防突岗位责任制

防突岗位责任制第一章总则为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“瓦斯超限就是事故”“瓦斯不治、矿无宁日”的理念，进一步健全和完善煤矿防治煤与瓦斯突出（以下简称“防突”）工作体系，明确各级人员在防突工作中的具体职责，将防突责任层层分解、落实到人，构建全员、全过程、全方位的防突管理格局，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等法律法规及相关标准，结合本矿实际生产布局及煤层赋存条件，特制定本责任制。本责任制适用于矿井所属各职能科室、生产区队及所有参与防突工作的管理与作业人员。防突工作坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则，严格执行“不掘突出头、不采突出面”的规定。凡从事井下生产建设活动的单位及个人，必须严格遵守本制度，对因履职不到位导致防突事故或严重后果的，将依照相关规定严肃追究责任。第二章矿级领导防突职责第一节矿长（董事长）防突职责一、作为矿井防突工作的第一责任人，对矿井防突工作负全面责任。必须全面掌握矿井各采掘区域的瓦斯赋存情况、突出危险性及防突措施落实情况，定期听取防突工作汇报，研究解决防突工作所需的人力、财力、物力等关键问题。二、负责建立健全防突管理机构，配齐配足防突专业技术人员、防突员及防突施工队伍。确保防突管理队伍稳定，专业素质满足安全生产需要。严禁在未设置防突机构、未配备专业人员的情况下组织生产。三、负责审定矿井年度、季度、月度防突工作计划，并将其纳入矿井生产总体计划中统一组织实施。在安排生产接续时，必须优先考虑区域防突工程所需的抽采掘进时间，保证“抽、掘、采”平衡，严禁在防突工程未达标的前提下抢进度、赶产量。四、负责审批防突工作所需的各类资金，确保防突设备、仪器仪表的购置、维修及更新改造资金足额到位，保证矿井防突投入的有效实施。对因资金投入不足导致防突措施无法落实的负直接领导责任。五、组织制定并审定矿井防突专项设计、防突措施及相关的安全管理制度。在矿井开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突工程的实施过程中，负责协调各部门之间的配合，确保工程顺利推进。六、每月至少组织召开一次防突专题会议，分析上月防突措施执行情况、瓦斯治理效果及存在的问题，部署下月防突重点工作。对会议确定的防突工程、措施落实情况进行跟踪督办。七、负责组织编制矿井防突应急预案，并定期组织开展煤与瓦斯突出事故应急演练。一旦发生突出事故或突出预兆明显时，必须立即启动应急预案，组织指挥抢险救灾工作。第二节总工程师（技术负责人）防突职责一、对矿井防突技术工作负全面责任。负责组织编制、审批、检查矿井防突设计、防突措施及防突安全技术管理制度，确保所有技术方案科学、合理、可靠，符合《防治煤与瓦斯突出细则》及上级有关规定。二、负责组织划定矿井煤层突出危险性区域，指导编制矿井瓦斯地质图。随着采掘工程的推进，及时修编瓦斯地质图，准确掌握煤层瓦斯压力、瓦斯含量、地质构造等变化情况，为防突工作提供精准的技术支撑。三、严格把好生产布局关，在审查采区设计、采掘作业规程时，必须优先考虑区域防突措施。对于未采取区域防突措施或区域措施效果检验不达标的采掘工作面，不得审批作业规程，严禁安排采掘活动。四、负责组织开展防突科研攻关和技术革新工作。积极推广应用瓦斯抽采、突出预测预报、保护层开采等先进适用的防突技术和装备，提高矿井防突科技水平和防灾减灾能力。五、每日审查矿井瓦斯抽采日报、防突措施实施日报及突出危险性预测预报报告，对发现的技术参数异常、措施执行不到位等问题，必须立即签署处理意见，并督促相关单位整改落实。六、负责组织对防突措施效果进行检验。