张家口集群算力网建设白皮书 绿色算力 能源协同 网络共建 2026

2026年8月序言务院将算力基础设施建设提升至国家战略高度——2026同”首次写入政府工作报告；中央政治局会议将算力网纳入与水网、算力网列为重大工程。截至2026年6月，全国智能算力规模同比增其系统复杂性远超传统基础设施。体系，实质是把数据中心评价从“运行能效”推进到“环境效率”维度。1 22 23 2 26 3 4.2.1绿色算力标准：从PUE到CUE的张家口评价指数 4 5前言网络强国、数字中国的战略部署，明确提出构建全6高地”跃升的必由之路，也是落实国家战略、服务京津冀协同发展的7第一部分战略擘画—解码张家口算力枢纽核心价值京研发、张家口计算、京津冀应用”的算力协同格局日渐清晰，张家争力。毗邻北京的区位优势，确保了数据传输的极低时延，使“前店后厂”模式成为现实。冷凉的气候条件则为数据中心节能降耗提供了1.1时代命题：东数西算与全国一体化算力网8设[1][3]，旨在构建跨域协同、绿色集约、安全可靠的算力基础设施体9扩张的空间有限。天津作为先进制造研发基地和北方国际航运枢纽，进入2026年，全球算力产业正经历深刻的结构性变革，算力需对智能算力的需求呈现指数级增长。与此同时，AI技术正加速渗透推动智能算力从互联网企业的集中需求扩展为千行百据行业预测，2026年全国智能算力在总算力中的占比已超过50%，首次成为算力需求的主体，标志着我国算力从供给侧看，传统通用数据中心以CPU为核心的计算架构，难以高效支撑大模型训练所需的大规模并行计算任务。以GPU、专用AI芯片等异构计算架构为核心的智算中心，成为算力基础设施建设出了全新要求，促使数据中心从“存数据”向“算数据”加速电优势将进一步放大，低碳、零碳算力将成为吸引头部AI企业落地1.2张家口禀赋：打造北方算力最优解2015年7月，国务院正式批复同意设立张家口可再生能源示范富。全市风电可开发容量超过4000万千瓦，光伏发电可开发容量超一方面，推动算力中心与风电、光伏场站就近建设，实现绿电直供；推动算力企业通过绿证交易、隔墙售电等方式，提升绿电使用比例。面向未来，张家口将坚定不移推进“零碳算力”建设，目标是到成通车，张家口已全面融入北京“一小时经济“前店后厂”式算力协作模式提供了天然便利。恰好处于这一产业分工的黄金节点——距北京直线距离不足200公化机遇，吸引更多在京企业将算力后台落户张家口得天独厚的冷凉气候，为数据中心实现超低PUE提供了天然国前列。部分已投产的超大规模数据中心，通过采用出下，张家口数据中心的非IT能耗较传统数据中心降低50%以上，使张家口算力中心的运营成本与碳排放均具备显著竞争力，为打造“零碳+高效”的绿色算力品牌奠定坚实基础。运营商、互联网头部企业的一批大型数据中业链上下游延伸拓展。截至目前，全市已签约数据中心项目超过30冀地区提供大规模人工智能训练算力的服务能力。在据服务从业群体。在装备制造环节，积极对接引进服建设提供了丰富的应用场景、成熟的运营经1.3核心定位与建设目标社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实国家“东数西算”工程和全国一体化算力网建设部署，立足张家口可再生能源示范区、京津冀枢纽节点核心城市的战略定位，以“绿色、智能、高算力”为核心竞争力，在全球算力产业竞争中树立绿色标杆，为国家“双碳”目标贡献张家口力量[5][17][7]。与应急响应机制。在数据流通与算力交易环节，积“绿色、智能、高效、安全”四位一体，相分步骤压茬推进。立足当前产业基础，着眼长远发展愿景，明确“三步走”战略目标：近期着力实现算力资源池化与互联互通，中期推动）：夯实基础、打通脉络，是集群算力网建设的第一步。