2026年学校安全管理责任制课件

安全管理培训2026年学校安全管理责任制培训一岗双责·全员责任·闭环管理·依法追责培训对象全体教职工培训时间2026年培训导览01制度基石政策法规与一岗双责制度框架02责任清单各岗位安全职责的明确与分解03执行落地安全管理具体措施与典型案例04考核问责考核评价机制与责任追究闭环01制度基石安全是学校一切工作的底线，责任制是安全管理的核心从政策法规到制度框架，建立学校安全管理责任制的完整认知当前学校安全管理形势严峻安全是1，其他都是后面的0；没有安全，一切归零安全形势与责任要求底线与红线学校安全事关广大师生生命财产安全和千万家庭幸福，是教育工作的底线和红线责任落实教育部明确要求严格落实属地管理责任、部门监管责任和学校主体责任，实行安全事故一票否决，对履职不到位者严格依法依纪追究责任风险特征与管理转型风险多样化消防、食品、交通、防溺水、校园欺凌、心理健康、实验室安全等多领域风险交织叠加，呈现复杂化趋势追责力度加大校园安全事故追责力度持续加大，实行安全事故一票否决管理转型安全管理已从"被动应对"转向"主动预防"，从"事后追责"转向"事前尽责"一岗双责制度的核心定义一岗双责：既要履行本职岗位职责，又要承担安全管理责任不可分割岗位职责与安全责任一体两面——教学、管理、后勤等任何岗位都必须同时承担安全责任全员责任安全责任不是安全部门的"专属"，而是人人有责——从校长到门卫，全员覆盖落实到人责任必须书面明确、逐级签订——以安全责任书形式将责任绑定到每名教职员工每位教职工都是安全工作的第一道防线，也是最后一道防线一岗双责的法律依据与基本原则法律依据《中华人民共和国教育法》维护师生合法权益，保障教育教学秩序《中华人民共和国教师法》关心爱护学生，制止有害于学生的行为《中华人民共和国未成年人保护法》建立安全管理制度，保障未成年人安全《福建省学校安全管理条例》（2026年修订版）专章规定安全管理职责，明确安全第一、预防为主、综合治理基本原则谁主管谁负责各岗位人员在其职责范围内对安全工作负有直接责任一岗双责业务工作与安全管理工作同步规划、同步部署、同步推进责任追究未履行或未正确履行安全责任，依法依规追究责任预防为主强化安全教育，完善安全制度，防患于未然党政同责与三级安全责任体系第三级须以书面形式明确责任，确保责任到人三级安全责任体系教育行政部门统筹协调、指导监督，制定考核目标，组织安全检查，督促隐患整改学校层面校长为第一责任人，全面负责；班子成员按分工履行分管领域安全管理职责班级/岗位层面班主任、科任教师、后勤人员等定岗定责，在各自岗位承担具体安全责任层层签订责任书层级签订双方核心要求1教育行政部门→学校安全目标责任书2学校→处室、年级组安全责任书3处室、年级组→教职工个人书面形式明确责任，确保责任到人学校安全工作领导小组架构核心决策层组长（校长）全面负责，健全组织机构与防范体系，落实责任制副组长（分管副校长）协助组长，主抓分管领域安全执行层各处室负责人、年级组长、班主任代表等，落实具体安全工作下设六职能应急小组指挥组突发事件总体指挥协调保卫组现场秩序维护与人员疏散现场处置组第一时间抢险救援通讯联络组信息上报与对外联络后勤保障组物资供应与医疗保障事故调查组事后调查与责任认定三级会议运行机制月度例会每月至少一次，研究部署学校安全工作周度总结每周五及月底，分析总结安全情况紧急响应遇特殊情况随时召开，确保即时应对2026年教育部最新安全工作要点教基厅函〔2026〕17号|2026年6月30日压实责任牢固树立"人民至上、生命至上"理念，严格落实属地管理、部门监管、学校主体三级责任，杜绝迟报漏报谎报瞒报排查隐患聚焦消防、校舍、在建工程、实验室危化品、水电燃气、安防设施等关键领域，全面摸排整改，确保开学前全部整改到位教育引导落实"1530"安全教育模式，聚焦交通、消防、网络、食品、防溺水、防欺凌、防诈骗等十个方面开展集中教育规范管理严禁暑假集体补课，严控暑期作业总量，做好暑期托管服务安全防护安全责任必须落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人福建省学校安全管理条例（2026修订版）解读第一章

