2026年宣传思想文化工作调研报告(3篇)

2026年宣传思想文化工作调研报告(3篇)第一篇2026年3月至4月，省委宣传部调研组赴全省11个设区市27个县（市、区）、63个乡镇（街道）、121个村（社区）及37个企事业单位、校园阵地，围绕基层宣传思想文化阵地“建管用”一体化效能开展专题调研，累计召开座谈会42场，访谈干部群众1200余人次，梳理问题线索89条，形成本报告。一、调研基本情况本次调研坚持问题导向、目标导向、结果导向，采用“四不两直”方式，重点覆盖经济发达县、欠发达县、城区、山区县四类区域，调研对象包括基层宣传干部、阵地管理员、普通群众、企业职工、在校学生等不同群体，其中农村群众占比48.2%，城市社区居民占比31.7%，青年群体占比27.4%，老年群体占比36.9%，确保调研结果具有广泛代表性。调研围绕阵地建设覆盖率、管理制度落实率、群众参与率、活动满意度四个核心指标，建立量化评估体系，对全省基层宣传思想文化阵地运行效能进行系统评估。截至2025年底，全省新时代文明实践中心（所、站）实现100%全覆盖，县级融媒体中心全部通过省级验收，农家书屋、农村文化礼堂、社区文化活动中心覆盖率分别达98.7%、92.3%、96.1%，基层宣传文化阵地总面积达1276万平方米，较2023年增长41.2%，硬件建设水平大幅提升。二、当前基层宣传思想文化阵地“建管用”的主要成效（一）阵地功能从“单一宣传”向“综合服务”拓展。各地逐步打破宣传文化阵地“只搞宣传”的固化定位，将阵地与政务服务、民生服务、志愿服务结合，打造“一站式”群众服务平台。比如某县将新时代文明实践站与村便民服务中心整合，提供社保办理、医保缴费、补贴申请等27项便民服务，同时设置老年助餐点、儿童托管点，日均服务群众超过80人次，阵地从“没人去”变成“抢着去”。全省已有62.4%的村（社区）阵地实现“宣传+服务”融合，较2023年提高37.6个百分点。（二）活动品牌从“自上而下”向“群众参与”转变。各地立足本地文化特色，打造一批群众喜闻乐见的活动品牌，比如某山区县的“理论宣讲赶大集”，把宣讲台搬到农村集市，用快板、三句半、戏曲等形式宣讲党的政策，同时配套农技咨询、免费义诊、义剪等服务，累计开展活动1200多场，覆盖群众32万人次；某城区的“百姓大舞台”，由群众自发报名参演，每周五晚在社区文化广场演出，累计举办活动370多场，参与群众超过15万人次，群众参与度达80%以上。（三）管理机制从“多头分散”向“统筹协同”探索。部分县（市、区）试点建立基层宣传文化阵地统筹机制，由宣传部门牵头，整合文旅、民政、教育、科协等部门的阵地资源，避免重复建设、分散管理。比如某县级市成立“基层阵地统筹管理中心”，将全市178个村（社区）的新时代文明实践站、农家书屋、科普站、青年之家、妇女儿童之家等阵地全部纳入统一管理，建立资源共享清单，实现人员、设备、活动统一调度，阵地利用率较之前提高58.3%，运维成本降低32.7%。三、存在的突出问题（一）阵地建设“重形式轻实效”，资源碎片化问题依然突出。一是重复建设严重，各部门阵地各自为政，宣传、文旅、民政、科协等部门都在基层布局阵地，但是互不连通、资源分散，比如调研中发现某村有5块不同的阵地牌子，对应5个活动室，但是每个活动室都只有几张桌子、几十本旧书，日均到点人数不足3人，资源浪费严重。二是布局不合理，部分阵地建在村部、乡镇政府所在地，距离村民集中居住区较远，调研显示32.7%的村宣传文化阵地距离村民集中居住区超过1公里，60岁以上老人步行需要20分钟以上，参与活动极不方便。三是硬件配置同质化，很多阵地的配置都是“统一招标、统一配送”，没有结合本地群众需求，比如山区村的阵地配了很多城市治理、工业发展的书籍，没人看；城中村的阵地配了很多农业技术的书籍，也没人看，供需完全错位。（二）管理运维“重刚性轻柔性”，权责不清、队伍薄弱问题凸显。一是管理主体多头，阵地管理涉及宣传、文旅、民政等多个部门，但是权责边界不清，出现问题互相推诿，比如农家书屋的图书由文旅局配送，管理员由村“两委”任命，补贴由宣传部门发放，图书损坏、丢失后，不知道该找哪个部门补充，调研中41.3%的阵地管理员表示“遇到问题不知道找谁解决”。