2026年消防志愿队伍建设课件

培训课件2026年消防志愿队伍建设培训课件政策引领·标准筑基·能力锻造·实战淬炼培训时间2026年课程导览01政策引领2026年消防志愿队伍建设顶层政策解读02标准筑基微型消防站与志愿消防队建设标准详解03能力锻造消防志愿者系统化培训体系构建04实战淬炼初起火灾扑救与应急处置实战能力05保障发展权益保障机制与队伍可持续发展CHAPTER政策引领政策是方向，标准是基石从国办发〔2026〕6号到七部门联合方案，系统把握消防志愿队伍建设的政策脉络012026年基层消防工作顶层设计国办发〔2026〕6号——2026年3月印发，目标2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制治理转型方向事前预防转型推动消防安全治理模式从事后处置向事前预防转型应消合一、队站一体因地制宜推行工作机制组织建设要求工作格局构建党委领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治工作格局志愿消防队乡镇（街道）指导村（社区）建立志愿消防队等多种形式消防组织基层消防属地责任体系推行"街乡吹哨、部门报到"机制，纳入基层网格化管理国办发〔2026〕6号文件确立四级责任体系，压实基层消防属地责任四级责任体系1党政领导责任党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责2地方政府责任主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子成员负领导责任3乡镇（街道）责任明确消防工作专门力量，细化落实履职事项清单4县级消防救援部门属地消防监督管理责任，协调指导乡镇（街道）工作党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责七部门联合推进全民消防素质提升2026年7月23日，七部门联合印发《全民消防安全素质提升行动工作方案（2026—2030年）》（消防〔2026〕41号）四大目标公民消防安全意识进一步增强消防基本技能进一步提高重点人群防控能力进一步提升消防宣传培训渠道进一步拓宽四项行动消防常识普及行动基本技能实操实训疏散自救演练案例教育警示具备快速响应、协同处置能力会查改隐患重点人群须掌握核心应急处置技能之一会扑救初起火灾重点人群须掌握核心应急处置技能之一会组织疏散逃生重点人群须掌握核心应急处置技能之一VS消防志愿队伍的时代定位消防志愿队伍是构建"政府主导、部门联动、全民参与"消防治理体系的重要组成部分，是弥补专业消防力量覆盖盲区的关键补充人员扩充与组织建设七部门方案：培育消防宣传志愿队伍加大招募培训力度，实行实名注册，加强规范管理广泛吸收多元群体网格员、保安员、燃气维修员及新就业群体（快递、外卖等），结合业务服务同步开展入户消防宣传连锁网点培育骨干鼓励加油站、邮政、电信等连锁网点培育消防志愿宣传骨干，设置固定消防宣传点，构建覆盖城乡的消防宣传网络渠道保障与监督机制隐患反映渠道志愿者可通过12345政务服务便民热线、12350安全生产举报投诉电话等渠道反映身边火灾隐患CHAPTER标准筑基有人员、有器材、有战斗力掌握微型消防站与志愿消防队的建设标准，打造规范化基层消防力量02微型消防站定义与建设原则2025年新版《社会单位微型消防站建设标准》取代原试行标准，依据《消防法》等相关规定，主要用于工作指导，不做强制性要求有人员、有装备、具备扑救初起火灾能力的志愿消防队目标导向"预防在先、发现在早、处置在小"配备必要器材，开展初起火灾扑救、防火巡查、消防知识普及、预案演练等工作按需建立除依法应建企业专职消防队的重点单位外，其他重点单位根据需要建立微型消防站鼓励非重点单位参照建立业务指导须接受辖区消防救援部门业务指导结合实际纳入消防救援部门指挥调度体系微型消防站建设方式根据单位性质、建筑规模和风险等级，选择独立建设、联合建设或技术处置组三种模式农村、社区微型消防站建设可参照执行，结合基层网格化管理平台和体系推进；联合建设的微型消防站须签订协议，明确管理责任、经费分担、人员调配等事项独立建设重点单位宜独立建设规模较大的重点单位，可结合建构筑物功能布局，一站多点分区域设置多个固定执勤点或器材存放点联合建设同一建构筑物内多个重点单位，由产权方或管理方会同相关单位确定建设布局，落实区域联防联控机制位置毗邻的其他社会单位也可联合建设技术处置组鼓励超高层建筑、大型商业综合体、危险化学品企业等火灾高风险单位设置由工程技术人员、水电工等组成微型消防站人员配备标准6人最低人数18周岁年龄要求2种兼职限制微型消防站人员配备标准配置维度最低人数不少于6人·年龄满18周岁·站长由消防安全管理人或归口部门负责人担任·队员由保安员物业人员兼任·兼职岗位不超过2种·技术处置组由工程技术人员水电工组成关键规则消防控制室值班操作人员值班期间不得承担微型消防站职责，非值班期间可兼职；具体人数由各省级消防救援部门结合单位建筑规模、员工数量和任务要求确定培训要求所有人员须接受岗前培训和定期培训，具备扑救初起火灾、发现火灾隐患、消防知识普及及应急演练响应能力微型消防站场地器材配置场地选址优先选址便于值班执勤、人员出动、生活方便合并设置确有困难可与单位值班室、消防控制室合并设置器材配置必配器材灭火器、水枪、水带；外线电话、手持对讲机；消防头盔、灭火防护服、防护靴选配升级统一工作服、小型消防车辆；空气呼吸器、机动泵、可视化调度平台存放要求建筑物内部及避难层设存放点，建筑间可分区域设置取用时限不超过1分钟所有器材装备须符合国家标准，定期维护保养，确保随时处于可用状态岗位职责与值守联动机制站长日常管理与制度制定，组织灭火应急预案开展防火巡查、宣传教育、灭火训练指挥初起火灾扑救和人员疏散消防员扑救初起火灾，熟悉消防设施与预案掌握器材操作，落实维护保养参与日常防火巡查和消防宣传控制室值班员熟悉灭火应急处置程序熟练操作自动消防设施接到火情信息后启动预案值守制度确保值守人员

