2025年山东省考申论A类真题试卷及答案

2025年山东省考申论A类真题试卷及答案一、给定资料材料1民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。目前，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。山东省作为经济大省，始终把民营经济作为高质量发展的重要支撑，先后出台《山东省民营经济高质量发展三年行动计划》等一系列政策文件，实施“专精特新”企业培育工程、民营企业百强提升工程等，持续为民营经济发展注入新动能。材料2在山东省某市，一家老牌化工企业——H新材料公司，曾因产品单一、附加值低而陷入困境。近年来，企业主动与知名高校共建联合实验室，每年将销售收入的5%以上投入研发，成功突破锂电池隔膜核心技术，产品从低端化工原料转向新能源汽车关键材料，不仅实现扭亏为盈，还出口至欧美市场。同样位于该市的智能制造企业W公司，近年来引入人工智能质检系统和工业互联网平台，对生产线进行数字化改造，产品不良率下降40%，人均生产效率提升30%。另一家专注于精密零部件制造的“专精特新”小巨人企业，坚持二十年深耕细分领域，把一颗螺丝钉做到极致，全球市场占有率达25%，成为行业隐形冠军。材料3调研发现，当前民营经济发展仍面临不少痛点。一是融资难融资贵问题突出，中小微企业普遍缺乏抵押物，银行贷款审批流程长、门槛高，部分企业不得不依赖民间借贷，融资成本居高不下。二是市场准入隐性壁垒依然存在，一些基础设施、公用事业等领域，民营企业参与投标时面临差别化对待，甚至被以“资质”“业绩”等条件排除在外。三是政策落地存在“最后一公里”，一些惠企政策企业不知晓、不会用，申报材料繁琐、流程复杂，导致政策红利难以充分释放。四是人才短缺问题严峻，尤其缺乏高端技术人才和复合型管理人才，受制于城市能级、薪酬待遇等，民营企业人才“引不来、留不住”现象比较普遍。材料4近年来，山东省某市在优化营商环境方面探索出一批典型经验。该市建立“企业服务专员”制度，选派千名干部下沉企业，一对一精准帮扶，累计解决企业诉求两万余件。同时，深化“放管服”改革，推行“一网通办”“秒批秒办”，企业开办时间压缩至半个工作日。针对融资难题，设立“首贷服务中心”和“应急转贷基金”，为小微企业提供增信支持，累计帮助三千余家企业获得首次贷款。该市还设立“企业家日”，表彰优秀企业家，营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围；实施“人才新政”，为民营企业引进的高端人才提供安家补贴、子女入学等保障，着力破解人才瓶颈。二、作答要求1.根据“给定资料1”，概括民营经济对我国发展的重要意义。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。答案民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。其意义主要体现在：一是稳定增长，贡献了60%以上的国内生产总值；二是促进创新，贡献了70%以上的技术创新成果；三是增加就业，贡献了80%以上的城镇劳动就业；四是改善民生，贡献了50%以上的税收；五是优化经济结构，占企业数量的90%以上，是经济发展的重要微观基础。解析本题为归纳概括题，需从材料中提取关键信息，按“总—分”结构作答，注意字数限制。2.根据“给定资料2”，分析这些民营企业成功转型的主要原因。（20分）要求：分析全面，逻辑清晰，不超过300字。答案一是坚持科技创新驱动。企业加大研发投入，与高校共建联合实验室，突破核心技术，实现产品升级。二是主动拥抱数字化转型。引入人工智能质检系统和工业互联网平台，改造生产流程，提升效率、降低不良品率。三是聚焦细分领域，走“专精特新”之路。长期深耕主业，在细分市场做到极致，形成核心竞争力。四是注重产学研合作，借助外部智力资源。五是顺应市场需求，及时调整产品结构，向高附加值、高端化方向转型。六是地方政策支持营造了良好外部环境。解析本题为综合分析题，需从材料2中的案例中归纳共性原因，分条列出，注意逻辑性和条理性。3.