不安全场所用气不具备安全条件的场所使用、储存燃气禁止管道负重或接地将燃气管道作为负重支架或接地引线禁止明火查漏应使用肥皂水或专用检漏仪餐饮等工商用户燃气安全重点管控工商用户是燃气安全监管的重中之重设备配置餐饮场所必须安装可燃气体报警装置，确保正常运行、定期校验报警装置须与切断阀联动，实现泄漏自动切断气源场所管理气瓶存放间须符合防火防爆要求，通风良好严禁在用餐场所存放和使用液化石油气气瓶日常制度餐饮经营者须建立日常安全检查制度，营业前后检查燃气设施商务部门负责督促餐饮经营单位加强安全管理，落实防范措施定期检查燃气经营企业对餐饮用户须每半年至少一次全面安全检查半年一次一顿饭的安全，关乎一桌人的生命，餐饮燃气安全不容有丝毫马虎应急治理从被动应对走向主动预防应急有力，治理有方06燃气安全事故应急预案体系构建有预案

≠

有应急能力，常态化演练才是关键预案编制与备案制定燃气安全事故应急预案，报燃气管理部门备案明确应急组织架构、响应程序、处置措施、资源保障、演练计划应急响应机制四级响应分级：企业级→区县级→市级→省级建立与应急、公安、消防救援等部门预警联动机制，实现信息共享演练与迭代每年至少1次

综合演练、2次

专项演练演练后评估总结，发现不足及时修订完善应急预案不是锁在柜子里的文件，是要拉得出、用得上的战斗力燃气泄漏检测与应急抢险抢修规范快速响应与规范操作，是事故处置的两大生命线检测方法仪器检测肥皂水检测嗅觉识别严禁使用明火检漏处置流程01立即关闭上游阀门、切断气源02打开门窗通风、疏散人员03严禁开关电器、使用手机、启动车辆等产生火花的行为抢修规范01佩戴防静电工作服、防爆头灯、防爆对讲机02设置警戒区域，专人监护，严禁无关人员进入03隐患未查清、未消除，严禁撤离现场04完成后须气密性试验，合格后方可恢复供气抢修讲速度，更要讲规范；快一秒是责任，错一步是灾难。事故报告与调查处理制度即时报告事故发生后，现场人员须立即报告本单位负责人，单位负责人须在1小时内向有关部门报告报告内容事故发生时间地点、伤亡人数、初步原因、已采取措施调查处理坚持"四不