24小时

在岗在位，人员密集场所可实行24小时备勤，节日期间加强值守联动机制鼓励接入

119接处警系统，与辖区消防救援部门建立联勤联训联调联战机制，实现

"3分钟到场、5分钟联动"

快速响应乡镇志愿消防队建设标准8人一级队政府专职消防员最低配备5人二级队政府专职消防员最低配备建队模式志愿消防队乡镇、街道、村居、企事业单位按需组建微型消防站未建专职队社区、小区、重点单位由乡镇/街道组织设立"五统"建设标准统一建设统一管理统一训练统一指挥统一保障营房与装备营房独立设置，满足执勤备战、工作生活、基础训练需求；装备配备须覆盖本辖区火灾扑救与应急救援需要CHAPTER能力锻造人人受到消防教育，个个掌握消防技能构建系统化培训体系，全面提升消防志愿者业务素质与服务能力03消防志愿者培训制度体系制度是培训工作的根基系统性原则形成完整知识体系针对性原则差异化培训方案实用性原则理论与实践结合持续性原则定期复训与更新培训管理部门制定年度计划编写教材资料协调师资场地评估考核效果培训师资内部专业人员消防部门专家及相关领域专业人士志愿者义务积极参加培训认真学习内容遵守培训纪律参与互动实践岗前培训新招募志愿者须完成复训已在岗志愿者定期参加确保知识和技能与时俱进消防法律法规知识培训依法履职是消防志愿者的基本底线《中华人民共和国消防法》立法宗旨与基本原则单位和个人的权利义务火灾预防、消防组织、设施管理《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》消防安全责任人与管理人职责日常消防安全管理要求《消防安全责任制实施办法》政府—部门—单位—个人四级责任体系志愿者的角色定位志愿者须掌握消防安全法律责任，明确自身权利义务边界，做到依法开展志愿服务消防基础知识与技能实操消防志愿者四项基本能力：会发现、会报警、会自救、会扑救初起火灾理论认知火灾三要素：可燃物、助燃物、点火源火灾四阶段：初起→发展→猛烈→熄灭器材实操灭火器适用范围与操作方法消火栓连接与喷水操作扑救初起火灾实操能力应急处置正确报告火警要点火情立即拨打"119""小火快跑、浓烟关门"逃生意识设施识别火灾自动报警系统原理自动喷水灭火系统原理手动报警按钮、感烟探测器操作日常防范安全用火用电用气规范日常火灾防范方法培训方式与考核评价机制集中授课系统授课，案例分析与视频演示结合，注重理论与实践融合现场教学实地教学与模拟火灾场景实操，专业人员讲解扑救技巧网络培训在线课程、视频教程与互动测试，支持随时随地学习实地演练真实火灾场景模拟，涵盖报警、疏散、扑救全环节，演练后总结改进考核模式采用“理论+实操”双轨模式，结果与上岗晋级直接挂钩复训要求新队员完成岗前培训，每年至少2次复训灭火组标准灭火组须限时完成水带连接等实操考核CHAPTER实战淬炼3分钟到场，5分钟联动从理论到实战，锻造关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的志愿消防力量04初起火灾快速响应机制火情确认30秒内核实，启动灭火+报警到场处置携装备赶赴，优先消火栓控火疏散引导有序撤离，关照老人儿童弱势群体技术处置断电断气，防次生灾害1分钟响应启动控制室值班员30秒内核实火情，确认后立即启动灭火程序，同步拨打119报警3分钟到场扑救消防员携带装备赶赴现场，优先使用消火栓控火，据火势采取灭火战术5分钟协同作战组织人员沿疏散通道有序撤离，重点关照独居老人、儿童等弱势群体；高风险单位技术处置组配合实施断电、断气，防止次生灾害初起火灾扑救战术要点先控制、后消灭，救人第一固体火灾对准燃烧物根部喷射，防止复燃，及时清理余火液体火灾使用干粉或泡沫灭火器，禁止直接用水冲击，防止飞溅扩大火势电气火灾先切断电源，使用干粉或二氧化碳灭火器，严禁使用水或泡沫扑救带电火灾地下空间火灾热成像