2026年特种作业人员安全培训课件

安全培训2026年特种作业人员安全培训持证上岗·规范操作·安全第一培训时间：2026年培训导览01新规速览19号令核心变化，法规共识先行02目录认知11大类54工种，明确作业边界03规范操作分类型讲解安全操作与防护要点04应急避险事故警示，掌握处置与法律责任新规速览法规是安全的第一道防线2026年6月1日起，19号令正式施行！01新规正式施行，旧规同时废止2026年6月1日起，应急管理部令第19号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》正式施行—依据《安全生产法》等法律法规修订，旨在规范培训考核、防止生产安全事故统一管理分级实施考培分离高效便民三年复审取消，改为六年换证取消

3年复审，改为

每6年换证，证书有效期保持

6年

不变换证申请有效期届满前6个月内完成安全理论培训和理论考试届满前60日内提出申请新旧衔接2026年6月1日后应复审人员无需复审，直接按新规换证此前应复审人员须在

5月31日前办结考试机会更多，取证更加公平补考次数不限，实操最多可考5次；全程录音录像留存，严格考培分离、全国统一机会放宽理论考试不合格可免费补考1次次数不限实际操作考试最多可考5次仍不合格可直接重新参加理论考试公平保障考试全过程录音录像考试数据完整留存严格考培分离全国统一统一考试系统、统一题库、统一标准跨省通办落地，证书互通互认跨省通办取消户籍地或从业地限制跨区域申请门槛全面放开可向全国任一考核发证机关申请考试支持预约考试，灵活安排证书互认电工、焊工等职业资格证书与职业技能等级证书互通互认已持有证书的人员不再重复培训即可直接参加考试高压覆盖低压取得高压电工证的人员资质覆盖范围扩大可直接从事低压电工作业无需重复考核免高处证电工、焊接人员在从事本职范围内作业时作业范围界定清晰不再要求取得高处作业证简化作业准入要求免培政策明确，责任依然在位免培不减免责任，档案长期保存培训记录≥6年因两类情形可免培学历免培取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历，申请与所学专业对应的操作证技能免培持有合法有效的职业技能等级证书，申请与职业技能对应的操作证责责任与档案单位责任生产经营单位委托其他机构培训的，安全培训责任仍由本单位负责档案要求培训机构应建立培训档案，保存时间不得少于6年法律责任清晰，红线不可触碰企业责任使用无证人员上岗处