二是管理员队伍薄弱，90%以上的村（社区）阵地管理员由村“两委”成员兼职，每月补贴普遍在200-300元，没有时间和精力投入阵地管理，比如某村的阵地管理员是村文书，平时要负责报表、医保征收、矛盾调解等工作，一个月能开3次书屋的门就算不错，调研抽查的121个村（社区）阵地中，有47个未按公示时间开放，占比38.8%。三是管理制度形同虚设，大部分阵地墙上都挂着开放时间、管理制度、管理员职责等制度牌，但是基本没有落实，比如有的阵地规定“每周开放5天，每天8小时”，实际只有上级检查的时候才开门；有的阵地规定“图书借阅要登记”，实际借阅全靠自觉，图书丢失率超过20%。（三）活动供给“重数量轻质量”，供需错配导致参与率偏低。一是内容老化，很多阵地的活动还是读报纸、唱红歌、下象棋“老三样”，不符合不同群体的需求，调研显示67.2%的群众认为当前阵地活动“内容单一，不符合需求”，其中18至35岁青年群体的满意度仅为19.4%，很多年轻人表示“阵地的活动都是给老人搞的，和我们没关系”。二是供给方式被动，大部分阵地的活动都是“我搞什么你就来参加什么”，没有提前调研群众需求，比如某村群众最需要的是果树种植技术培训，但是阵地连续3个月搞的都是书法培训、党史讲座，每次参与人数都不足10人。三是参与群体单一，阵地活动的参与者主要是60岁以上的退休老人和留守儿童，中青年、新业态群体几乎不参与，调研显示阵地活动参与者中，60岁以上老人占比72.6%，18岁以下儿童占比18.3%，18至60岁的群体占比仅为9.1%，阵地的覆盖面非常有限。（四）保障体系“重投入轻运维”，可持续性不足制约长效运行。一是经费保障不足，基层宣传文化阵地的经费主要靠上级项目拨款，地方配套不到位，尤其是经济薄弱县，运维经费缺口较大，比如某欠发达县2025年基层宣传文化阵地运维经费人均仅为1.2元，连每年购买新书的钱都不够，很多农家书屋的书还是2020年之前配送的，内容陈旧，没人愿意看。二是设备更新滞后，很多阵地的音响、投影仪、电脑等设备都是建设的时候配的，已经使用了5年以上，故障频发，但是没有维修和更新经费，比如某乡镇的文化站投影仪坏了3个月，一直没钱修，搞活动只能用村干部的私人笔记本电脑。三是专业人才匮乏，基层宣传文化干部大多是“半路出家”，没有专业背景，不会策划活动、不会组织宣讲、不会操作设备，比如某镇宣传委员是从农业岗位转过来的，平时主要负责农业农村工作，对宣传文化工作不熟悉，全年组织的活动不超过5场。四、对策建议（一）统筹资源配置，构建“一盘棋”的阵地建设格局。一是建立县级统筹机制，由县级党委宣传部牵头，成立基层宣传思想文化阵地统筹协调小组，整合宣传、文旅、民政、教育、科协、团委、妇联等部门的阵地资源，实行“一个阵地、多块牌子、综合利用、统一管理”，避免重复建设。对现有阵地进行全面排查，凡是功能重叠、利用率低的阵地，一律整合归并，腾退的资源用于补充阵地功能。二是优化阵地空间布局，按照“15分钟文化生活圈”的要求，根据群众居住分布情况调整阵地位置，把阵地建在群众集中的中心村、自然村小卖部、老年活动中心、小区架空层等地方，方便群众就近参与。对人口较少的偏远自然村，推行“流动阵地”模式，定期组织流动图书车、流动宣讲队、流动演出队上门服务，打通服务群众“最后一公里”。三是实行“按需配置”硬件，在阵地建设和设备采购前，先开展群众需求调研，根据不同地区、不同群体的需求配置相应的图书、设备、活动资源，比如山区村重点配置农业技术、生态保护类图书，城中村重点配置就业创业、法律维权类图书，老年人口多的村重点配置养生保健、戏曲文娱类资源，青年人口多的社区重点配置创业培训、亲子教育、健身运动类资源。（二）完善管理机制，打造“专业化”的阵地运维队伍。一是明确权责边界，制定基层宣传思想文化阵地管理权责清单，明确县级宣传部门是主管部门，负责统筹规划、经费保障、考核监督；乡镇（街道）宣传委员是直接责任人，负责阵地日常管理、活动组织、队伍建设；村（社区）党组织书记是第一责任人，负责阵地开放、群众需求收集、活动落地。建立“谁主管、谁负责”的责任体系，出现问题直接追责对应责任主体，避免互相推诿。二是配备专职管理员，每个村（社区）至少配备1名专职宣传文化阵地管理员，待遇不低于当地村（社区）“两委”副职标准，经费纳入县级财政预算。