当区域措施检验无效或局部预测指标超限时，必须立即停止作业，组织制定补充防突措施，并监督实施，直至消除突出危险。七、组织制定防突知识培训计划，定期对全矿入井人员进行防突知识培训，特别是对防突专业人员进行专项技术培训和考核，提升全员防突意识和技能。第三节安全副矿长防突职责一、对矿井防突工作的监督检查负直接责任。负责监督检查防突法律法规、规章制度及防突措施的在现场的落实情况，制止和查处违章指挥、违章作业行为。二、负责组织制定防突安全监督检查计划，督促安监部门及安全员对采掘工作面的防突措施执行情况进行全过程监督。对未执行“两个四位一体”综合防突措施、安全防护设施不完善的作业地点，必须立即下达停产整顿指令。三、参与审查防突设计、措施及应急预案，重点监督其安全性、可操作性及现场落实情况。在安全办公会、安全例会上重点通报防突工作存在的安全隐患及整改情况。四、负责组织对防突事故及未遂事故的调查分析。按照“四不放过”原则，查明事故原因、性质，分清责任，制定防范措施，并对相关责任者提出处理建议。五、监督检查防突仪器、仪表的定期校验、标校及完好情况，确保入井使用的防突仪器仪表数据准确、可靠。监督防突特种作业人员持证上岗情况。第四节生产副矿长防突职责一、在组织生产过程中，对防突措施的落实负直接领导责任。坚持“不掘突出头、不采突出面”的原则，在安排生产任务时，必须以防突措施达标为前提。二、负责协调生产单位与防突部门之间的关系，为防突施工创造良好的作业条件。在采掘接替紧张时，严禁以任何理由削弱或取消防突措施，严禁超通风能力、超防突界限组织生产。三、参与审批采掘作业规程，并在生产过程中监督执行。对于采掘工作面遇到的地质构造、瓦斯异常带等情况，必须立即停止作业，配合总工程师制定专项防突措施。四、负责保护层开采工作的组织与实施。确保保护层开采厚度、范围及采空区处理符合设计要求，切实起到被保护层卸压增透的作用。第五节机电副矿长防突职责一、负责矿井防突所需机电设备的选型、采购、安装、维护及管理工作，确保机电设备防爆性能良好，供电系统稳定可靠，满足防突工作需求。二、负责管理矿井安全监控系统的正常运行。确保瓦斯传感器、断电控制器、开停传感器等监控设备安装位置正确、数据准确、断电灵敏可靠。当瓦斯超限时，必须确保能自动切断相关区域的非本质安全型电气设备电源。三、负责管理矿井抽采泵站、抽采管路及附属设施的机电维护工作，确保瓦斯抽采系统连续、稳定、高效运行。抽采泵的供水、供电、冷却系统必须可靠，备用泵必须能随时启动。四、负责井下局部通风机的“三专两闭锁”管理，确保局部通风机供电可靠、风电闭锁、瓦斯电闭锁功能正常。严禁随意停开局扇，严禁发生计划外停风。第三章职能部门防突职责第一节防突办公室（防突科）职责一、防突办公室是矿井防突工作的专职管理机构，负责全矿防突工作的日常管理、技术指导和监督检查。必须严格按照《防治煤与瓦斯突出细则》规定，开展防突设计编制、措施审批、效果检验及预测预报工作。二、负责编制矿井年度、季度、月度防突工作计划，并监督实施。根据矿井生产计划，提前编制各采掘工作面的防突专项设计，报总工程师审批后下发执行。三、负责开展煤与瓦斯突出危险性预测预报工作。必须严格执行循环预测制度，采用钻屑瓦斯解吸指标法、钻屑量法或其他经批准的方法进行预测。预测人员必须持证上岗，预测数据必须真实、准确，严禁弄虚作假。四、负责组织实施工作面防突措施。根据预测结果，编制施工设计，明确钻孔的布置方式、角度、深度、孔径及施工顺序。指导施工队组严格按照设计参数施工防突钻孔，并负责钻孔施工过程中的验收及技术把关。五、负责防突措施的效果检验。在防突措施执行后，按照规定进行效果检验，只有当检验指标小于临界值且其他检验参数符合要求时，方可下达允许采掘通知单。严禁在措施效果不达标的情况下签发许可通知。六、负责建立和健全防突技术资料档案。