煤矿不安全行为管理制度

煤矿不安全行为管理制度一、总则（一）目的与依据为深刻吸取各类煤矿事故教训，切实规范煤矿从业人员作业行为，消除事故隐患，保障职工生命安全与身体健康，促进煤矿安全生产形势持续稳定向好，依据国家相关法律法规及行业安全标准，结合本矿实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于矿属各单位（部门）及所有在矿从事生产、管理、服务等活动的人员，包括正式工、合同工、临时工、实习生以及外来施工单位人员。（三）工作方针不安全行为管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“查隐患、反三违、防事故”为核心，实行全员参与、全过程控制、全方位管理，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。（四）基本原则1.以人为本原则：将保障职工生命安全放在首位，通过教育引导和行为规范，提升职工安全素养。2.实事求是原则：对不安全行为的认定、处理必须以事实为依据，客观公正。3.教育与惩处相结合原则：以教育引导为主，惩戒为辅，引导职工自觉纠正不安全行为。4.全员参与原则：明确各层级、各岗位人员在不安全行为管理中的职责，形成齐抓共管的格局。二、不安全行为的界定与分类（一）不安全行为的定义本制度所称不安全行为，是指煤矿从业人员在生产作业过程中，违反安全生产法律法规、规程标准、操作规程、劳动纪律以及矿内安全管理规定，可能或已经导致事故发生的行为。（二）不安全行为的分类1.按行为主体意识状态分类：*故意不安全行为：指行为人明知自己的行为违反规定，可能导致不良后果，却依然实施的行为。*过失不安全行为：指行为人应当预见自己的行为可能导致不良后果，因疏忽大意而没有预见，或者已经预见但轻信能够避免而实施的行为。2.按行为后果严重程度分类：*一般不安全行为：指情节轻微，未造成人员伤害和财产损失，但具有潜在风险的行为。*严重不安全行为：指可能导致人员轻伤、轻微伤或一定财产损失，或虽未造成损失但性质恶劣、影响较大的行为。*特别严重不安全行为：指可能或已经导致重伤、死亡或重大财产损失的行为，或严重违反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）界定标准的行为。3.按行为表现形式分类（包括但不限于）：*违章指挥：指管理人员违反规定，强令或指挥他人冒险作业。*违章作业：指作业人员违反操作规程、安全措施进行作业。*违反劳动纪律：指违反矿内各项规章制度及劳动纪律要求的行为。三、不安全行为的检查与识别（一）检查主体与职责1.各级管理人员：各级管理人员在日常工作中，对分管范围内的不安全行为负检查、纠正和报告责任。2.专职安全检查人员：负责对全矿各作业地点、各环节进行常态化、专项化安全检查，重点排查不安全行为。3.班组长及现场安全员：负责本班组、本作业现场的不安全行为的实时监督、制止和上报。4.岗位作业人员：严格执行岗位安全责任制，有权拒绝违章指挥，发现他人不安全行为应及时提醒、制止并报告。（二）检查方式1.日常巡查：各级管理人员、安全检查人员及班组长在日常工作中进行的常规性检查。2.专项检查：针对特定时期、特定作业环节或特定类型不安全行为开展的专门检查。3.动态抽查：不定时、不定点对作业现场进行突击检查。4.视频监控：利用井下及地面视频监控系统，对关键岗位、重点区域进行远程监控，及时发现不安全行为。5.群众监督：鼓励职工对身边的不安全行为进行举报，设立举报奖励机制。（三）识别方法1.观察法：通过直接观察作业人员的操作过程、劳动纪律遵守情况等。2.询问法：与作业人员交流，了解其对规程措施的掌握程度和执行情况。3.查阅记录法：查阅作业规程、安全技术措施、班前会记录、隐患排查记录等。4.数据分析法：对历史事故案例、隐患记录进行分析，找出易发生不安全行为的环节和人群。四、不安全行为的纠正与惩处（一）即时纠正对于现场发现的不安全行为，检查人员或现场负责人应立即予以制止和纠正，指出行为的危害性，并要求行为人立即停止作业或采取补救措施。（二）调查与认定1.对发现的不安全行为，应及时组织调查，收集相关证据，包括现场情况、当事人陈述、证人证言等。2.根据调查结果，依据本制度及相关规定，对不安全行为的性质、类别进行认定。（三）惩处原则与方式1.惩处原则：以事实为依据，以制度为准绳，坚持教育与惩戒相结合，与行为的性质、情节、后果以及行为人认错态度相结合。2.惩处方式（根据情节轻重可单独或合并使用）：*口头警告：对一般不安全行为，给予口头警告，责令其立即改正，并记录在案。*书面检查：对情节较重或重复发生的一般不安全行为，责令行为人写出书面检查，在一定范围内通报。*经济处罚：根据行为的严重程度，给予相应的经济处罚。*安全培训：强制不安全行为人参加安全知识、操作规程再培训，经考核合格后方可上岗。*岗位调整：对不适合继续在原岗位工作的人员，可进行岗位调整或待岗处理。*行政处分：对严重或特别严重不安全行为，或因不安全行为导致事故的，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、直至解除劳动合同等行政处分。*刑事责任：对因不安全行为导致重大事故，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（四）处理程序1.发现与报告：发现不安全行为后，立即向当班班组长或安全管理部门报告。2.调查取证：安全管理部门或指定人员组织调查，收集证据。3.认定与处理：根据调查结果和相关规定，提出处理意见，按审批权限报批后执行。4.告知与申诉：将处理决定书面告知行为人，行为人对处理决定不服的，可在规定期限内提出申诉。五、不安全行为的教育与培训（一）安全教育培训1.入矿安全教育：对新入矿人员进行全面的安全知识、规章制度、操作规程和本制度的培训。2.日常安全教育：通过班前会、安全例会、专题讲座、案例分析等形式，常态化开展不安全行为危害性及预防知识教育。3.特种作业人员培训：严格按照国家规定，对特种作业人员进行专门的安全技术培训，持证上岗。4.“三违”人员再教育：对发生不安全行为的人员，进行针对性的安全知识和操作规程再培训，强化其安全意识和技能。（二）安全行为引导1.树立安全榜样：宣传表彰遵章守纪、安全生产的先进个人和集体，发挥示范引领作用。2.开展安全行为养成活动：通过标准化作业、手指口述等方式，引导职工养成良好的安全行为习惯。3.心理疏导：关注职工心理状态，对存在焦虑、疲劳等可能导致不安全行为的人员进行心理疏导和帮助。六、激励机制（一）奖励范围1.严格遵守安全生产规章制度，长期无不安全行为的个人和集体。2.及时发现、制止他人不安全行为，避免事故发生的人员。3.积极举报不安全行为，经查证属实的人员。4.在不安全行为管理工作中表现突出的单位和个人。（二）奖励方式可采取精神奖励（如通报表扬、授予荣誉称号等）和物质奖励（如发放奖金、奖品等）相结合的方式。七、监督与保障（一）组织保障成立以矿长为组长，分管安全副矿长为副组长，各相关部门负责人为成员的不安全行为管理领导小组，负责统筹协调全矿不安全行为管理工作。安全管理部门为日常管理机构，负责制度的具体实施、监督检查和考核。（二）制度保障定期对本制度的执行情况进行评估和修订，确保制度的适用性和有效性。各单位应根据本制度，结合自身实际，制定相应的实施细则。（三）资金保障矿上应设立专项资金，用于不安全行为的检查、教育、培训、奖励以及必要的安全设施投入。（四）监督检查不安全行为管理领导小组定期或不定期对各单位不安全行为管理工作开展情况进行监督检查，对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评，并督促