管理员优先从本地返乡大学生、文化能人、退休教师、退伍军人中选拔，要求具备一定的文化素养、组织能力和服务意识。建立管理员考核机制，由群众满意度、活动参与率、阵地开放率等指标组成考核体系，考核结果与工资、评优挂钩。三是健全管理制度，落实“开门公示”制度，把阵地开放时间、活动安排、管理员联系方式、投诉电话贴在阵地显眼位置，接受群众监督。建立“群众投诉快速响应”机制，群众反映阵地不开放、活动不好、管理员失职等问题，乡镇宣传部门要在24小时内响应，72小时内整改到位，整改结果反馈给投诉群众。推行“群众自治”模式，选拔一批热心群众组成阵地管理委员会，参与阵地管理、活动策划、监督考核，让群众成为阵地的主人。（三）优化供给模式，建立“需求导向”的活动运行体系。一是推行“四单”运行模式，建立“群众点单、中心派单、队伍接单、群众评单”的闭环机制，群众可以通过微信小程序、电话、向管理员反映等方式提出需求，县级新时代文明实践中心汇总需求后，派给对应的志愿队伍、部门或社会组织，活动结束后由参与群众打分，满意度低于80分的要重新优化。二是丰富活动内容供给，针对不同群体设计差异化活动：针对老年群体，开展健康讲座、戏曲表演、棋牌比赛、老花镜免费配送等服务；针对中青年群体，开展就业创业培训、法律维权咨询、亲子活动、健身比赛等；针对青少年群体，开展科普实验、红色研学、读书分享会、兴趣课堂等；针对新业态群体，开展免费体检、心理疏导、政策解读、交友联谊等。每个阵地每月至少开展4次不同类型的活动，覆盖不同群体。三是创新活动形式，把活动融入群众生产生活，比如把理论宣讲搬到田间地头、工厂车间、广场舞现场，搞“田间课堂”“车间宣讲”“广场舞间隙小课堂”，用群众听得懂、接地气的语言讲政策。利用新媒体开展线上活动，比如农技培训直播、戏曲直播、线上读书分享会，让不能到现场的群众也能参与。结合传统节日、重要节点，开展特色主题活动，比如春节搞“村晚”、端午节搞“包粽子比赛”、国庆节搞“红歌会”，增强活动的吸引力。（四）强化保障支撑，健全“可持续”的经费人才保障体系。一是加大经费投入，建立“县级财政为主、上级补助为辅、社会力量参与”的经费保障机制，按常住人口每人每年不低于5元的标准列支基层宣传思想文化阵地运维经费，纳入县级财政预算，并且随着财政收入增长逐年提高。上级宣传、文旅等部门的项目经费，要优先保障欠发达地区、偏远地区的阵地运维。二是拓宽经费来源，鼓励企业、社会组织、乡贤等社会力量参与基层阵地建设，通过捐赠、冠名、合作等方式筹集资金。设立“基层文化发展基金”，接受社会捐赠，专门用于阵地活动开展、设备更新、人才奖励。对参与阵地建设的企业，给予税收减免、评优评先倾斜等政策支持。三是加强人才队伍建设，建立“基层宣传文化人才库”，吸纳本地的文化能人、非遗传承人、退休教师、返乡大学生、青年志愿者等，作为兼职宣讲员、活动策划员、技术辅导员，给予一定的劳务补贴。实施“基层宣传文化干部能力提升工程”，每年对乡镇宣传委员、阵地管理员开展至少2次集中培训，内容包括活动策划、理论宣讲、设备运维、新媒体运营等，提高专业能力。建立激励机制，每年评选一批“优秀基层宣传文化工作者”“优秀阵地管理员”“最美文化志愿者”，给予物质和精神奖励，并且优先推荐参加各类评优评先、职称评定，激发队伍活力。第二篇2026年2月至5月，中央宣传部文化体制改革和发展办公室联合工信部相关司局组成专题调研组，赴北京、上海、浙江、广东、四川、陕西6省（市），围绕数字技术赋能宣传思想文化工作高质量发展开展调研，实地走访数字文化企业42家、县级融媒体中心21个、公共文化数字化服务站点37个，访谈从业人员、用户代表860余人，发放调查问卷12000份，回收有效问卷11472份，梳理形成本调研报告。一、数字赋能宣传思想文化工作的现有成效（一）主流舆论传播的数字化转型持续深化。全国县级融媒体中心全部建成“新闻+政务服务商务”运营模式，用户渗透率从2023年的58.7%提升至2025年的82.3%，成为基层主流舆论传播的核心载体。比如浙江省某县级市融媒体中心打造的客户端，整合新闻资讯、政务办理、生活服务、电商带货等功能，注册用户达78万，占当地常住人口的91.2%，日均活跃用户超过20万，群众通过客户端就能办理社保、缴水电费、预约挂号、购买农特产品，实现“一端通办”。