到2027年内数据中心互联链路部署，实现域内算力节点的全光高速互联化率达到60%以上，为后续智能调度和产业深度融合奠定坚实基础。）：和大数据分析技术，构建智能调度引擎，实现算力资源的智能感知、造一批“算力+产业”示范应用场景。依托算力券补贴等政策工具，降务商集聚张家口。到2029年底，力争算力服务相关产业年营收突破）：PUE稳定控制在1.15以下，“零碳算力”品牌获得国际认可，成为全第二部分架构蓝图—打造怎样的算力网面的架构设计。张家口集群算力网按照“统一规划、分层构建、协同“1”即一个智能中枢，建设张家口集群算力统筹调度平台，作为算力网的“大脑”和“总调度”，实现对全域算和弹性供给。“3”即三层网络架构，构建高速传输网、算力互联协同给矩阵。“N”即N个应用场景，面向能源、工业互联网、人工智能、数字孪生、科学研究等千行百业，提供场景化的算力解决方案。2.1总体架构：“1-3-4-N”集群算力网体系调度策略。服务层面向用户提供统一服务门户，至2027年，建成平台1.0版本，实现域内主要算力资源的纳管与基本调度功能；2028至2029年，升级至2.0版本，全面引入智能调度智能计算资源池。这是算力供给的核心层，也是张家口算力网网的“王牌产品”，重点吸引头部AI企业、科研量子计算资源池（前瞻布局）。这是算力供给的未来层，着眼空间。探索在张家口建设量子计算实验平台或量子算力基础设施的价值最终体现在对产业发展和民生改善的深度领意义的典型应用场景，推动算力从“可用”向要数千乃至上万张GPU卡持续运行数周甚至数月。张家口集群算力显著竞争力的算力定价，吸引京津冀乃至全国头部AI企业将大模型景。张家口拥有数千万千瓦的风光装机规模，新能数值计算和时序数据分析服务，将预测准确率提升面向风光场站智能运维，提供基于AI视觉识别的设备巡检和故障诊助力智能制造与工业互联网，推动传统产业“智改数转”。面向支撑数字文旅与冰雪产业，激活冬奥遗产新价值。张家口拥有染算力和AI分析服务。支持文旅企业打造数字化创意产品，开发虚服务智慧城市与民生保障，提升城市治理现代化水平。为城市影像AI辅助诊断算力，推动京津冀优质医疗资源向本地延伸；为智2.2算力底座：多元异构的绿色数据中心集群张家口现有通用算力中心主要承载政务云、企业IT托管、内容力服务要求。部分投运较早的数据中心PUE值偏高，存在制冷系统力于构建完善的AI服务平台生态。预置主流深度学习框架、模型训更多AI创新企业和科研机构落地张家口，推动智算产业生态繁荣发张沿线的边缘计算节点体系，形成“中心+边缘”两级协同的算力供给的产业园区、交通枢纽、城市功能区等位置，承担在节点布局上，按照“沿线布点、重点覆盖、按需下沉”的原则，张家口已将“算力+新能源”融合模式作为集群算力网的标志性特色重点打造。力争到2028年，域内新建大型及以上算力中心全面配2.3高速智联：构建环京1毫秒时延圈网络时延和带宽是决定算力服务质量的关键指标，也是影响“前店后厂”模式能否大规模推广的核心约束。张家口集群算力网建设将在具体建设内容上，一是新建京张算力高速专线。三是推进域内算力中心互联网络建设。按照“全光互联、环网保护”原则，在张家口域内各主要算力中心之间部署直达光纤链路，形集群算力网的核心价值在于将分散的算力资源整合为一个可统算力调度指令和数据传输不中断。单条链路带宽设计容量达到T级时，在网络关键节点部署智能光网络管理平台，实在建设策略上，坚持统一规划、分步实施。近期优可靠传输。与传统IP网络“尽力而为”的转发模式不同，确定性网络确定性网络的建设，将使张家口集群算力网从“连得上”迈向“连得好”，从服务消费互联网升级为同时服务产业互联网，为承接北京2.4算力网络操作系统：从并网到统一服务为每一单位算力赋予唯一身份标识，建立算力资源的“户籍档案”和“数字画像”。