IEC 62278-22025 铁路应用 可靠性、可用性、可维护性和安全性(RAMS)的规范和示范 第2部分安全系统方法标准立项发展报告

铁路应用可靠性、可用性、可维护性和安全性（RAMS）的规范和示范第2部分：安全系统方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RailwayApplications–SpecificationandDemonstrationofReliability,Availability,MaintainabilityandSafety(RAMS)–Part2:SystemsApproachtoSafety摘要随着全球轨道交通系统向高速度、高密度、高自动化方向快速发展，系统复杂度的持续攀升对安全保障技术提出了前所未有的挑战。传统的“事后验证”式安全评估方法已难以满足现代铁路系统全生命周期安全管理的需求，亟需一套覆盖系统全生命周期的、基于系统思维的安全系统工程方法。在此背景下，国际电工委员会（IEC）正式发布了IEC62278-2:2025《铁路应用可靠性、可用性、可维护性和安全性（RAMS）的规范和示范第2部分：安全系统方法》。该标准作为IEC62278系列标准的重要组成部分，系统阐述了以系统方法为核心的铁路安全评估框架，为铁路行业提供了一套从危险辨识、风险评估到安全论证的规范化方法论。本报告全面回顾了该标准的立项背景与发展历程，深入分析了标准的适用范围、核心术语定义及主要技术内容，重点解读了安全计划编制、危险日志管理、安全论据构建等关键技术要素，并详细介绍了主要起草单位——法国国家铁路公司（SNCF）在标准制定中的贡献。本报告旨在为国内铁路行业科研人员、安全管理人员及标准化工作者提供权威参考，推动国际先进安全理念在我国铁路领域的应用与实施。关键词：铁路应用；RAMS；安全系统方法；危险辨识；风险评估；安全论证；IEC62278Keywords:Railwayapplications;RAMS;Systemsapproachtosafety;Hazardidentification;Riskassessment;Safetyjustification;IEC62278一、标准立项背景与研究内容1.1国际铁路安全标准化发展历程铁路作为现代综合交通运输体系的骨干力量，其安全性始终是行业发展的核心议题。国际电工委员会（IEC）在铁路电气设备与系统标准化领域发挥着引领性作用。IEC第9技术委员会（TC9）“铁路电气设备与系统”负责制定铁路领域的国际标准，其标准体系涵盖了铁路基础设施、机车车辆、通信信号及运营管理等多个专业方向。IEC62278系列标准的前身可追溯至欧洲电工标准化委员会（CENELEC）发布的EN50126系列标准。EN50126-1:1999《铁路应用可靠性、可用性、可维护性和安全性（RAMS）的规范和示范第1部分：基本要求和通用流程》首次在铁路行业建立了全生命周期的RAMS管理框架，奠定了铁路系统安全管理的理论基础。在此基础上，IECTC9于2015年启动了将EN50126系列标准转化为IEC国际标准的工作程序，相继发布了IEC62278-1:2015等系列标准。随着铁路技术水平的持续提升和系统复杂度的不断增加，特别是欧洲列车控制系统（ETCS）、中国列车运行控制系统（CTCS）等先进列车控制系统的广泛部署，传统的基于部件可靠性和单点故障分析的安全保障方法已无法完全覆盖系统级、交互性的安全风险。铁路信号系统、通信系统、牵引供电系统与列车控制系统之间的深度耦合，使得安全评估必须从“组件视角”转向“系统视角”。在此背景下，IECTC9决定在IEC62278系列框架下增设安全系统方法专项标准，以满足日益增长的系统级安全评估需求。1.2标准编制过程概览IEC62278-2:2025的编制工作历经多轮国际专家会议的深入研讨。标准草案经各成员国投票、技术评审和意见征集等环节，最终于2025年7月24日正式发布。该标准的制定汇聚了来自法国、德国、英国、中国、日本、韩国等主要铁路技术强国的专家智慧，充分反映了当前国际铁路安全工程领域的最新研究成果和工程实践经验。1.3标准适用范围与定位IEC62278-2:2025作为IEC62278系列标准的第2部分，其核心定位在于：为铁路行业提供一套以系统方法为基础的安全评估与论证规范。该标准适用于铁路系统的全部子系统和组成部分，涵盖信号系统、车辆系统、轨道基础设施、牵引供电系统及运营管理体系等各个层面。标准的适用对象包括铁路系统制造商、系统集成商、铁路运营企业、安全评估机构及行业监管机构等多类相关方。标准中的“系统”概念涵盖硬件、软件、人员、流程及其交互关系，体现了全面系统思维。