仪监测气体浓度，实施双水带夹击战术，确保进攻通道畅通安全底线确保自身安全前提下行动，严禁冒险作业，高风险任务由专业队伍承担火场疏散与逃生组织"躲火避烟"—火场疏散与逃生核心意识疏散组织原则01安全出口优先引导先着火层→再着火层上层→后着火层下层；禁止使用普通电梯02冷静引导与疏散扩音器或口令冷静引导，老弱病残孕安排专人协助03清点人数与报告确认被困人员，向消防救援人员报告位置和数量志愿者核心能力与逃生技能逃生自救技能湿毛巾捂口鼻，低姿前进；通道被堵则退回房间，封堵门缝等待救援日常疏散演练定期组织员工和社区居民开展疏散逃生演练，熟悉预案流程和建筑消防设施定期组织员工和社区居民开展疏散逃生演练，熟悉预案流程和建筑消防设施防火巡查与隐患排查发现→记录→上报→整改→复查每日巡查2次，重大隐患24小时内上报当场一般隐患督促整改24h重大隐患上报消防部门1234512350热线反映隐患巡查重点内容消防通道器材设施用火用电通道是否畅通灭火器材是否完好有效电气线路是否老化安全出口是否锁闭消防设施是否正常易燃物是否违规堆放志愿消防队配合归口管理部门开展日常巡查，参与消防知识普及与预案演练。检查形成书面记录，纳入消防档案，实现隐患可追溯、责任可倒查联勤联训联调联战机制采取"国家队带专职队"方式，纳入国家综合性消防救援队伍培训体系统一开展训练建立"队队直联"和联勤联训联调联战机制，实现志愿消防队伍与国家综合性消防救援队伍的高效协同通信联通信息共享接入119接处警系统，火情实时共享，统一指挥调度联合训练跨区域演练每月联合演练，执行国家队训练考核标准，同部署同实施同检查同考核联防响应协同处置收到调度或毗邻火情协同参与，形成"一点着火、多点响应"区域联防格局专业提升职业资格鼓励考取消防设施操作员等职业资格，实现从"业余"向"专业"能力跃升CHAPTER保障发展保障有力，发展可持续完善权益保障机制，拓宽发展通道，推动消防志愿队伍建设行稳致远05志愿消防队员权益保障体系保障有力，志愿无忧——六大权益保障，消除后顾之忧，让志愿消防队员安心投身救援事业保险保障与医疗抚恤保险保障参照专职消防员标准缴纳社会保险，执行高风险任务时额外购买意外伤害保险医疗抚恤因救援受伤、致残或死亡的，按规定给予医疗救治、伤残评定、抚恤优待装备补偿与职业健康装备补偿扑救外单位火灾造成的器材装备损耗，由当地政府给予补偿职业健康享受职业健康检查保障，定期体检，确保身体条件满足任务要求表彰激励与政治发展表彰激励突出贡献者推荐参评"见义勇为"等荣誉称号，纳入政府表彰奖励范围政治发展推荐优秀人员发展加入中国共产党、共产主义青年团，拓宽政治待遇和发展通道经费保障与装备可持续更新经费保障双轨并行政府预算纳入年度财政预算，专款专用，按标准实行专项保障社会筹资鼓励单位和个人捐助，拓宽经费来源，形成政府主导、社会参与的多元保障格局装备管理三环节跨部门协同：发展改革、财政、农业农村等部门结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求配置标准必配器材确保齐全，选配器材根据实际需求逐步升级，按参考表规范配置维护保养建立器材装备台账，定期检查维护，确保所有器材随时处于完好可用状态，老旧损坏器材及时更换更新机制结合技术发展和实际需求逐步更新升级，有条件的单位可配备小型消防车辆和可视化调度平台队伍管理与考核评价体系构建"准入—成长—退出"全周期管理体系，确保志愿消防队伍规范有序、长效运行准入考核"理论+实操"双维度考核，灭火组须限时完成水带连接等实操项目；考核结果与上岗资格、等级评定、评优评先直接挂钩成长晋升按考核成绩与服务年限划分初级→骨干→专家三级，匹配差异化任务难度，设置晋升通道激励长期参与；优秀骨干可推荐参加消防救援和职业技能培训，培训费用由单位报销退出保障表现突出者给予表彰奖励；