针对“给定资料3”中反映的问题，结合“给定资料4”中的经验，提出进一步推动民营经济高质量发展的对策。（25分）要求：对策具体可行，针对性强，不超过500字。答案一是破解融资难题。设立首贷服务中心，建立应急转贷基金，为民营企业提供增信支持；引导金融机构创新信贷产品，降低贷款门槛，简化审批流程，推动“银税互动”“信易贷”等模式落地，切实降低融资成本。二是打破市场准入隐性壁垒。全面实施市场准入负面清单制度，清理招投标领域对民营企业设置的差别化条件和歧视性条款，保障民营企业公平参与基础设施、公用事业等领域竞争，做到“非禁即入”。三是推动政策落地见效。依托“企业服务专员”制度，主动送政策上门，加强政策解读与申报辅导；深化“放管服”改革，推行“一网通办”“秒批秒办”，精简申报材料，优化审批流程，打通政策落实“最后一公里”。四是强化人才保障。实施更加积极的人才新政，在安家补贴、子女入学、住房保障等方面给予民营企业引进人才支持；鼓励企业与高校院所联合培养人才，建设人才公寓，提升城市吸引力，确保人才“引得进、留得住”。五是营造良好发展氛围。设立“企业家日”，表彰优秀企业家，弘扬企业家精神，依法保护民营企业合法权益，构建亲清政商关系，形成全社会尊重、关爱、支持民营企业的良好环境。解析本题为提出对策题，需针对材料3中的问题，借鉴材料4的经验，从融资、准入、政策、人才、环境等方面提出可行对策，对策要与问题一一对应。4.结合给定资料，围绕“优化营商环境，激发民营经济活力”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，1000字左右。答案参考范文厚植营商沃土激荡民营经济澎湃活力民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展的重要力量。从贡献60%以上的GDP到提供80%以上的城镇劳动就业，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，融资难、准入难、政策落地难、人才短缺等痛点，仍制约着民营经济活力的充分释放。唯有持续优化营商环境，以制度创新破除发展藩篱，方能激荡民营经济的澎湃活力。优化营商环境，要破除“融资高山”。资金是企业的血液，融资难融资贵是民营企业特别是中小微企业面临的首要难题。由于缺乏抵押物、信用信息不完善，民营企业往往被银行拒之门外，不得不求助于高成本民间借贷。对此，要健全融资增信体系，设立首贷服务中心、应急转贷基金，推动“银税互动”“信易贷”等产品落地；要引导金融机构下沉服务，创新知识产权质押、供应链金融等模式，打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”。资金活了，企业才能轻装上阵、行稳致远。优化营商环境，要拆除“准入隐形门”。市场准入是民营经济发展的起点，一些领域看似开放，实则存在“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒，使民企在招投标、资质认定中遭遇差别对待。必须严格落实市场准入负面清单制度，做到“一单尽列、单外无单”；要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，保障民企平等获取生产要素、平等参与市场竞争。只有真正实现“非禁即入”，才能让民企活力竞相迸发。优化营商环境，要打通“政策落地链”。好政策更要好落实，部分惠企政策企业不知晓、不会用，申报流程繁琐，导致政策红利悬在空中。要推行“企业服务专员”制度，变“企业找政策”为“政策找企业”，主动送政策上门；要深化“放管服”改革，利用数字化手段推行“一网通办”“免申即享”，让政策兑现像网购一样便捷。政策落地有声，企业才能有感有得。优化营商环境，要涵养“人才蓄水池”。人才是第一资源，民营企业在引才留才方面往往处于弱势。要实施更具吸引力的人才政策，在住房、子女教育、医疗等方面给予倾斜；支持民营企业与高校院所共建研发平台，联合培养实用型人才；同时营造尊重企业家、关爱企业家的社会氛围，让企业家安心经营、放心投资。人才汇聚，创新发展的根基才更加牢固。营商环境没有最好，只有更好。山东作为民营经济大省，