主流媒体新媒体矩阵建设成效显著，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体的抖音、B站、小红书账号粉丝量均突破1亿，2025年全国主流媒体新媒体账号累计发布内容2.3亿条，总播放量突破18万亿次，较2023年增长67.4%，主流舆论的传播力、引导力、影响力、公信力大幅提升。（二）公共文化数字化服务体系基本建成。国家公共文化云平台覆盖全国所有县级行政区，注册用户突破3.2亿，数字资源总量超过1200TB，涵盖电子图书、数字博物馆、线上演出、艺术课程、非遗展示等12大类资源，2025年累计提供服务超过50亿人次。“数字故宫”“数字敦煌”“国家博物馆数字展厅”等项目累计访问量超过100亿人次，让群众足不出户就能参观全国顶级博物馆。地方公共文化数字化平台建设加快，比如“文化浙江”数字化平台整合全省公共图书馆、博物馆、文化馆的资源，实现“一键预约、一网通办”，群众可以在线预约场馆、报名活动、借阅图书，满意度达87.2%。调研显示，58.6%的群众使用过数字公共文化服务，其中35岁以下青年群体占比达67.3%，数字公共文化服务已经成为青年获取文化资源的主要渠道。（三）数字文化产业实现快速健康发展。2025年全国数字文化产业增加值达2.7万亿元，占文化产业增加值的比重达68.3%，较2023年提高12.7个百分点，成为推动文化产业高质量发展的核心动力。AR/VR内容、数字人、互动影视、数字非遗、数字文博等新业态快速增长，比如某数字文化企业打造的虚拟数字人“江小传”，担任多个主流媒体的虚拟主播，全年参与直播超过300场，累计观看人次突破20亿，成为青年群体喜爱的文化IP。数字非遗、国潮数字产品受到市场欢迎，2025年全国累计发行非遗主题数字藏品超过2000万份，交易额突破8亿元，带动非遗文化传播量增长4倍以上。数字文化企业出海步伐加快，2025年我国数字文化产品出口额达320亿美元，较2023年增长45.2%，网文、手游、短视频等产品在海外市场的影响力持续提升。（四）网络空间治理的数字化能力显著提升。算法治理体系基本建立，全国主要互联网平台全部完成算法备案，建立“主流内容优先推荐”机制，抖音、快手、B站等头部平台首页推荐中主流媒体内容占比超过30%，有效扩大了主流价值的传播范围。智能舆情监测系统广泛应用，能够实现对网络谣言、错误思潮的实时监测、快速处置，2025年全国累计处置网络谣言121.7万条，处置违法违规账号87.3万个，较2023年下降23.6%，网络空间更加清朗。未成年人网络保护机制不断完善，所有主要互联网平台都上线了青少年模式，限制未成年人上网时长、消费金额，过滤不良内容，2025年未成年人使用青少年模式的比例达78.4%，较2023年提高32.1个百分点。二、存在的突出问题（一）数字鸿沟问题依然突出，公共文化服务普惠性不足。一是老年群体和农村群体的数字素养偏低，调研显示62.3%的农村60岁以上老人不会使用智能终端获取数字文化服务，78.9%的老人表示“更喜欢线下的文化活动，线上的搞不懂”；部分偏远农村地区5G覆盖率仅为42.7%，网速慢、资费高，无法流畅观看数字内容，数字鸿沟呈现“城乡+代际”双重特征。二是特殊群体的数字文化服务供给不足，大部分数字文化产品没有进行无障碍改造，视障人群无法阅读电子图书，听障人群无法观看视频内容，调研显示83.2%的残障群体表示“找不到适合自己的数字文化产品”。三是部分地区存在“重线上轻线下”的倾向，有的地方把所有文化服务都搬到线上，取消了线下活动，导致不会用智能设备的群众无法享受基本公共文化服务，比如某县关闭了一半的乡镇文化站，把经费都投入到数字平台建设，但是当地老年人口占比达38%，数字平台的使用率不足10%，群众意见很大。（二）数字内容供给同质化严重，优质原创内容供给不足。一是内容同质化、低俗化问题突出，短视频、直播等领域的内容大多是搬运、抄袭，原创内容占比不足20%，很多内容为了博眼球、赚流量，存在低俗、娱乐化、拜金主义等问题，比如部分短视频平台的“土味视频”“炫富视频”占比超过30%，对青年价值观造成不良影响。