10万元以下

罚款；逾期未改，责令停产停业整顿，并处

10万至20万元

罚款未建立特种作业人员管理档案处

2万元以下

罚款；逾期未改，处

2万至5万元

罚款从业人员责任以欺骗、贿赂、作弊等不正当手段取证撤销证书，自撤销之日起

3年内

不得再次申请，并处

5000元至2万元

罚款对事故发生负有责任暂停或撤销特种作业操作证目录认知认清边界，方能守住安全11大类54工种，你的岗位在哪里？02十一大类五十四工种全景作业类别工种数量危险化学品作业16煤矿安全作业10金属非金属矿山作业8电工作业6烟花爆竹作业5焊接与热切割作业3高处作业2制冷与空调作业2石油天然气作业1冶金有色生产作业1合计54数据来源:19号令附件《特种作业目录》电工与焊接，取证广度最大证书互通互认，减少重复取证负担，从业人员规模大电工作业6个工种低压电工高压电工电力电缆继电保护电气试验防爆电气焊接与热切割作业3个工种熔化焊接与热切割压力焊钎焊高处与制冷，限定场景严管限定场景、持证作业，适用边界更清晰范两类作业范围界定高处坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处，含登高架设、高处安装维护拆除制冷对大中型制冷与空调设备进行运行操作、安装修理免2026年目录调整豁免情形登高附属于设备设施且有标准护栏的固定登高用具和固定平台中作业，可不取证机器人全自动焊接机器人的安装、研发、编程、调试、操作、维护保养等作业，可不取证矿山作业广泛，危化门槛更高品类多、专业强、危化门槛更高煤煤矿安全作业工种数量10个代表工种瓦斯检查、防突、探放水矿金属非金属矿山工种数量8个代表工种通风、尾矿、爆破、排水油石油天然气与冶金有色石油天然气司钻作业冶金有色煤气作业危危险化学品安全作业工艺类别16个特别门槛须具备高中及以上文化程度目录新调整，减证增效导向电工作业减证增效适用范围明确至5个操作项目作业类别调整亮点：电工作业明确操作项目适用范围高压电工证可从事低压电工作业减证增效导向，降低重复取证负担焊接与热切割作业合并取证焊接机器人相关岗位可不取证作业类别调整亮点：焊接与热切割环节减证电焊工本职范围内作业不再要求高处作业证合并取证导向，减少重复要求高处作业应减尽减有标准护栏的固定登高设施作业可不取证作业类别调整亮点：高处作业减少不必要取证减少不必要取证负担应减尽减导向，优化目录调整规范操作规范是生命的保护伞每一道工序，都有必须坚守的底线03持证上岗是铁律，无证操作必追责持证上岗是铁律，无证操作必追责持证上岗经专门安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗证件效力有效期

6年，全国有效，实体证书与电子证书同等效力违法后果无证上岗属违法行为，立即停止作业并追究相关责任企业责任建立管理档案，作业前严格核验证件真伪与有效期作业前检查，安全准备五到位准备工作做足，事故概率显著降低资质到位确认本人操作证有效、与作业类型相符，定期参加换证培训与考核。操作证·考核设备到位全面检查电气系统、机械结构、安全防护装置，发现隐患立即排除。电气·机械·防护环境到位评估照明、通风、温度、湿度是否符合安全要求，必要时采取防护措施。照明·通风·温湿度防护到位按规定佩戴安全帽、防护眼镜、防护手套、安全鞋等，防护用品须符合国家标准并定期检查。劳保用品·国家标准交底到位作业前进行安全交底，明确作业内容、步骤与注意事项，双方签字确认。安全交底·签字确认电气作业，断电挂牌再动手断电挂牌严禁带电作业操作前必须切断电源并悬挂警示牌，严禁带电作业。带电审批企业负责人批准特殊情况下确需带电作业，必须采取严格安全措施并经企业负责人批准。绝缘防护保持安全距离必须使用绝缘工具，保持安全距离，定期进行绝缘测试，严禁使用破损工具。异常处置立即停止作业作业中注意周围环境，发现异常立即停止作业并报告相关管理部门。焊接作业，防火防爆是关键焊接安全，重在火源隔离与气瓶规范设备禁区禁止焊接有液体压力、气体压力的容器或带电设备；密封容器不准焊接。气瓶间距氧气瓶与乙炔瓶不得同放一处，使用间距大于5米，距明火和易燃易爆物品不小于10米。场地环境焊接场地周围应清除易燃易爆物品，露天焊接须设置挡风装置，风力五级以上不宜作业。人员防护作业时穿戴防护服、防护手套、防护眼镜，严禁裸露皮肤接触高温物体；高空焊接须系好安全带，焊件下方设遮板，下方不得站人。高处作业，安全带是生命线在坠落高度基准面2米及以上高处作业，必须正确系挂安全带，选择安全作业点作业前检查作业前检查安全带、安全绳，重点检查挂钩与强度，发现隐患立即更换。边缘警戒严禁在边缘作业，保持安全距离；作业现场设置警戒线，无关人员禁止进入。焊接防火高处焊接或切割时，下方设遮板防止火星坠落引发火灾，并有专人监护。起重作业，警戒区内不站人警戒区内不站人，吊物下方不通行设备检查作业前重点检查钢丝绳、制动器、安全限位器等关键部件，发现隐患立即排除。警戒指挥现场设置安全警戒标志，安排指挥人员，警戒区域内不得站人。严禁超载严禁超载作业，必须听从指挥信号，吊物下方严禁人员停留或通行。异常处置作业时注意周围环境，发现异常立即停止作业并报告。受限空间，先检测后进入作业安全准入与规范受限空间作业作业人员必须