详细记录预测预报、措施实施、效果检验等各个环节的台账，绘制防突措施竣工图，做到图纸、资料、台账与现场实际情况相符。七、负责开展防突科研工作。针对矿井复杂的地质条件，研究探索适合本矿的防突新工艺、新方法，优化钻孔布置参数，提高抽采效率和防突效果。八、定期分析全矿防突工作动态，每月编写防突工作总结及下月工作计划，向矿领导及上级主管部门汇报。对发现的重大防突隐患，必须立即下达整改通知书，并跟踪复查。第二节通风科（区）职责一、负责矿井通风系统的稳定可靠管理，为防突工作提供基础保障。优化通风系统设计，确保采掘工作面及各用风地点的风量充足、风流稳定。严禁出现不符合规定的串联通风、扩散通风及老塘通风。二、负责管理通风设施。风门、风桥、密闭墙等通风设施必须建筑牢固、位置合理、完好无损，能有效控制风流。两道风门之间必须实现联锁，防止同时打开造成风流短路。三、负责管理防突安全防护设施。在突出煤层的采掘工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。风门墙垛必须掏槽，且能抵抗突出冲击波的冲击。负责管理采掘工作面的压风自救系统、隔爆水袋棚及防突挡栏等设施，确保其完好、有效。四、负责瓦斯抽采系统的日常维护与管理。定期检查抽采管路的气密性，及时处理管路积水、漏气等问题。根据采掘工作面瓦斯涌出情况，合理调节抽采负压和流量，提高瓦斯抽采率。五、负责监测监控系统的维护管理。按规定定期调校瓦斯传感器，确保监控数据真实准确。当系统报警、断电时，必须立即组织查明原因，进行处理。六、参与防突措施的编制与审查，重点从通风系统、风量分配、安全防护等方面进行把关。在采掘作业规程中，必须明确通风系统及安全防护措施。第三节地质测量科（地测科）职责一、负责提供准确的地质资料，为防突工作提供地质依据。加强地质勘探工作，查明井田范围内的煤层赋存条件地质构造、煤层厚度、煤层倾角及软分层厚度等变化情况。二、及时观测和收集采掘工作面的地质资料。当遇到断层、褶曲、陷落柱、煤层厚度变化等地质构造时，必须立即下达地质预报通知书，通知防突办及相关生产单位，以便及时采取针对性防突措施。三、负责编制和修编矿井瓦斯地质图。将煤层瓦斯压力、瓦斯含量、突出点分布、突出危险性区域等要素标注在图上，随着采掘工程的进展，每月进行一次修编。四、负责探查煤层瓦斯压力和瓦斯含量。按照规定布置测压钻孔，确保测压数据真实可靠。对新水平、新采区及未进行区域预测的煤层，必须及时开展瓦斯基础参数测定工作。五、参与防突专项设计的审查，从地质角度评价设计的合理性。指导防突钻孔的施工方向，确保钻孔穿透煤层或构造带，达到设计目的。第四节生产技术科（调度室）职责一、在编制矿井生产计划和采掘接续计划时，必须充分考虑防突工程所需的时间。在调度指挥生产过程中，必须坚持“先抽后掘、先抽后采”的原则。二、负责协调各生产环节，为防突施工创造条件。在防突措施施工期间，如需调整生产计划或暂停采掘作业，调度室必须及时下达调度指令，并监督执行。三、掌握井下各采掘工作面的防突动态。调度员必须熟悉各工作面的突出危险性及允许采掘进度，严禁超进度组织生产。当接到瓦斯超限、突出预兆或防突措施执行不到位的汇报时，必须立即下达停产撤人指令。四、负责收集、汇总井下生产及防突工作信息，做好调度记录。及时向矿领导汇报防突工作进展情况及存在的问题。第五节安监处（安全监察科）职责一、依据本责任制及国家法律法规，对全矿防突工作进行监督检查。对现场发现的“防突措施不落实、安全防护设施不全、超采超掘”等重大隐患，必须立即行使停产整顿权。二、负责对各级管理人员及作业人员履行防突职责的情况进行监督考核。定期开展防突专项安全检查，对查出的问题建立隐患台账，落实整改责任人、整改期限及复查验收人，实行闭环管理。三、参与防突设计、措施的审查，重点监督其在现场的执行情况。在采掘工作面开工前，必须对防突措施的落实情况进行验收，验收不合格不得开工。