汛期风险隐患排查整治专项工作会议

2026/07/29汛期风险隐患排查整治专项工作会议目录汛期形势与风险研判排查整治总体部署重点领域排查要求工作机制与闭环管理保障措施与监督问责0102030405汛期形势与风险研判012026年汛期气候形势总体研判北方防汛已从"备多战少"变为"常态大考"，打破以往规律的极端天气明显增多南北两条雨带特征明显海河、松辽、珠江、长江上游和黄河下游可能出现较重汛情登陆台风可能偏多偏强北方地区降雨偏多、洪涝灾害风险较大南方部分地区可能由涝转旱需警惕旱涝急转、旱涝交替风险近5年北方暴雨过程显著增加次数较上世纪90年代偏多50%，综合强度偏强50%当前排查整治工作面临的突出挑战已知隐患与未知风险并存已登记隐患点需逐项复核，但尚未暴露的薄弱环节和监管盲区同样威胁巨大极端情形下潜在风险难以预判，传统经验不足以应对新型灾害场景基层防控能力短板偏远乡村、牧区草场等末梢区域责任链条延伸不足，存在"最后一百米"预警传递难题部分地区"断路、断网、断电"极端场景应对准备不充分思想认识风险部分干部存在麻痹思想和侥幸心理，缺乏底线思维和极限思维汛前排查走过场、整改不闭环的现象仍然存在国家层面防汛工作部署要求防洪"四不"抗旱"三个确保""四个统一"水利部2月9日·水旱灾害防御工作会议锚定防洪"四不"和抗旱"三个确保"目标交通运输部4月9日·汛期公路安全风险管控部署七大任务，强调"四个统一"工作要求国家防总办公室专项行动·专家服务组下沉一线组织开展重点部位度汛隐患排查专项行动住建部全国城市·排水防涝安全责任人名单600余座城市政府负责人实名公示核心原则"预字当先、防住为王"从源头管控风险，把隐患消除在成灾之前"党政同责、一岗双责"压实责任链条，失职渎职严肃问责监测预警与应急联动确保预警信息直达村、户、人典型灾害教训与警示每一起灾害背后都是隐患长期积累、防控链条断裂的结果，排查整治必须做到无死角、无遗漏山洪沟口风险狭窄行洪沟道周边的施工工地、工棚、民宿等人员聚集区，洪水来临时疏散不及城市地下空间挡水排水设施缺失或失效，暴雨倒灌导致人员被困病险水库未严格落实限制运行要求，超汛限水位运行引发险情地质灾害隐患点新增变形位移未及时发现，群测群防体系运行异常排查整治总体部署02工作目标与核心原则3全全覆盖/全闭环/高效率双下降事故起数与死亡人数↑占比企业自查重大隐患占比核心原则属地管理、行业负责坚持"管行业必须管安全、谁主管谁负责"既查已知、也防未知核查已登记隐患点，主动发现尚未暴露的薄弱环节闭环销号、动态清零建立台账、限时整改、复核销号，隐患不过夜、问题不跨月排查整治范围与对象水利工程与行洪河道水库、堤防、闸站、河道行洪能力城市内涝与市政设施排水管网、泵站、低洼易涝区交通运输与公路运营桥梁隧道、边坡路基、运营安全城乡房屋与人员密集场所老旧危房、学校医院、商超集市在建工程与临时设施深基坑、高支模、临时工棚营地重点基础设施与能源设施电力、燃气、通信、供水设施地质灾害风险点与旅游景区滑坡泥石流隐患点、景区设施排查对象聚焦"两个重大"汛期可能导致群死群伤的重大风险隐患反复发生事故的重大风险隐患同步推进专项治理11

项安全生产专项治理行动重点任务7

项

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类重大危险源管控措施落实工作步骤与时间安排→→→→1动员部署4月15日前分级培训、召开动员部署会、明确责任分工2企业自查4月16日-4月30日企业对照指南深度自查，建立三张清单3市县排查5月1日-5月15日行业主管部门开展系统性排查，建立台账4抽查巡查5月16日-5月31日上级巡查组下沉督导，重大隐患挂牌督办5总结巩固汛期全程动态排查、持续整改、建章立制、长效管控各阶段压茬推进，前一阶段成果作为后一阶段基础，确保排查整治不断档、不脱节"四查"机制与责任体系→→→企业自查全面自查自纠建立隐患、整改、责任三清单市县排查按职责行业排查挂牌督办、销号管理市级抽查随机抽查督导推动问题整改到位省厅巡查省级巡查组下沉一线重大隐患移交查处并公开曝光五级包保责任制压实五级