针和智能采集网关，对IT设备、网络设备、存储设备等基础设施的商、不同架构的异构算力资源可在同一体系下从“盲人摸象”到“一图统览”的跨越，真正摸清算力“家底”，建好算力“户口”，为算力资源的精细化管理和智能化调度打下坚实基础。智能调度引擎是集群算力网的“核心大脑”，是实现算力资源从“分散管理”迈向“统一调度”的关键技术支撑。张家口集群算力网将建算力用户的任务需求千差万别：大模型训练任务需要大规模GPU集调度引擎会自动筛选具备万卡GPU集群、支持高速互联网络的智算津溢出的算力需求，实现区域算力资源的动2.4.3统一服务门户：算力电商化，实现“算力网购”支持社区，为用户提供7×24小时的咨询和故障处理服务，及时响应在运营模式上，统一服务门户采用“平台+生态”模式。平台运营核对自己的算力使用量和累计费用，实现“用了多少、花了多少，一第三部分产业赋能—算力如何“智创张垣”？辐射全国的“模型训练工厂”，为AI企业提供大模型预优势建设数据标注基地和数据交易服务平台，将冷凉气候的“天然冷转化为张家口高质量发展的强劲动力，真正实现“以算力之光点亮张3.1赋能数字经济核心产业卡级智算集群优势，面向京津冀乃至全国AI企业、科研机构，提供“京津冀模型训练工厂”的建设，不仅是提AI企业和科研机构，提供专属集群定制和长期包租服务；对中小型通过“京津冀模型训练工厂”的打造，张家口将吸引一批AI企业剧增长。数据标注与清洗作为AI产业链的基础环节，是典型的劳动据标注龙头企业，形成万人级数据标注产业集群。同步引入AI辅助算力网提供的大规模数据处理能力，构建集数据采集标注、质量评估于一体的全链条数据加工服务体系，为AI训练、数通过数据要素市场的培育，张家口将实现从“存数据”到“用数据”口紧邻北京、交通便捷、生活成本适中，具备承接这类“研发第二总人才支撑方面，深化京张人才协作，建立“北京研发—张家口实训”的人才培养输送机制。依托本地高校和职业院校，定向培养软件施相匹配的软件与信息服务产业集群，让“3.2驱动传统产业“智改数转”虚拟电厂是通过先进信息通信和智能控制技术发电功率精准预测方面，利用高性能计算集群和AI预测模型，内数千座风电场和光伏电站的发电功率进行超短期和短源网荷储协同调度方面，依托智能调度引擎，构建覆盖“电源—电网—负荷—储能”全链条的协同优化调度系统。实时监测新能源发通过算力与能源的深度融合，张家口将探索出一条“以算引绿、以绿养算、算能协同”的创新发展路径，为全国新型能源体系建设提口在京津冀区域物流版图中的区位优势更加凸显。依托集群算力网，周转效率。结合机器视觉和AI识别技术，实现货物自动盘点、破损对京津冀区域物流运输网络进行全局动态优化。实时接入交通路况、超高清视频制作与渲染是典型的算力密集型应用场景，一部8K算力网提供的实时渲染和AI计算能力，开发张家口特色的元宇宙文字化复刻，构建沉浸式虚拟游览、虚拟滑雪、文化体冰雪运动智能训练方面，将AI动作捕捉、运动生物力学分析等张家口地处北纬40度左右，气候冷凉、昼夜温差大，是发展特统向现代跨越的重要路径。张家口将依托集群算力型和表型大数据分析的新阶段。依托高性能计算和AI分析能力，对在智能温室领域，设施农业是张家口发展现代农业过在温室内部署传感器和物联网设备，实时采集温利用AI模型自动调控卷帘、通风、灌溉、补光等设备运行参数，实真、碰撞安全模拟等虚拟测试，大幅缩短研发周期、命周期数字化模型，实现从设计、制造到运维技之力赋能特色产业转型升级，推动农业由“靠天吃饭”迈向“知天而3.3服务民生与城市治理系人民群众的获得感、幸福感与安全感。张家口将全景呈现、全时响应”的智慧城市治理体系，让城市运转更聪明、更模型对各类风险进行智能识别和预警分析，实现从“被动响应”向“主动防范”转变。