四、负责防突事故及隐患的责任追究。对因防突工作不到位导致的一般隐患，对责任单位进行通报批评或经济处罚；对导致严重后果或事故的，提请矿上或上级部门进行处理。第五节机电科职责一、负责选型并采购符合要求的防突设备、机具及仪器仪表。确保钻机、钻杆、封孔泵、预测仪等设备性能良好，满足防突施工需要。二、负责对全矿电气设备防爆性能进行监督检查，杜绝电气失爆。电气设备必须具备“产品合格证”“煤矿矿用产品安全标志”“防爆合格证”。三、负责管理矿井供电系统，确保双回路供电可靠。检修电气设备时，必须制定专项安全技术措施，严禁带电作业或明火作业。四、负责管理井下运输系统，确保防突设备、材料及矸石能够及时运输，不影响防突施工进度。第四章生产区队防突职责第一节掘进区队（综掘、炮掘队）职责一、对所在掘进工作面的防突措施落实及现场安全管理负直接责任。区长是本区队防突工作的第一责任人，必须亲自抓防突工作。二、严格执行“作业规程”及“防突措施”。在采掘作业前，必须认真听取防突措施贯彻，熟悉本工作面的突出危险性及允许掘进进度。严禁在无措施、无允许掘进通知单的情况下作业。三、积极配合防突部门开展预测预报、措施实施及效果检验工作。在预测预报及措施施工期间，必须停止掘进，撤出无关人员，为防突施工提供安全作业环境。四、严格按照允许掘进进度进行掘进。严禁超掘。在掘进过程中，必须随时观察工作面瓦斯涌出情况及煤层赋存变化，如遇突出预兆（如响煤炮声、煤壁外鼓、瓦斯忽大忽小等），必须立即停止作业，切断电源，撤出人员至安全地点，并向矿调度室汇报。五、负责本工作面安全防护设施的维护与管理。妥善保护好反向风门、压风自救袋、隔爆水袋等设施，不得损坏、移动或覆盖。六、加强掘进工作面支护管理。严禁空顶作业，确保支护质量，防止因冒顶诱发煤与瓦斯突出。第二节采煤区队（综采、炮采队）职责一、对所在采煤工作面的防突工作负直接责任。区长是本区队防突工作的第一责任人。二、严格执行采煤作业规程及防突措施。在工作面回采前，必须确认工作面无突出危险，方可组织生产。回采过程中，严格控制工作面推进度，严禁超采。三、负责工作面及上下隅角的瓦斯管理。及时处理上隅角瓦斯积聚，按规定悬挂便携式瓦斯检测仪，随时监测瓦斯浓度。四、配合防突部门进行效果检验及区域验证。在验证期间，不得进行采煤作业。当验证指标超标时，必须立即停止生产，执行补充防突措施。五、负责维护和管理工作面内的防突安全防护设施。确保压风自救装置完好、管路畅通，风门联锁正常。六、加强工作面工程质量管理。保证工作面平直，不得留有伞檐或煤壁片帮，减少对煤体的扰动。第三节防突施工队（专业抽采、打钻队）职责一、专门负责防突钻孔（抽采钻孔、预测孔、检验孔、排放孔等）的施工工作，对钻孔施工质量负直接责任。二、严格按照防突办下达的钻孔设计参数进行施工。钻孔的开孔位置、角度、深度、孔径等必须符合设计要求。实际施工参数与设计参数误差必须控制在允许范围内。三、加强钻孔施工过程中的瓦斯管理。施工钻孔时，若发生喷孔、顶钻、卡钻等瓦斯动力现象，必须立即停止作业，撤出人员，并汇报调度室及防突办。四、负责钻孔的封孔连抽工作。封孔必须严密、深度足够，确保不漏气。连抽管路必须规范、整齐，保证抽采系统负压。五、认真填写钻孔施工原始记录。记录内容包括：钻孔编号、孔深、角度、施工时间、施工过程中的瓦斯及煤屑情况、施工人员等。记录必须真实、清晰，并及时上报防突办。六、负责维护和管理钻探设备。定期对钻机进行检修保养，确保设备处于完好状态，不影响防突工程施工进度。第五章关键岗位人员防突职责第一节班组长（采掘班组长）职责一、是本班组防突工作的现场第一责任人。必须携带便携式瓦斯检测仪，随时检查作业地点瓦斯及通风情况。二、开工前，必须认真检查工作面安全防护设施（风门、压风自救、挡栏等）是否完好，防突措施是否执行到位，允许掘进（采）进度是否剩余。不具备安全生产条件时，严禁组织开工。