总则"以人为本、安全第一、预防为主、综合治理"第二章

安全管理职责政府、教育行政部门、学校、家长等各方安全职责第三章

安全管理措施消防安全、食品安全、交通安全、校园治安第四章

安全事故处理事故报告、应急处置、调查处理流程第五章

法律责任违法行为的法律责任和处罚标准第六章

附则条例施行日期等补充规定平安建设目标管理责任制纳入督导内容目标管理教育督导本级财政预算专项经费列入经费保障财政预算学生安全教育活动周每年三月最后一周定期活动三月学校安全管理的四项基本原则四项原则贯穿学校安全管理的全过程，是每一位教职工必须牢记的安全准则安全第一原则安全第一原则师生生命与学校财产安全放在首位，不安全不开展预防为主原则强化教育、完善制度、排查隐患，防患于未然综合治理原则综合治理原则政府、学校、家庭、社会多方协同，齐抓共管责任追究原则履职不到位导致事故，依法依规严肃追责，一票否决02责任清单人人有责、层层负责、各负其责将一岗双责分解到校长、班主任、科任教师、后勤人员、门卫等每一个岗位校长：学校安全第一责任人校长是学校的法定代表人，对学校安全工作全面负责校长是学校安全的第一责任人，也是最后责任人制度构建贯彻法规与计划健全制度与预案建立奖惩考核资源保障保障经费与设施定期检查与整改应急联动启动预案到场指挥加强多方联动协作分管副校长与各处室安全职责分工处室核心安全职责安管办校园安全日常工作，制定计划与总结，协调各层面校园安全德育处班主任及学生常规管理，配合安管办做好学生常规安全管理教务处教学设施安全使用，保障教学秩序，师生心理健康教育总务处校舍、围墙、用电线路等设施安全，食堂、消防等后勤保障安全协助校长做好学校安全工作，是分管领域安全工作的直接责任人负责制定分管领域安全工作计划和应急预案，定期检查并督促整改直接责任人各处室负责人为本处室安全工作的直接责任人打包、切块、拎走每个成员认真做好所分包的安全工作班主任：班级安全第一责任人班主任是班级安全工作的第一责任人安全职责安全教育每日开展，融入日常管理，提升学生安全意识与自护能力全程管理集体活动、集会全程在场，不得擅自离岗隐患排查对人、事、物主动处置，化解于萌芽状态，无法解决及时上报应急与协同偶发处置正确及时处理，实施救护同时立即向校领导汇报心理关注观察学生心理变化，防患于未然家校沟通及时反馈安全情况，协同做好安全教育班主任是学生在校期间最直接的安全守护者科任教师与教学辅助人员安全职责科任教师课堂教学安全·全程在岗在位杜绝教学事故上课不迟到早退和旷课自始至终不离开学生及时清点人数、掌握学生动态将安全教育纳入教学内容培养学生安全意识和自我保护能力协助班主任加强安全教育认真执行学校规章制度发现隐患及时处置和报告不得瞒报迟报不得体罚和变相体罚学生不得将学生赶出教室教学辅助人员设施安全保障·隐患排查整改确保教学设施正常使用为教学提供安全后勤保障加大安全设施检查力度认真排查安全隐患及时整改隐患不能自行处理的必须第一时间上报学校安全工作领导小组严格管理特殊物品对实验室危险化学品等特殊物品严格按国家规定管理后勤人员与门卫安保职责后勤工作人员日常检查维护确保设施设备安全运行物资采购储存防火防爆安全管理环境卫生防疫消毒防疫，预防传染病食堂宿舍管理饮食安全与住宿安全后勤保障服务优质服务支撑教学门卫/安保人员24小时值班不得擅离职守出入验证登记来访人员严格登记车辆严查防止未经许可人车进入违禁品拦截易燃易爆有毒刀具禁入可疑信息上报及时向领导部门汇报疏散导引上下学配合交警疏导校门是学校安全的第一道关口，门卫是第一道防线的守护者03执行落地制度不执行，等于零；执行不到位，等于零以消防安全、食品安全、防溺水、校园欺凌防治等具体措施和典型案例推动制度落地消防安全：重点区域与关键措施消防安全，预防为主，防消结合重点排查区域人员密集场所教学楼、图书馆、集体宿舍楼、食堂、实验室等用火用电用油用气寄宿制学校等重点致灾因素电动自行车集中充电场所违规充电风险高发区域关键整治措施"拆窗破网"拆除窗户铁栅栏、铁丝网等影响逃生和灭火救援的障碍物畅通生命通道清理楼道、走道各类杂物，移走占用消防车道的车辆配齐消防设施安装独立联网式火灾探测报警器增设安全出口增设独立安全出口或疏散楼梯规范充电管理加强电动自行车集中充电场所建设，解决违规充电问题消防安全：教育培训与应急演练核心机制1530安全教育提醒机制每日放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟安全提醒应急演练刚性标准每学期一次应急疏散演练流程闭环制定方案→完善程序→部门指导→总结评估→修订预案教育培训01课堂渗透与节点集中结合国旗下讲话、专题讲座、开学第一课、国家安全教育日等节点02