二是主流价值内容的数字化转化不足，很多主流宣传内容还是以文字、图片、专题片等传统形式为主，缺乏互动性、沉浸式、年轻化的数字产品，比如很多红色文化数字资源就是把线下的展览搬到线上，做成360度全景展示，没有互动环节，青年不爱看，调研显示只有28.7%的青年认为“主流数字内容符合我的喜好”。三是数字文化产品的文化内涵不足，很多数字藏品、数字人、VR产品都是“技术堆砌”，没有文化内核，比如有的博物馆发行的数字藏品就是把文物照片直接做成数字图片，没有背后的文化故事，收藏价值和传播价值都很低，上线后无人问津。（三）技术应用存在“反噬”风险，治理能力有待提升。一是算法推荐导致“信息茧房”问题，算法根据用户的兴趣推荐内容，导致用户只能看到自己感兴趣的内容，接触不到多元信息，尤其是青少年，长期处于信息茧房中容易被不良内容误导，调研显示47.2%的青少年表示“刷短视频的时候很少刷到新闻类内容，都是自己喜欢的游戏、美妆视频”。二是AIGC（人工智能生成内容）带来新的治理难题，AI生成虚假新闻、虚假图片、虚假视频的成本越来越低，辨别难度越来越大，2025年全国查处的AI生成虚假信息案件达1.2万起，较2024年增长120%，部分虚假信息引发舆情事件，影响社会稳定。三是数据安全风险凸显，很多数字文化平台过度收集用户个人信息，包括位置信息、浏览记录、消费习惯等，存在泄露风险，2025年全国查处的侵犯用户个人信息案件中，涉及文化娱乐平台的占比达32.4%，部分平台甚至把用户数据出售给第三方牟利。（四）体制机制不顺畅，数字资源存在“孤岛”现象。一是部门分割导致数据不共享，宣传、网信、文旅、广电、教育等部门都建有自己的数字平台，但是数据互不连通、资源互不共享，存在“数据孤岛”问题。比如有的地方宣传部门建了新时代文明实践云平台，文旅部门建了公共文化云平台，广电部门建了智慧广电平台，三个平台的用户系统、资源系统、活动系统都是独立的，群众要下载三个APP才能享受不同的服务，非常不方便。二是标准不统一导致重复建设，不同部门的数字平台建设标准不同，接口不兼容，无法互联互通，很多地方都在重复建设内容资源库、用户管理系统、活动报名系统等，浪费大量资金，比如某省仅省级层面就有7个不同部门建设的文化类数字平台，每年运维经费超过2亿元，但是资源重复率达60%以上。三是数字人才队伍不足，宣传文化系统的干部大多是文科背景，懂数字技术、懂新媒体运营、懂数据分析的复合型人才严重匮乏，调研显示47.1%的县级融媒体中心缺乏专业的数字技术运维人员，38.9%的宣传干部表示“不会使用数字技术开展宣传工作”，人才缺口成为制约数字赋能的重要瓶颈。三、对策建议（一）实施数字文化普惠工程，全方位缩小数字鸿沟。一是加强数字基础设施建设，加快偏远农村地区的5G基站、光纤网络建设，到2027年实现全国所有行政村5G全覆盖，农村家庭宽带接入能力达到1000Mbps，降低农村地区的网络资费，对低收入家庭、残障家庭给予网络补贴，确保群众“用得起、用得好”数字服务。二是开展数字素养提升行动，针对老年人、农村群体、残障群体，开展免费的数字技能培训，比如在社区、农村的文化阵地开设“智能手机课堂”，教老人用智能手机看视频、缴水电费、视频通话；针对残障群体，开展专门的无障碍数字技能培训，帮助他们掌握数字工具的使用方法。三是推进数字文化产品的适老化、无障碍改造，要求所有公共文化数字平台必须提供大字版、语音版、手语版、屏幕阅读器兼容版等服务，满足特殊群体的需求。国家公共文化云平台要设立“无障碍专区”，整合适合老年人、残障群体的数字资源，提供一键直达服务。四是保留线下服务渠道，各地不得因为推广数字服务而取消线下公共文化服务，要保留线下场馆、线下活动、线下办理渠道，为不会使用智能设备的群众提供兜底服务，确保公共文化服务的普惠性。（二）实施优质数字内容扶持计划，提升内容供给质量。一是设立国家数字文化内容扶持基金，每年安排10亿元专项资金，扶持优质原创数字内容生产，重点扶持VR/AR红色文化内容、数字非遗、数字文博、互动影视、儿童数字内容、无障碍数字内容等领域，对获得国家级奖项的优质数字内容给予额外奖励。