对外发包、出租安全管理制度

对外发包、出租安全管理制度第一章总则第一条为规范本单位对外发包工程、出租场所（或设备）的安全管理，明确各方安全责任，预防和减少各类安全事故的发生，保障人员生命财产安全，维护单位正常运营秩序，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位所有对外发包的工程建设、技术服务、劳务合作等项目，以及各类场所、设备、设施的出租活动。凡涉及上述活动的部门、人员及合作方，均须严格遵守本制度规定。第三条对外发包、出租安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁发包谁负责、谁出租谁负责、谁运营谁负责”的原则，落实安全主体责任，确保合作过程安全可控。第二章组织与职责第四条单位安全生产管理部门是对外发包、出租安全管理的归口管理部门，负责制度的制定、修订、监督与考核；协调解决发包、出租过程中的重大安全问题；组织对承包方、承租方的安全资质审查和安全业绩评估。第五条各业务承办部门是其职责范围内发包、出租项目的直接责任部门，负责具体项目的安全管理工作，包括但不限于：提出发包/出租需求、参与合作方筛选、组织签订安全协议、对合作过程进行日常安全监督与检查、督促隐患整改等。第六条财务部门在办理合同款项支付时，应参考安全生产管理部门对承包方、承租方安全履约情况的评价意见。第七条承包方、承租方是其承包项目、承租场所（或设备）安全生产的直接责任主体，须严格遵守国家法律法规及本单位安全管理制度，建立健全自身安全管理体系，确保安全投入，落实安全措施，接受本单位的安全监督与管理。第三章发包与出租单位（方）的选择与管理第八条业务承办部门在选择承包方、承租方时，应首先对其安全资质进行审查。审查内容至少包括：（一）有效的营业执照、相关行业资质证书；（二）安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备情况；（三）相关的安全生产许可证（如涉及）；（四）以往类似项目的安全业绩及事故记录；（五）针对本项目的安全技术方案和应急处置预案；（六）特种作业人员的持证上岗情况。第九条对审查合格的潜在合作方，应进行必要的现场考察或背景调查，优先选择安全管理规范、业绩良好、信誉度高的单位。第十条所有对外发包、出租项目，均须签订正式的合同文本，并单独签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全责任、权利和义务。安全协议应作为合同的附件，与主合同具有同等法律效力。第十一条《安全生产管理协议》应至少包含以下内容：（一）双方安全管理的目标和要求；（二）各自的安全职责和应采取的安全措施；（三）对从业人员的安全教育培训要求；（四）安全检查与隐患整改的责任；（五）事故报告、调查及责任承担；（六）违约责任及争议解决方式。第四章过程安全管理第十二条项目开工或租赁开始前，业务承办部门应会同安全生产管理部门，向承包方、承租方进行安全技术交底，内容包括但不限于：作业场所的危险因素、安全操作规程、应急处置措施、本单位的安全管理规定等。交底应有书面记录，并由双方签字确认。第十三条承包方、承租方应根据项目特点和安全协议要求，制定详细的安全施工方案或安全运营方案，配备必要的安全防护设施和个人防护用品，并经本单位业务承办部门及安全生产管理部门审查同意后方可实施。第十四条承包方、承租方的从业人员必须经过本单位或其自身组织的安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。第十五条业务承办部门应定期或不定期对承包方、承租方的安全管理情况进行检查，重点检查安全措施落实、隐患排查治理、人员持证上岗、应急准备等情况。发现安全隐患，应立即下达整改通知，督促其限期整改，并跟踪整改情况。第十六条承包方、承租方在作业或运营过程中，不得擅自改变作业范围、内容或安全措施。确需变更的，须事先征得本单位业务承办部门及安全生产管理部门同意。第十七条出租场所内的消防设施、电气设备、安全通道等应符合国家消防安全标准，并由出租方负责定期检查和维护，确保其完好有效。承租方应合理使用并加以保护。第十八条承租方不得利用承租场所从事非法、违法活动，不得存放易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品，如确有需要，须事先获得出租方书面批准，并采取严格的安全防护措施。第五章应急与事故处理第十九条承包方、承租方应根据项目或租赁活动的风险特点，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并报本单位安全生产管理部门备案。第二十条发生生产安全事故时，承包方、承租方应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态扩大，并第一时间向本单位业务承办部门及安全生产管理部门报告。第二十一条本单位接到事故报告后，应立即启动相应的应急响应，协助进行事故救援和调查处理，并按规定向政府有关部门报告。第二十二条事故调查应坚持“四不放过”原则，查明事故原因、明确事故责任，提出整改措施和处理意见。第六章监督检查与责任追究第二十三条安全生产管理部门应定期对各业务承办部门执行本制度的情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十四条对在对外发包、出租安全管理工作中认真负责、成效显著的部门和个人，单位将给予表彰奖励。第二十五条对违反本制度规定，导致安全事故发生或造成不良影响的，将视情节轻重对相关责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条承包方、承租方违反安全协议及本单位安全管理规定，造成安全事故或财产损失的，应承担相应的赔偿责任；情节严重的，本单位有权终止合同，并追究其违约责任。第