包保责任制，责任延伸至乡镇、村组、户最末端水库"三个责任人"逐座水库落实行政、技术、巡查"三个责任人"山洪灾害危险区责任人逐个山洪灾害危险区落实属地政府、乡镇、村和监管部门责任人公示监督机制所有责任人向社会公示并接受监督，动态更新重点领域排查要求03水利工程与行洪河道整治要求水库、山塘、水闸、江海堤防、水电站等工程运行状况排查是否存在结构病险隐患，确保工程设施安全可控病险工程空库或限制运行要求落实情况严禁违规超汛限水位运行，确保安全度汛在建涉水工程安全度汛方案审批与应急措施检查方案审批程序及应急措施落实情况水库水电站泄洪预警机制与行洪通道畅通预警机制是否健全，行洪通道是否畅通无阻河道淤积、行洪障碍物清除必须在汛前完成清除工作，确保河道行洪能力行洪空间挤占问题依法处理中小河流和山洪沟道行洪空间被挤占问题，依法依规严肃处理病险工程严禁蓄水运行未通过蓄水验收的病险水库、水闸严禁蓄水运行，杜绝安全隐患城市内涝与市政设施城市易涝点整治排查历史积水点整治情况，排水管网和内河渠道排水顺畅性地下空间防淹商场、车库、地铁等挡水排水设施及应急强排设备配置生命线工程防护供水、供电、供气、通信等防淹防涝措施落实带电设施漏电风险排查市政带电设施漏电隐患，防范触电事故雨前预排、雨中调度、雨后快排全流程排涝机制施工项目评估逐一评估施工项目是否引发新的内涝风险泵站电源增备单电源泵站须增设备用电源，溢流坎须修复完善全流程排涝机制落实"雨前预排、雨中调度、雨后快排"全流程机制交通运输领域公路运营高填深挖路段陡坡路堤、不良地质路段边坡塌方风险排查桥梁结构安全自然灾害影响区域的公路桥梁、涉水桥梁和过水涵洞垮塌风险隧道运营安全隧道洞口边仰坡及洞身衬砌坍塌风险检查排水与安防设施排水系统清理疏通，安防设施完好性检查道路运输"两客一危"车辆监管车辆技术状况与动态监控落实情况检查智能监控装置智能视频监控报警装置安装与报警信息处置客运站安全管理"三不进站、六不出站"制度执行情况违法行为整治超限超载、疲劳驾驶等违法行为专项整治交通运输领域风险隐患排查整治覆盖公路运营与道路运输两大核心业务板块水上交通与港口航道水上交通排查重点港口航道排查重点客（渡）船、游览船、夜游船倾覆与人员落水风险大风等恶劣气象引发安全事故风险靠泊船舶断缆、漂移风险及走锚漂移风险水上水下施工作业船舶影响通航安全风险暑期高温船舶载运危险货物火灾爆炸风险港口码头、罐区、堆场火灾爆炸风险港口大型机械风灾倾覆风险危险货物港口作业场所安全设施配备航道航标异位或建筑结构受损风险城乡房屋与人员密集场所该加固的加固、该停用的停用、该拆除的拆除城乡房屋排查重点老旧房屋、土木（砖木）结构房屋和农村自建房安全隐患田间地头果园、菜园、菇房或林地管理房等临时居住风险场所学校、幼儿园、养老院、福利院、宗教场所等周边风险隐患整治要求临时居住风险场所全部纳入转移管理范畴人员密集场所须制定针对性应急方案和避险措施危险房屋该加固的加固、该停用的停用、该拆除的拆除在建工程与临时设施5月31日深基坑专家回访期限关键节点80%塔机高度控制比例汛期上限排查重点深基坑、高边坡、高挡墙支护稳定性脚手架、塔吊、升降机等设施基础牢固性与附着装置可靠性施工营地、板房选址是否避开泥石流区、滑坡带、低洼地带极端天气停工、巡查、撤离方案制定与落实关键机制预警"叫应"机制是否畅通，现场应急物资是否到位值班值守制度是否严格执行汛期塔机自由端高度和独立高度控制在设计高度80%以内深基坑须在5月31日前完成专家回访电力能源与基础设施电力行业排查重点其他基础设施水电站挡水建筑物、闸门、启闭机及应急电源低洼地带和地下变电站防淹浸措施重要输电通道和枢纽变电站防汛隐患沿海新能源场站台风防御能力危险化学品储罐围堰是否符合防汛标准公路铁路沿线高边坡、临水临崖路段排水与防冲刷隧道防倒灌设施落实应急避难场所选址安全性与建筑结构可靠性地质灾害与旅游安全地质灾害排查重点隐患点划定复核复核更新地质灾害隐患点，含高陡边坡、切坡建房点划定情况转移人员台账动态更新需转移人员与责任人台账，确保信息准确及时监测预警体系监测预警设备与群测群防体系运行状态检查变形位移监测隐患点