该标准在IEC62278-1确立的通用RAMS管理流程基础上，进一步细化并规范了安全系统工程的具体方法和工具。1.4核心术语定义IEC62278-2:2025对以下核心术语进行了明确定义，为国际铁路安全领域的沟通提供了统一语言：-安全（Safety）：不存在不可接受的风险。该定义将安全性与风险评估紧密联系，体现了安全的相对性和可接受风险的核心地位。-危险（Hazard）：可能导致伤害的潜在来源。危险辨识是安全分析的基础性工作。-风险（Risk）：危险事件发生的频率与后果严重程度的组合。风险度量需同时考虑事件概率和影响后果两个维度。-安全论据（SafetyCase）：提供系统在整个生命周期内安全性的结构化论证，包括证据、假设和推理过程的系统化汇编。-安全相关系统（Safety-RelatedSystem）：其功能失效可能导致或增加危险状态的系统，其安全完整性等级需进行专门评估。-安全完整性等级（SafetyIntegrityLevel,SIL）：用于规定安全相关系统的安全功能性能要求的离散等级体系。IEC62278-2:2025的发布标志着国际铁路安全标准化工作从“可靠性管理”向“系统安全保障”的深度演进，填补了IEC标准体系中安全系统方法专项规范的空白。二、标准主要技术内容2.1总体技术框架IEC62278-2:2025构建了一套完整的系统安全方法体系，其核心技术逻辑遵循“目标设定—危险分析—风险评估—安全度量—安全论证”的系统工程路径。标准的主要技术内容包括以下八个方面：（1）安全管理系统框架。明确组织层面的安全管理职责、政策与流程要求，规定安全管理系统的基本要素及其相互关系，为后续技术活动提供组织保障。（2）全生命周期安全活动。依据IEC62278-1确立的生命周期阶段划分（概念、系统定义与应用条件、风险分析、系统需求、架构与分配、设计与实现、制造、集成与试验、系统验收、运营维护、性能监控、修改与变更、停用处置），规定各阶段应实施的安全管理活动及其输入输出要求，确保安全活动覆盖整个生命周期。（3）危险辨识方法。从系统定义出发，通过结构化的方法识别系统在正常运行、降级运行、故障状态和可预见误用等条件下可能产生的所有危险。标准引入了包括初步危险分析（PHA）、故障模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）及危险与可操作性分析（HAZOP）等系统化技术，并针对铁路系统特点提供了适用于信号系统、牵引供电系统、列车控制系统等不同领域的危险辨识指引。（4）风险分析与评估。在危险辨识的基础上，通过对危险事件的发生频率和后果严重程度进行系统分析，确定各项风险的水平并判断其可接受性。标准引入了风险矩阵、风险指数（RiskIndex）、ALARP原则等风险评估工具，并提供了定量风险分析（QRA）和定性风险分析两类方法的选用准则。（5）安全需求分配与安全完整性等级（SIL）确定。将系统级安全目标逐级分解至子系统、设备和组件层级，明确安全功能及其对应的安全完整性等级。标准提供了基于风险的方法确定SIL等级的系统化流程，并规定了SIL验证的方法和要求。（6）安全论据的构建与评估。规定了安全论据的编制原则、结构内容、证据要求和评审方法。安全论据应贯穿系统全生命周期不断更新完善，最终形成系统安全性的综合论证文档，作为系统验收和运营许可的核心依据。（7）安全验证与确认。明确安全验证与确认活动的计划、方法、工具及通过准则，涵盖了分析、测试、检查、演示等多种验证手段，并对验证与确认活动的独立性要求进行了规定。（8）安全相关文档管理。规定安全相关文档的编制、审核、批准、发布、分发、变更控制及保存要求，确保安全相关信息的可追溯性和一致性。2.2安全系统方法与既有标准的协调IEC62278-2:2025在处理安全问题时强调通过“系统方法”确保安全活动的整体性和协调性。该方法将系统置于其运行环境中进行整体考察，充分考虑系统各组成部分之间及其与外部环境之间的交互关系。在标准体系中，IEC62278-2:2025与IEC62278-1（基本要求和通用流程）、IEC62279（软件相关部分）、IEC62425（信号系统安全相关的电子系统）等标准共同构成了完整的铁路安全标准体系。IEC62278-2侧重于安全系统工程方法论层面的统一规范，为其他专项标准的安全活动提供方法学基础。2.3与国内相关标准的关系在我国铁路领域，国家标准GB/T21562《轨道交通可靠性、可用性、可维护性和安全性规范及示例》等同采用了IEC62278系列国际标准。IEC62278-2:2025的发布将为国家标准的后续修订提供新的技术依据。值得注意的是，IEC62278-2:2025中“系统安全方法”的理念与我国铁路行业近年来倡导的“风险分级管控”和“安全隐患排查治理”双重预防机制建设在核心逻辑上高度契合。