二是推动主流价值内容的数字化转化，鼓励主流媒体、文化单位与数字文化企业合作，把党的创新理论、红色文化、中华优秀传统文化转化为年轻人喜欢的数字产品，比如打造红色主题的VR游戏、沉浸式数字展、数字人宣讲、互动情景剧、国风动画等，增强主流内容的吸引力和感染力。实施“红色数字内容创作计划”，每年推出100部优质红色数字作品，在各大平台首页推荐。三是建立数字内容质量评价体系，制定数字文化内容质量标准，从文化内涵、艺术价值、社会影响等方面对数字内容进行评级，对优质内容给予流量倾斜、政策支持，对低俗、劣质、违法违规内容予以严厉处罚。加强数字内容知识产权保护，严厉打击抄袭、盗版、侵权等行为，保护原创者的合法权益。四是推动数字文化精品出海，支持数字文化企业打造具有中国特色、中国风格、中国气派的数字文化产品，拓展海外市场，讲好中国故事，传播好中国声音。对出海的数字文化企业给予税收优惠、资金补贴、海外推广支持等政策，提升中华文化的国际影响力。（三）完善数字治理体系，有效防范技术风险。一是深化算法综合治理，完善算法备案制度，要求所有互联网平台的算法必须符合社会主义核心价值观，建立“主流内容保底推荐”机制，明确平台首页推荐中主流媒体内容的占比不低于20%，确保用户每天都能接收到主流价值内容。建立算法公平性评估机制，定期对平台的算法进行评估，防止算法歧视、信息茧房等问题。二是加强AIGC内容监管，制定人工智能生成内容管理办法，建立AI生成内容标识制度，所有AI生成的文字、图片、视频等内容必须明确标注“AI生成”，禁止用AI生成虚假新闻、虚假信息、侵权内容。建立AI生成内容审核机制，要求平台对AI生成内容进行严格审核，防止不良信息传播。三是强化数据安全保护，落实《数据安全法》《个人信息保护法》，要求数字文化平台严格保护用户个人信息，不得过度收集用户数据，不得非法出售、泄露用户数据。建立数字文化平台数据安全审查制度，对涉及国家安全、公共利益的数字文化项目进行数据安全审查，防范数据安全风险。四是加强未成年人网络保护，进一步完善青少年模式，优化内容供给，增加优质的教育、科普、文化类内容，严格限制未成年人的上网时长、消费金额，严厉打击诱导未成年人沉迷网络、消费的行为，为未成年人营造健康的网络环境。（四）健全体制机制，打破数字资源孤岛。一是建立跨部门协调机制，成立国家数字文化建设领导小组，由中央宣传部牵头，网信、工信、文旅、广电、教育、财政等部门参与，统筹推进全国数字文化建设，制定统一的发展规划、建设标准、数据规范，避免重复建设、各自为政。各地也要建立相应的协调机制，统筹本地数字文化资源。二是建设全国统一的宣传思想文化数字化平台，整合宣传、网信、文旅、广电、教育等部门的数字资源，建立统一的用户系统、资源库、活动管理系统，实现“一个入口、一网通办、全部服务”，群众只要登录一个平台，就能享受所有的宣传思想文化服务，不用下载多个APP。三是完善数据共享机制，制定宣传思想文化数据共享目录，明确各部门的数据共享责任、共享范围、共享方式，建立数据共享交换平台，实现数据互联互通。建立数据安全保障机制，在数据共享的同时，保护数据安全，防止数据泄露。四是加强数字人才队伍建设，实施“数字宣传文化人才培养计划”，每年培训10万名基层宣传文化干部，提高他们的数字素养和数字技术应用能力。建立人才引进机制，吸引数字技术、新媒体运营、数据分析等领域的专业人才到宣传文化系统工作，提高薪资待遇，解决人才流失问题。建立“数字文化专家库”，聘请高校、科研机构、企业的数字技术专家、文化专家作为顾问，为数字文化建设提供智力支持。第三篇2026年4月至6月，共青团中央宣传部联合中国社会科学院新闻与传播研究所组成调研组，针对14至35岁青年群体开展宣传思想文化工作实效性专题调研，调研覆盖全国31个省（区、市）的高校、企业、农村、新业态群体等领域，累计发放问卷32000份，回收有效问卷30127份，开展深度访谈126场，形成本调研报告。一、当前青年宣传思想文化工作的基本现状（一）青年信息获取的社交化、短视频化、圈层化特征显著。调研显示，89.7%的青年每天使用短视频平台超过1小时，76.2%的青年主要从微信、微博、小红书、B站、抖音等社交平台获取新闻资讯，仅11.2%的青年会主动浏览主流媒体官方网站。