有无新增变形、位移，风险区有无新增隐患旅游安全排查重点景区巡查管控地质灾害易发区景区巡查管控与警示劝离机制网红打卡点管理海滩、河滩、海岸礁石等网红打卡点纳入属地巡查管理海上高空项目海上娱乐旅游项目与高空项目安全评估预警关停机制橙色或红色预警时，涉山涉水景区和高风险项目必须关停工作机制与闭环管理04隐患台账与闭环销号重大隐患实行挂牌督办，上级部门跟踪督办直至销号一时难以整改的隐患，必须落实严密监测预警和应急管控措施隐患不销号不放过、整改不到位不松手，坚决把风险化解在萌芽状态、成灾之前风险清单逐项登记隐患位置、类型、等级、影响范围责任清单明确整改责任人、督办人、完成时限整改清单逐项列明整改措施、资金安排、进度节点发现隐患登记台账制定方案限期整改复核验收销号归档闭环销号六步流程监测预警与"叫应"机制无人机通信平台卫星电话北斗短报文终端转移避险"四个一律"应转尽转、应转早转、应转快转、应转全转三道防线体系建立健全雨水情监测预报"三道防线"，延长预见期、提高精准度分级分类预警分级分类精准转发气象、地质灾害预警信息，确保信息及时准确传达应急通信保障前置大中型无人机通信平台，偏远乡村配备卫星电话、对讲机、北斗短报文终端五级双叫应体系健全"县—乡—村—组—户"五级"双叫应"体系，层层压实责任链条预警直达末梢预警信息直达村、户、人，确保"叫应"到岗、到人，不留死角盲区响应核查闭环优化响应核查方式，预警发出后跟踪核实处置情况，形成管理闭环转移避险执行严格执行转移避险"四个一律"要求：应转尽转、应转早转科技赋能与智慧防控人工智能+巡查构建"人工巡查+技术巡查"协同体系推进AI智能识别风险隐患落地应用无人机协同巡检推广"人工+无人机"协同巡检模式精准识别传统手段难以发现的风险隐患边坡智能监测对超20米边坡进行全覆盖监测采取预防性加固措施消除安全隐患数据驱动监管融合多源数据构建安监数据大模型形成"红黄蓝绿"赋码清单和风险分布图数据融合建模深度融合公安处罚数据与交通运政数据资源，打破数据壁垒，构建跨部门协同的安监数据大模型，实现风险隐患的智能识别与预警预测，为精准监管提供数据支撑。四色赋码机制建立企业"红黄蓝绿"四色赋码清单，红色代表高风险需重点管控，黄色代表中风险需加强监测，蓝色代表低风险需常规管理，绿色代表安全可控，配套生成可视化风险分布图实现一图统览。三张清单管理系统梳理重点企业、重点人员、重点车辆三张清单，建立动态更新机制，依据风险等级实施差异化监管策略，实现监管资源的精准投放和高效配置。应急一张图建设应急力量"一张图"可视化指挥平台，整合救援队伍、装备物资、专家资源等要素，确保险情发生时能够快速响应、科学调度、高效处置，提升应急指挥效能。应急准备与实战演练100%预案修订完成率主汛期前完成100%应急演练覆盖率防汛防台风专项极端场景推演围绕"断水、断电、断通信、断交通"极端场景开展实战推演，检验应急响应机制"一页纸"实操要求村级预案严格落实"一页纸"要求简明实用，便于基层快速响应执行24小时值班值守严格执行汛期24小时值班制度领导带班，确保指挥体系高效运转20分钟电话首报"即知即报、先报后核"原则重大险情20分钟电话首报保障措施与监督问责05组织领导与专班运作组织保障成立专项工作领导小组，由主要负责人担任组长下设综合协调、督导检查、信息报送等专项工作组实行专班化运作，集中办公、挂图作战责任压实核心逐级签订防汛安全责任书，明确各级各部门职责边界动态更新防汛责任人名单，因人员变动及时调整并公示建立责任倒查机制，出问题先查责任落实情况落实机制责任书签订全覆盖，确保不留死角、不留盲区动态公示机制，接受社会监督，确保责任到人严肃追责问责，以严明纪律保障防汛责任落地督导检查与考核评估三级督导体系国家防总专家服务组组建专家服务组下沉一线指导，发挥专业技术优势省级巡查组全覆盖督导采用"四不两直"、明查暗访等方式开展全覆盖督导检查"一地一单"点对点推送以"一地一单"形式向各地党政主要负责同志点对点推送问题清单考核评估机制量化指标·目标考核·问责通报建立量化考核指标体系建立排查整治工作量化考核指标体系，科学设定考核标准与权重分配