一旦发生突发事件，指挥平台可快速调取事发区域的量调度方案和物资保障计划，为指挥决策提京津冀协同发展的根本目的是让发展成果更多更公平地惠及区在远程医疗领域，张家口将构建“算力+医疗”协同服务体系，推据通过算力网络实时传输至北京专家端，借助AI辅助诊断系统进行威诊疗意见。二是打造AI辅助医疗应用场景。利用智算中心的大模等领域开发部署AI辅助诊断模型，为基层医疗机构提供智能化的初开发AI个性化学习系统。利用智能算力为学生提供个性化学习路径第四部分生态构建—如何形成热带雨林式创新？集群算力网的建设不仅是技术工程，更是产业生唯有形成“热带雨林”式的产业创新生态——既有参天大树的龙头企链上下游合作伙伴向张家口集聚，形成“引来一个、带来一串、聚成一片”的雁阵效应。同时，高度关注中小企业成长，设立算力产业发构建“政产学研金服用”协同创新机制，推动政府、高校、科研机构、联合实验室、开源社区、开发者生态等开放创新平台在人才保障方面，张家口将创新“算力+人才”飞地模式，破解高4.1产业生态图谱与合作模式云服务商和算力用户为核心的共生共赢生态体系，形成“引来一个、算力供需的桥梁纽带；头部算力用户特别是大型互联网企业和AI企业，则代表着前沿的算力需求方向和应用场景。三类链主各具优势、设立联合实验室等方式，将头部用户的业务需中小企业是产业生态中数量最多、活力最强的群体，是“热带雨林”式创新生态不可或缺的重要组成部分。然而，高昂的算力使用成本往往成为中小企业拥抱数字化、开展AI创新的首要障碍。张家口将创新推出算力券补贴制度，以“政府补贴一点、平台让利一点、企业负担一点”的方式，切实降低中小企业获取算力服务的门槛，让算在线兑换、在线核销，中小企业可根据自身需要灵活精特新”算力应用企业，让中小企业成为集群算力网繁荣生态中充满生机的“灌木丛林”。联合实验室是协同创新的核心载体。张家口将积极推动“三类联合实验室”建设。一是与头部企业共建产业联合实验室。吸引头部云服务商、AI企业和数据中心运营商在张家口设立联合实验室，聚焦用创新实验室，如在“算力+能源”“算力+农业”“算力+医疗”等领域，性的研发支撑环境。平台集成开源AI框架、公共数据集、预训练模通过“政产学研金服用”的深度融合，张家口将构建起要素集聚、4.2标准与规范体系度，延续PUE作为衡量电能使用效率的基础指标，并进一步细化至累实践经验和完善标准内容。第二步，积极争取国家有关部门支持，将张家口绿色算力评价指数纳入国家绿色数据中心评价体系或作为算力互联互通是实现集群算力网从“物理聚合”迈向“化学融合”家口将联合行业龙头企业、标准化机构和科研院相同，用户在切换服务商或跨中心使用算力时面临统一算力调度标准，让跨域协同“调得动”。算力调度涉及任务统一算力计量标准，让多方交易“算得清”。算力作为可交易的采集方式、采样频率和统计口径，确保计量数据的准在计费模式上，建立多种标准计费模型，包括按需付费、包年包月、在标准推广实施上，张家口将坚持“先行先试、示范引领”原则。“数据可用不可见”是数据安全领域的核心在制度建设层面，建立健全数据安全治理体系。一是完善数据在技术部署层面，构建多层次隐私计算技术防护体系。一是部等提供跨机构联合建模能力。各方数据“不动原始数据、只动模型参数”，在保护数据隐私的同时实现知识的联合挖掘。二是建设多方安在平台建设层面，构建一站式数据安全流通服务平台。张家口4.3“算力+人才”飞地模式支撑”的柔性引才模式，破解高端人才引进难题，实现京张人才资源“京张人才走廊”的核心理念，是借助京张二是“实训基地”模式，让人才“培养在张家口、输送到京津冀”。要求适中，张家口充沛的人力资源和较低的用工成一是算力基础设施运维方向。面向数据中心对运维保障人才的二是数据标注与AI数据服务方向。面向人工智能产业对数据标注、语音转写、文本标注、3D点云标注等细分课程。培训内容涵盖三是算力平台运营与客户服务方向。