持证上岗，作业前对

有害气体进行检测，合格后方能作业作业期间保持通风，及时排出有害烟尘，设

专人监护严禁盲目施救临时用电作业严格实行

三相五线配电系统，做到

三级配电、二级保护用电设施应安装符合规范的

漏电保护器，严禁私拉乱接动火作业，审批监护双到位审批先行，准备到位办理审批手续动火作业必须办理审批手续，落实安全措施清除易燃物动火前清除周围易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离配备灭火器材现场配备灭火器材作业守规，善后闭环禁焊带压容器/带电设备不得在带压容器或管道上焊割，带电设备应先切断电源关闭气阀工作完毕关闭气阀，拧上防护罩校验压力表压力表及安全阀定期校验应急处置，先断电再救人触电处置与电气火灾应对核心原则：先断源，再救人，先断电，再灭火牢记安全准则——安全第一，生命至上触电处置：先断源，再救人1发现立即切断电源并拨打急救电话2断电严禁直接接触触电人员，防止二次触电3急救断电后实施，必要时心肺复苏4等待救援实施急救并等待专业救援电气火灾：先断电，再灭火断电灭火着火先切断电源，使用泡沫灭火器或干沙灭火严禁带电用水扑救安全撤离发现异常，立即停止作业报告并撤离至安全区域建筑施工新规，实习期硬约束“住建部第60号令于2026年6月1日施行，原2008年老规定同时废止。”—实习期与作业时长管控，强化源头安全实习期硬约束2项6个月实习期首次取证人员上岗前须经过6个月实习期醒目标志服穿醒目标志服，由6年以上经验人员带教，不得单独作业作业与证书管理连续作业不超过4小时，中间休息至少1小时证书到期提前30个工作日申请复核资格证书为全国统一电子证照，严禁伪造、倒卖或者租借应急避险警钟长鸣，防患未然事故就在一念之间，安全始于每一次规范04教训沉痛，违规代价不可承受惨痛事故一再警示：无证上岗、违规操作是事故的共同特征时间事故概要后果2020年太原景区电焊引发火灾13人死亡、15人受伤2023年江西鄱阳无证操作粉碎机断电1人死亡2023年某地两人无证高空作业坠落双双坠落受伤无证上岗、违规操作是事故的共同特征事故成因，三大根源须正视每一起事故背后，往往是人员、管理、培训多个环节同时失守根源一：无证上岗1操作者不具备必要安全技能，风险辨识能力不足，难以识别作业环境中的潜在危险。根源根源二：违规操作2图省事、走捷径，把侥幸当经验，无视安全规程与操作红线。根源根源三：安全培训缺失3企业未落实培训责任，员工不知风险、不会避险，安全意识与能力双重缺失。根源红线在前，法律责任不容侥幸01企业责任无证上岗，重罚不贷使用无证人员上岗，面临10万至20万元罚款，甚至责令停产停业整顿。个人责任3项伪造、变造或使用他人证书依照无证上岗规定处罚以欺骗、作弊等不正当手段取得证书撤销证书，3年内不得再次申请，并处5000元至2万元罚款对事故发生负有责任的特种作业人员暂停或者撤销操作证，付出职业生涯代价侥幸心理，是最大的安全隐患；违法必究，是法律的底线。应急处置，黄金流程要牢记冷静处置、科学施救，避免次生伤亡触电事故先切断电源，防止二次触电拨打120急救电话必要时实施心肺复苏做好防护，防止二次触电电气火灾首先切断气源电源用灭火器或干沙扑灭火源立即拨打119报警求助预防为先，把安全做成习惯作业前五问，逐项确认再开工证照是否有效？设备是否正常？