青年的社交圈层分化明显，不同群体聚集在不同平台：Z世代青年偏好B站、小红书、Lofter等兴趣社群平台，职场青年偏好微信、知乎、脉脉等职业社交平台，下沉市场青年偏好快手、抖音等娱乐平台，新业态青年则高度依赖抖音、快手等短视频平台获取信息和社交。不同圈层的话语体系、内容偏好、价值观念存在较大差异，传统的“大水漫灌”式宣传很难覆盖所有青年群体。（二）青年对主流价值的认同度整体较高，认知方式更趋具象化、感性化。调研显示，92.4%的青年认同“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现”，87.6%的青年表示“为自己是中国人感到骄傲”，90.1%的青年认为“中华文化具有强大的生命力”，青年的国家认同感、文化自豪感整体较强。但青年对主流价值的认知不是通过抽象理论灌输，而是通过具体事件、人物、产品获得的：在疫情防控、航天发射、抗洪救灾、脱贫攻坚等重大事件中，青年直观感受到国家制度的优越性；国潮文化、非遗文创、国产影视剧等文化产品的兴起，让青年对中华优秀传统文化产生浓厚兴趣。调研显示，76.4%的青年购买过国潮相关产品，68.2%的青年对非遗文化感兴趣，57.3%的青年表示“通过国产影视剧、国风视频了解中国传统文化”。（三）青年宣传思想文化工作载体不断创新，取得阶段性成效。“青年大学习”网上主题团课每期参与人数稳定在1亿以上，成为青年理论学习的核心载体，内容形式从最初的视频授课逐步拓展为情景剧、互动答题、VR体验等，青年参与率和满意度持续提升。各地打造的“青年宣讲团”“00后宣讲员”“青年轻骑兵”等宣讲队伍，用rap、脱口秀、快板、vlog等青年喜欢的形式宣讲党的理论，比如某省的“00后宣讲团”由大学生组成，用情景剧、rap等形式宣讲二十大精神，累计开展活动2000多场，线上线下覆盖青年50多万人次，相关视频播放量突破10亿次。主流媒体加快入驻青年聚集平台，人民日报B站账号粉丝量突破2000万，新华社抖音账号粉丝量突破5亿，多个主流媒体账号成为青年关注的“网红账号”，有效扩大了主流价值在青年群体中的传播力。二、存在的突出问题（一）话语体系不匹配，“说教式”宣传引发青年抵触情绪。调研显示，仅23.5%的青年认为当前的宣传内容“符合年轻人的表达方式”，67.8%的青年表示“不喜欢说教式的宣传，觉得很空洞、很假”。一是话语表达老化，很多宣传内容仍然使用“必须”“要”“应该”等命令式语言，或者是空洞的口号、宏大的叙事，与青年的话语体系完全脱节，青年听不进去、也不愿意听。二是“蹭热度”生硬，部分宣传干部不了解青年的网络语境，不知道青年常用的热词、梗的含义，生硬照搬网络热词，反而引发青年反感，比如有的官方账号使用已经过时的网络热词，或者用错梗，被青年吐槽“尴尬”“硬凹人设”。三是叙事视角自上而下，很多宣传内容都是“我讲你听”“我播你看”的单向灌输，没有站在青年的视角讲故事，比如宣传先进典型，都是“高大全”的形象，没有缺点、不接地气，青年觉得“离自己太远，没有代入感”。（二）阵地覆盖有盲区，新业态青年、流动青年、农村青年覆盖不足。一是新业态青年覆盖空白，外卖骑手、网约车司机、快递员、网络主播、自由职业者等新业态青年群体规模不断扩大，但是他们的组织化程度低，大多没有加入单位或社区的团组织，宣传思想工作很难覆盖到他们。调研显示，61.8%的新业态青年从未参与过任何单位或社区组织的宣传文化活动，72.3%的新业态青年不知道当地有针对青年的宣传文化项目。二是流动青年覆盖不足，外来务工青年、租房青年、高校毕业生等流动青年群体，大多居住在城中村、出租屋，没有融入当地社区，对社区的宣传文化活动不了解、也不参与，处于“失管”状态。调研显示，58.7%的流动青年表示“不知道自己所在社区有什么文化活动”，仅12.4%的流动青年参与过社区组织的活动。三是农村青年阵地薄弱，农村的宣传文化活动大多针对老年人，内容和形式都不符合青年需求，很多农村青年宁愿在家刷手机，也不愿意去村里的文化阵地。返乡大学生、返乡创业青年没有对应的组织承接，缺乏交流平台和发展支持，很多人觉得“回农村没有文化生活，很无聊”。（三）内容供给供需错配，活动形式脱离青年实际需求。