三、在作业过程中，必须时刻监听煤层赋存声响，观察煤壁变化及瓦斯浓度。发现突出预兆时，必须立即发出警报，组织全班人员迅速佩戴自救器，按避灾路线撤离至安全地点。四、监督本班组人员执行防突措施及安全防护制度。严禁违章指挥、强令工人冒险作业。严禁在无风、微风或瓦斯异常区作业。五、负责交接班时的防突情况交接。将本班次的瓦斯情况、进尺情况、地质变化及预兆情况详细交接给下一班班组长。第二节防突员（预测工）职责一、必须经过专门培训，取得特种作业操作证，持证上岗。严格按照《防治煤与瓦斯突出细则》及操作规程进行预测预报和效果检验工作。二、下井前，必须检查预测仪器仪表（如WTC瓦斯突出参数仪、解析仪等）的完好性及电量，确保仪器准确可靠。三、到达现场后，必须首先检查工作面安全状况及通风瓦斯情况。确认安全后，严格按照设计布置预测或检验钻孔。四、在采集煤样时，必须按照规定的深度和粒度进行采样，确保样品具有代表性。操作仪器时，必须动作规范，读取数据准确，严禁凭经验估算或伪造数据。五、预测或检验结束后，必须立即将数据填入原始记录表，并根据临界值进行判定。若指标超限，必须立即通知班组长停止作业，撤出人员，并迅速向防突办及调度室汇报。六、负责填写允许采掘（或停止作业）通知单，经审批后送达相关单位。通知单必须字迹清晰，数据准确，签发程序规范。第三节瓦斯检查员（瓦斯员）职责一、是所在作业地点瓦斯检查的专职人员，对瓦斯检查结果负责。必须严格执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度。二、必须熟悉所在区域的突出危险性及防突措施要求。在检查瓦斯的同时，必须检查工作面及回风流中的防突设施完好情况及局部通风机运行情况。三、对于突出危险采掘工作面，必须执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度。爆破前，必须检查工作面及回风流瓦斯浓度，只有瓦斯不超限且防突措施执行到位、防护设施完好时，方可允许爆破。四、当检查发现瓦斯浓度达到或超过规定值时，必须立即停止作业，切断电源，撤出人员，设置栅栏，揭示警标，并向矿调度室汇报。五、监督现场作业人员使用自救器及佩戴隔离式自救器的情况。发现突出预兆时，必须协助班组长组织人员撤离。第四节监控系统监测工职责一、负责矿井安全监控系统的日常巡检、维护、故障处理及调校工作。确保监控系统24小时不间断运行，数据传输准确无误。二、定期对瓦斯传感器进行调校，定期对断电闭锁功能进行测试。确保瓦斯超限时能立即切断该区域全部非本质安全型电气设备电源。三、每天检查监控系统的运行日志，分析传感器数据曲线。发现数据异常、断电失效等问题时，必须立即查明原因进行处理。四、负责监控分站、电源箱、线缆等设备的防爆检查和卫生清理，确保设备符合防爆标准，运行环境良好。第五节爆破工（放炮员）职责一、必须持证上岗，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度。二、在突出煤层进行爆破作业时，必须使用煤矿许用三级及以上煤矿许用含水炸药和煤矿许用瞬发电雷管或煤矿许用毫秒延期电雷管。三、爆破前，必须检查工作面防突措施是否执行到位，反向风门是否关闭，挡栏是否设置牢固，撒水防尘设施是否齐全。不符合爆破条件时，严禁装药爆破。四、爆破时，必须将爆破母线拉直，并使用专用爆破器。爆破后，必须等待至少30分钟，待炮烟吹散后，方可由班组长、瓦斯检查员、爆破员一同进入工作面验炮及检查瓦斯。五、若发生拒爆或残爆，必须严格按照《处理瞎炮规定》进行处理，严禁在原钻孔位置重新钻孔。第六章防突责任追究与考核为强化责任落实，确保防突工作万无一失，特制定以下考核与追究机制：一、考核原则坚持“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，实行