标准中关于系统安全论证方法的要求，对于我国高速铁路、重载铁路和城市轨道交通的安全评估实践具有重要的参考价值。三、主要参与单位与实施价值3.1主要起草单位——法国国家铁路公司（SNCF）IEC62278-2:2025标准的技术内容以法国国家铁路公司（SociétéNationaledesCheminsdeFerFrançais，SNCF）的安全系统工程方法论为重要基础。SNCF作为全球领先的铁路运营商之一，其参与推动了标准体系从理论框架向工程实践的落地。在IEC62278-2:2025的制定过程中，SNCF贡献了以下关键内容：-全生命周期安全活动模型的提出：将工程实践中的安全活动经验转化为标准化的生命周期安全活动模型，对各阶段安全活动的输入、输出、方法和职责进行了精确定义。-安全论据框架的设计：基于其在重大工程安全认证中的实务经验，主导设计了安全论据的结构化框架，明确了安全论据在系统全生命周期中的演进模式。-危险日志管理方法：提出了覆盖危险辨识、追踪、验证和关闭全过程的闭环管理方法，成为标准中安全管理和风险评估的核心工具。3.2标准的实施意义与产业价值IEC62278-2:2025的发布对全球铁路行业具有深远影响：在行业层面，该标准为全球铁路行业提供了统一的安全系统工程方法论，有助于促进国际铁路技术交流与互认，降低跨国铁路项目的安全评估成本。标准的发布进一步强化了IEC62278系列标准作为铁路安全领域“通用语言”的地位，促进了国际铁路装备贸易的技术壁垒消除。在技术层面，该标准推动安全评估工作从静态的“合规性检查”向动态的“基于风险的系统安全论证”范式转变。将系统方法引入安全评估，能够有效应对列车控制系统、智能运维系统等高度复杂系统带来的安全挑战，提升危险辨识的全面性和风险评估的准确性。在管理层面，该标准强调安全管理系统与组织治理的融合，推动企业将安全管理从技术部门行为上升为组织整体责任。通过安全计划的制定与执行，安全活动从被动的技术配合转变为主动的战略管理，有利于形成系统化的安全文化。3.3对我国铁路行业的启示与部署建议我国已建成世界上规模最大、运营速度最高的高速铁路网络，积累了丰富的大型复杂系统安全评估实践经验。IEC62278-2:2025的发布为我国铁路安全标准化工作带来重要启示：-加快标准转化：建议国内相关标准化技术委员会尽快启动该标准的转化工作，同步推进国家标准和行业标准的制修订，保持我国铁路安全标准与国际标准的技术同步。-完善标准体系：结合我国铁路技术特点和管理体制，积极推动安全系统方法在我国铁路安全保障体系中的深入应用，形成具有中国特色的铁路系统安全评估方法体系。-强化人才培养：加大铁路安全系统工程领域的人才培养力度，培养具备系统思维能力的安全工程专业人才。-推动国际合作：积极参与IECTC9国际标准化活动，在国际铁路安全标准制定中贡献中国智慧和中国方案，提升我国在国际铁路安全标准化领域的话语权和影响力。四、结论与展望IEC62278-2:2025的正式发布是国际铁路安全标准化进程中具有里程碑意义的重要事件。该标准以系统安全方法论为核心，为铁路行业提供了一套覆盖全生命周期的安全评估与论证框架，标志着国际铁路安全标准化工作进入了以“系统思维”为主导的新阶段。当前，全球轨道交通正朝着智能化、自动化方向加速发展。以自动驾驶、大数据运维、数字孪生等为代表的新技术正在深刻改变铁路系统的技术形态和运营模式，也对传统安全评估方法提出了新的挑战。IEC62278-2:2025确立的系统安全方法为应对这些挑战提供了方法论基础。未来，随着机器学习、人工智能等新技术在铁路领域的深入应用，安全评估方法也必将持续演进——如何在系统安全框架下实现数据驱动的动态风险评估和自适应安全管控，将成为下一阶段国际标准化的重点方向。可以预见，IEC62278-2:2025将作为一份重要的纲领性技术文件，在未来相当长时期内指导全球铁路行业的安全实践。对于正在从“铁路大国”向“铁路强国”迈进的我国而言，深入研究和推广应用该标准，不仅是履行国际义务、参与国际治理的需要，更是提升我国铁路安全保障水平、支撑铁路“走出去”战略实施的内在要求。国内各相关方应以此为契机，共同推动我国铁路安全标准化事业迈向更高水平。参考文献[1]IEC62278-2:2025,Railwayapplications—Specificationanddemonstrationofreliability,availability,maintainabilityandsafety(RAMS)—Part2:Systemsapproachtosafety[S].Geneva:Internatio