关键岗位专业能力培训安全管理干部、宿管员等全员覆盖，熟悉规章制度和应急预案，掌握岗位安全知识与安全救护技能应急演练目标双重目标师生应急避险和自护自救能力+教职员工规范有效处置突发异常演练不是走过场，是救命的本领食品安全管理全流程校长负责制·全过程监管·智慧化手段010203严禁采购"三无"食品和过期变质食品制度建设校长负责制，建立自查制度、陪餐制度须取得食品经营许可证从业人员须持健康证上岗出台管理办法，规范食堂经营行为过程监管大宗食品公开招标、集中定点采购严禁采购"三无"食品和过期变质食品推行色标管理，规范加工制作每日留样不少于48小时落实餐具消毒，严查清洗消毒不合格智慧管理推进"数字食堂"监管平台建设推行"互联网+明厨亮灶"智慧管理模式向学校、家长和监管部门公开加工制作信息制定事故处置预案，定期开展应急演练校园封闭管理与三防建设人防·人员值守与巡查领导带班与教师值班严格执行带班值班制度，做好值守应急专职门卫配备配备身体年龄合格的专职门卫人员校园安全巡逻每日专人巡逻，及时发现处理安全问题上下学交通疏导上下学时段专人校门口疏导交通物防·设施安全与维护校门口警示标志设置交通安全警示标志校舍与设施安全校舍无危房，教学与生活设施无隐患定期检查维护体育、消防、水电设施定期检查维护更新每月全面排查每月至少一次全面检查，及时消除隐患技防·智能监控与预警视频监控全覆盖建设校园视频监控系统，重点区域全覆盖一键报警联网安装一键报警装置，与公安部门联网信息化提效运用信息化手段提升安全管理效能网络安全防护加强网络安全防护，防止学生信息泄露1530安全教育模式与课程落实"1530"安全教育模式与课程落实1分钟每天放学前·班主任/科任教师·安全提醒5分钟每周放学前·班主任/科任教师·周末安全专题教育30分钟每个节假日前·班主任/科任教师·假期安全集中教育安全教育课程落实"四落实"刚性要求计划、教材、课时、师资全部纳入学校教学计划双周机制每学期开学第一周和放假前一周为安全教育周，每周一节安全教育课形式多样化专题讲座·主题班会·校园广播·宣传栏·应急演练十大聚焦领域交通安全·消防安全·网络安全·食品卫生·防溺水·防欺凌·防诈骗·防自然灾害·禁毒教育·心理健康安全教育不是一阵风，而是每一天的坚持隐患排查与风险分级管控隐患排查标准流程定期自查每月至少1次全面检查，覆盖消防、校舍、体育设施、水电设备专项排查针对季节特点开展防汛、防雷、防火等专项排查全员参与鼓励教职员工和学生发现隐患、及时上报闭环整改发现隐患→建立台账→明确责任人→限期整改→验收销号应急管控情况严重或难以消除的，立即停用并上报教育主管部门和属地政府风险分级管控重大风险红较大风险橙一般风险黄低风险蓝最高级别管控立即处置重点监控限期整改常规管理定期巡查日常关注动态跟踪管控措施分级分类管控定期梳理学校安全风险隐患，实行分级分类管控责任到人每个风险点明确安全责任人和具体管控措施分级防范针对不同等级风险制定相应安全防范措施防溺水安全管理要点构建"教育—巡查—联动"三道防线，实现防溺水全链条防控第一道防线：安全教育"六不"口诀不私自下水、不擅自结伴、不在无家长带领时游泳、不到无安全设施水域、不到不熟悉水域、不盲目施救典型案例警示让学生深刻认识溺水危害第二道防线：水域巡查联席会议制度督促公安、水利、农业农村等部门落实管理责任动态巡查管控完善安全防护设施，加大对网红打卡地和重点危险水域的巡查及时劝阻劝阻学生私自下水游泳玩耍第三道防线：家校联动履行监护责任通过家长会、一封信、短信微信推送等提醒家长严防监管空白了解孩子思想情绪和行踪动向，严防出现监管空白暑假持续推送持续推送防溺水安全提醒校园欺凌防治与强制报告制度面对侵害行为，沉默就是纵容预防与发现机制法治与心理健康教育预防校园暴力与伤害观察心理变化发现矛盾与异常情绪协调矛盾纠纷把问题解决在萌芽状态严禁体罚杜绝变相体罚学生强制报告制度落实强制报告责任和义务第一时间报告按要求应急处置立即启动应急预案稳定秩序、组织疏散现场急救等待专业救助通知家长安抚、保险理赔等工作未履行报告责任，依法依规追究VS典型案例警示：设施安全与课间活动案例一：秋千锈蚀致伤—学校全责主体幼儿园大班学生（6周岁，无民事行为能力人）事实秋千链条锈蚀断裂，仅3个月前检修记录判决幼儿园承担全部赔偿责任规则《民法典》第1199条过错推定责任—学校无法自证尽到管理职责即担责案例二：消防栓玻璃脱落—学校无责主体中学初一学生（13周岁，限制民事行为能力人）事实玻璃松动脱落，学生曾敲击玻璃；学校有1个月内检修记录判决驳回家长诉讼请求，学校不承担责任规则《民法典》第1200条过错举证责任—需原告举证学校存在过错8周岁是责任认定的分水岭—年龄不同，举证规则截然不同