一是活动形式单一，很多地方的青年宣传活动还是座谈会、演讲比赛、知识竞赛、参观纪念馆“老三样”，青年觉得“没意思、太官方”。调研显示，71.2%的青年认为“当前的宣传文化活动形式单一，没有吸引力”，青年喜欢的剧本杀、露营、脱口秀、音乐节、桌游、市集等形式，主流宣传很少结合。比如某单位搞红色教育，组织青年参观纪念馆，很多青年全程都在玩手机，但是后来搞了一次“红色剧本杀”活动，青年参与率达100%，大家纷纷表示“这样的活动有意思，记得住”。二是内容脱离青年实际，青年最关心的是就业、创业、住房、婚恋、育儿、教育等现实问题，但是很多宣传内容都是讲大道理，不解决实际问题，青年觉得“和自己无关，看了也没用”。调研显示，82.3%的青年希望宣传内容“多讲讲和自己生活相关的政策，比如就业补贴、保障性住房怎么申请”，仅13.6%的青年喜欢“纯理论的宣传内容”。三是圈层适配性不足，不同圈层的青年需求差异很大，但是很多宣传内容都是“一刀切”，没有针对不同圈层的特点设计内容，比如针对游戏圈层的青年，没有把宣传内容融入游戏中；针对美妆圈层的青年，没有把国潮、非遗和美妆结合起来，导致宣传内容在青年圈层中传播不起来。（四）队伍建设滞后，青年宣传工作者的“青年度”不足。一是队伍年龄结构偏大，调研显示，47.3%的基层团干部年龄在35岁以上，32.1%的基层宣传干部平时不使用B站、小红书、抖音等青年常用的社交平台，不了解青年的喜好、不知道青年的热点话题、听不懂青年的梗，和青年没有共同语言。二是兼职过多精力不足，基层宣传干部、团干部大多身兼数职，比如乡镇宣传委员同时要管文旅、教育、卫生、妇联等工作，乡镇团干部大多是兼职，根本没有时间和精力研究青年工作，很多时候都是“应付了事”，上级布置什么就做什么，不会主动结合青年需求开展工作。三是专业能力不足，很多基层宣传干部没有经过专业培训，不会做新媒体内容、不会运营社群、不会和青年打交道，比如很多官方新媒体账号的内容都是直接照搬报纸、电视的内容，不符合平台调性，没有流量，某县级团委的B站账号粉丝量不足1000，每个视频的播放量只有几十次，几乎没有青年关注。三、对策建议（一）构建“青年化”话语体系，用青年听得懂的语言讲好中国故事。一是实施“青年话语转化工程”，把党的创新理论、政策文件转化为青年喜欢的语言、形式，用“小故事”讲“大道理”，用“身边事”讲“大政策”，避免空洞的说教和宏大的叙事。比如把就业政策做成“求职攻略”“补贴申请指南”，把党史内容做成“历史小故事”“先烈青春传记”，让青年觉得“有用、有意思”。二是建立“青年网络话语库”，安排专人定期梳理青年常用的热词、梗、流行句式，组织宣传干部学习，引导宣传干部正确使用青年话语，避免“硬蹭热度”“用错梗”。鼓励宣传干部用“网感”强的语言和青年交流，比如在评论区和青年互动、玩梗，拉近距离。三是打造“青年宣讲天团”，从大学生、创业青年、新业态劳动者、非遗传承人、青年科学家等不同群体中选拔一批有影响力、有感染力的青年典型，作为“青年宣讲大使”，用自己的亲身经历宣讲党的政策，让青年讲给青年听，增强说服力和代入感。比如邀请外卖骑手党员讲自己的奋斗故事，邀请青年科学家讲科研经历，让青年觉得“榜样就在身边，我也可以做到”。（二）拓展阵地覆盖范围，实现“青年在哪里，宣传思想工作就做到哪里”。一是补齐新业态青年、流动青年覆盖短板，在快递驿站、外卖站点、网约车司机之家、青年公寓、工业园区、商圈等青年聚集的地方，建设“青年之家”“青年文化角”，提供免费的图书、wifi、休息区、热水等服务，定期开展政策宣讲、技能培训、交友联谊、免费体检等活动，把阵地建在青年身边。针对流动青年，推行“流动青年报到”制度，流动青年可以在居住地社区报到，参与社区的活动，享受社区的服务，纳入社区青年工作覆盖范围。二是深耕青年聚集的网络平台，针对B站、小红书、抖音、快手、知乎、豆瓣等不同平台的调性，打造差异化的宣传内容，建立“一平台一账号一内容策略”的矩阵体系，不要“一个内容通发所有平台”。比如在B站做知识科普、鬼畜、剧情类内容，在小红书做生活方式、国潮、非遗类内容，在知乎做深度问答、政策解读类内容，在抖音做短视频、直播类内容，真正融入青年的网络生活。三是加强青年社群引导，针对青年聚集的QQ群、微信群、豆瓣小组、小红书社群、游戏公会等网络社群，