面向算力服务门户运营对技术支持和客户服务人才的需求，开设算力产品产业创业孵化加速器，以“算力优惠降成本、场景开放给机会、全程陪跑助成长”为核心理念，为创业者提供从入驻到成长、从技术到市传统创业孵化器多以提供低成本办公空间和基础工商财税服务在算力支持方面，提供“拎包创业”的算力环境。对入驻孵化加在场景开放方面，提供“实战验证”的市场机会。算力型创业项在全程陪跑方面，提供“一站式”创业服务。孵化加速器整合创通过创业孵化加速器的建设，张家口将构建起“低成本进入、全要素支撑、高成功率成长”的算力创业生态，培育一批具有核心竞争力的算力应用创新企业，让创业者在张家口这片热土上“敢创业、能创业、创成业”，为集群算力网的可持续发展注入源源不断的新生力第五部分保障措施在组织保障方面，建立高规格统筹协调机制。成立张家口集群军人物，为重大决策提供科学依据和专业支撑。建立“周调度、月通在要素保障方面，全力破解土地、能耗、电力等关键瓶颈。土索“隔墙售电”模式，推动算力中心与周边新能源场站就近直接交易。在财税金融方面，强化资金保障和创新金融服务。设立张家口在安全保障方面，筑牢算力网安全防线。严格落实国家关键信5.1组织保障宣化区、桥东区、经开区等算力产业重点布局县区的领导小组的主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院关于“东数西算”工程和全国一体化算力网建设的决策部署，按照省委、省政府专家咨询委员会是集群算力网建设工作领导小组的决策咨询机家咨询委员会规模控制在30人左右，设推理、数据要素流通、AI产业应用等方面具有深厚造诣的学术带头的能源专家；四是网络通信领域，邀请在高速光网络、算力网络互联等方面具有技术专长的通信专家；五是标召开一次全体委员会议，听取张家口集群算力网建设论证会议，针对重大规划编制、重点技术方案选型、关的软课题研究，为长期性、前瞻性问题提供深度分5.2政策保障体系最高效的要素保障服务，确保优质算力项目“引得来、落得下、建得在土地保障方面，多措并举确保算力项目用地需求。一是强化式。支持利用未利用地、工矿废弃地和存量建设用地在能耗保障方面，实行精准化差别化配置。一是单列算力产业入与差别化配置。新建大型及以上算力中心项目，设计PUE值必须术、PUE值低于1.15的标杆项目，给予能耗指标倾斜稳定保障”的算力用能新模式，切实降低算力运营成本，提升张家口在政策框架方面，用足用好先行先试优势。张家口是全国首批电力市场化交易试点城市之一，也是国家发改委明确的“可再生能源张家口将充分发挥这一制度优势，积极争取国家和省在交易模式方面，构建多元化的绿电交易体系。一是推广长期发电企业签订5至20年期的长期购电协议，锁定长期电价，稳定用能成本预期。长期购电协议采用“基准价+浮动调整”的定价机制，既三是创新“新能源+算力”捆绑开发模式。在新建算力中心项目时，同步配套或就近开发风电、光伏项目，形成“算力+新能源”联合体。联力消费者向“电力消费者+灵活性资源提供者”双重角色转变。三是研在基础设施保障方面，强化电力供应的稳定性和可靠性。算力动的能力。三是推动电力调度机构建立算力中心优先供电保障机制，5.3安全保障在制度体系方面，建立健全关键信息基础设施保护责任制。一围。二是压实运营者安全主体责任。按照“谁运营、谁负责”的原则，在防护体系方面，构建纵深防御的安全技术防线。一是实施网在监测预警方面，建立全域态势感知和快速响应机制。一是建汇聚至安全态势感知平台进行关联分析和智能研判，实现“一屏观全网、一键知全局”的安全态势可视化。二是建立安全威胁信息共享机在供应链安全方面，强化算力产业链安全管控。算力基础设施全审查和风险管控。优先采购通过国家安全审查认证确供应商的安全责任和义务，要求其配合进行安全检在一体化安全监测方面，构建覆盖全