关键分界典型案例警示：学生间侵权与校园欺凌学校尽到管理职责则无责，未尽到管理职责则担责课间追逐案：学生侵权+学校尽责无责案情一年级学生王某（7周岁）与赵某课间追逐，赵某拉扯衣角致王某摔倒磕碰课桌角判决结果赵某监护人承担60%赔偿责任，学校无责法律依据《民法典》第1188条——无民事行为能力人造成他人损害，由监护人承担侵权责任校园欺凌案：学校失察担责案情八年级学生蒋某课间持续殴打同学，数名学生围观，未有老师发现并劝阻；张小某劝阻中被击中左眼，构成十级残疾判决结果学校存在过错，承担与其过错相应的侵权责任核心警示管理缺位即责任典型案例警示：自甘风险与尽职免责学校足球场验收合格，日常重视安全教育，事发后及时配合处理，已尽教育管理职责。案情两名高中生午休自发足球活动，铲球接触受伤，家长索赔50余万元判决驳回全部诉讼请求法律依据《民法典》第1176条——文体活动适用自甘风险规则，无故意或重大过失不担责学校尽职免责的"三个维度"标准事前常态化安全教育，场所设施符合安全标准事中规则讲解和风险提示到位，应急预案完善事后处置及时妥当，配合处理相关事宜尽职免责，不是口号，是有明确法律标准的实验室安全管理警示2025年5月22日，山西某高校实验室发生高温熔融镁合金液体喷溅轰燃事故，致1名教师与3名学生受伤实验当日大雨，实验室窗户开启致室内湿度达80%，潮湿空气裹入模具后遇高温气化膨胀，喷溅金属与水分反应产生氢气引发轰燃暴露的管理漏洞防护缺失未配置安全头盔、高温防护服、劳保鞋等必备用品监测缺失无温湿度计实时监测环境参数责任模糊安全职责划分不清，管理员与导师监管边界混乱预案空白应急预案未涵盖燃爆类事故，应急处置能力不足核心教训：实验室安全必须做到制度健全、设备到位、培训到位、预案完备04考核问责尽职免责，失职追责以考核评价机制、一票否决制度和典型追责案例形成安全管理闭环安全工作考核评价体系定量+定性相结合，结果与评优绩效直接挂钩考核维度安全管理制度与应急预案是否健全教职工安全意识与责任意识是否到位安全教育课程与"1530"模式是否落实隐患排查整改是否形成闭环安全设施设备是否完好有效应急演练是否按标准开展考核方式定量+定性相结合，实事求是、公开公正公平分类管理、分类检查，平时考核与学期考核相结合领导小组随时检查承包项目每周五、每月底召开安全会议分析通报结果运用纳入个人积分考评作为学期/年度考核重要依据与评先树优、绩效工资直接挂钩一票否决制度与三级事故追责标准三级事故追责标准事故等级后果标准处理措施三级学生显见伤害，无需赴医院及时与家长沟通，取得谅解二级师生受伤需就医，或经济损失

1000元

以下及时善后，校内通报一级师生重伤需住院、影响恶劣，或经济损失

10000元

以下校内通报批评，酌情追偿一票否决制度履职追责履职不到位导致事故，严格依法依纪追责一票否决年度考核一票否决，取消当年评优评先资格从重处理情节恶劣者，依据政策法规从重处理重大安全事故重伤3人以上或损失1万以上重伤或重度中毒

3人以上，或财产损失

1万元以上直接处罚教体局对学校主要领导、分管领导及相关责任人

直接处罚晋升限制受处理人员当年

不得晋升

高一级专业技术职称，取消评优评先资格责任追究范围与免责边界七种追责情形1违反法规制度，造成学校安全事故2失职、渎职、玩忽职守，导致安全责任事故3组织大型活动未采取有效防范措施，发生较严重事故4不按安全管理制度执行，造成责任事故5事故后未有效处置，或谎报、瞒报、漏报6安全意识薄弱，检查中发现不履行安全职责或记录不全7其他需要追究责任的事故尽职免责边界法律原则学校已尽到教育、管理职责的，不需要承担侵权责任认定前提不能仅因事故发生在校园即认定学校有责任事前常态化安全教育是否到位事中场所设施是否安全事后处置