质量安全管理制度

陕西庆元建设工程有限企业工程质量管理暂行措施

2023年3月12日

工程质量管理暂行措施第-章

总则第一条为加强企业施工质量管理，保证承建工程

的施工质量，提高企业在行业内的著名度和社会信誉，

提高企业员工的业务营理素质，提高企业的质量营理水

平，拓展市场，适应企业发展的规定，贯彻实行《建设

工程质量管理条例》以及有关法律、法规，特制定本制

度。第二条工程施工要切实把施工质量摆在施工管理

的首位，真正贯彻“实行科学管理，遵照规范操作，满

足业重规定，建立市场信誉”的质量方针，全面提高企

业工程的施工质量。第三条企业实行工程项目施工质

量负责人制度，坚持“谁负责施工，谁负责质量”的原

则。第四条企业设置工程质量检查监督及管理部门，

独立履行质量检查、监督、奖罚职责。各部门、各级施

工人员必须配合检查机构和质检人员依章行使职权。

第五条质量目的:整体工程质量到达国家建设工程的

优良原则，单位工程质量合格100%,分部分项工程合

格100%。第六条本制度如有与上级有关规定相抵触

的内容，以上级规定为准，各分企业、项目部根据本制

度制定其详细实行方案。第二章质量管理体系职责第

七条企业设置质量管理体系。企业设置质量安所有，

项目部配置专职或兼职质检员。第八条企业质量安所

有职责1.认真贯彻执行国家和现行颁发的有关质量管

理、建设法规，施工技术规范、工艺原则、验评原则及

有关规定。2.在企业经理的领导下，做好质量管理体系

的平常工作，保持质量管理体系的有效运行和持续改

善，定期不定期时进行自查自纠工作。3.负责检查企业

质量方针贯彻状况。制定工程质量控制措施，制定档案

资料编制、搜集、整顿制度，督促完善资料，指导各项

目部进行质量管理，贯彻质量管理制

度。4.负责工程质量检查记录的保

留和管理。5.参与重点工程施工组织

设计和“新技术、新材料、新工艺”有

关工程质量保证措施的编制及审定。

6.定期不定期的对企业在建工程的质

量进行质量检查，参与企业外部及上

级对企业各部门的工程质量检查工

作。7,组织企业各级质检人员和有关

人员进行质量保证方面的培训及考

核。8.组织创优工程的申报工作。9.

参与工程质量事故的调查处理并及时

向上级汇报。第八条企业、项目部

的质量管理职责L贯彻执行项目管理

目的，编制本项目施工组织设计质量

技术文献。2.明保证证质量的详细措

施，按照同意的施工组织设计认真贯

彻各项工作措施。3.负责以合用德法

律、法规、原则、规范及管理体系对

工程质量进行控制。4,负责对工程施

工管理人员进行工程质量保证方面的

培训。5.采购的建筑材料、设备、构

配件，必须符合设计文献规定和产品

质量原则。按规定对进场材料、设

备、构配件进行检查、复试，未经检

查或检查不合格的产品不得使用。6.

施工过程中发生质量事故应及时汇报

上级主管部门，接受调查处理，并采

用措施防止事故扩大。7.认真执行施

工过程中的质量“三检”（即自检、互

检和专职检查），及时搜集整顿并保

留原始记录资料数据备查。8,对施工

中出现的质量问题或经质量等级核定

不合格部位，采用对应的返修拆除或

重建。9.制定项目创优计划配合质量

安所有创优工作申报。10.对分包工

程进行合理规范，并对其进行全面有

效的质量管理。第三章工程质量检

查验收第九条工程质量检查时根据

国家颁布的现行工程质量检查评估原

则、设计图纸文献、设计变更和施工

技术规范。

第十条工程质量检查、验收。1.

工程自检与报验：施工过程中企业、

项目部质检人员按图纸、规范、原则

的规定进行检查，自检合格后，填写

工程报验单，报请监理工程师现场检

查，合格签字后方可进行下道工序;

不合格者，进行整改处理，直到监理

工程师报验合格签字后，方可进行下

道工序。2.定期检查制度：工程管理

部、质量安所有对重大工程每月组织

一次检查；企业、各项目部负责人对

本施工项目每半月要组织进行检查,

通过度层把关，随时发现质量问题及

时纠正，对较大或难以处理的质量问

题，汇报工程部研究处理。3,竣工工

程预验收（指对单位工程在竣工验收

前的检查）：有企业质量安所有参

与，企业各项目部负责人参与，对工

程进行全面检查核算，对存在的质量

问题进行整改处理。完毕后，申报竣

工验收。竣工工程验收：指单位工

程已所有竣工，经预验收发现的质量

问题已整改完毕，4.到达竣工规定。

创优工程由企业分管生产的副经理组

织，一般工程由工程部组织，质量安

所有、及项目部有关负责人参与，符

合竣工规定，验收合格后各方面签证

竣工文献。第四章工程质量检查

评估程序及组织第十一条分项、分

部工程质量由工程部、项目部技术负

责人组织质量检查员进行评估，合格

后报验、验收。第十二条单位工程

质量验收由企业分管生产的副经理组

织、工程管理部、质量安所有、项目

部参与验收。第五章工程质量目的

管理第十三条为提高工程施工质

量，增强企业竞争能力，提高企业著

名度和企业信誉及企业对市场的占有

度，力争多创幼稚工程，实行质量目

的管理。第十四条凡列入质量创优

目的的工程，要严格按优质工程组织

施工，立项定人、严格规定、科学管

理，并按下列规定进行控制。1.制定

创优工程项目管理计划，报企业质量

安所有审核。2.特殊过程和关键工序

结合施工分阶段编制质量管理专题方

案。3.技术资料要做到及时、精确、

齐全，签字真实、清晰。

第六章工程质量档案第十六条纳入竣工资料的过

程施工检查记录，按照建设单位、监理或行业规定的格

式进行填制。项目部必须制定专人负责竣工资料的整

顿，设置专用的资料柜，并应符合防火，防蛀、防鼠的

规定。第十七条所有建设项目按照《档案法》和建设

单位的有关规定，建立健全的项目档案，从项目筹划到

工程竣工验收各环节的文献资料，都要严格按照规定搜

集、整顿、归档。项目档案管理部门和档案管理人员要

严格履行职责，对失职的部门和人员视发生情节严重性

依章严厉处理。第七章质量奖罚暂行规定第十八条

为了控制和提高企业承建工程施工质量，做到奖优罚

劣，规范施工，强化控制措施，特制定本管理规定。1.

合用范围本规定合用于企业承建市政公用（包括：道

路、排水、沥青、地基基础、土石方）工程施工质量事

故的惩罚和质量获奖状况奖励。2.有关文献2.1企业工

程质量管理制度3.职责3.1质量奖罚由企业质量安所有

负责考核。4.规定内容4.1工程质量事故划分工程质量

事故按严重程度不一样分一般工程质量事故、重大工程

质量事故。4.1.1一般质量事故是指：直接经济损失在

1万元以上5万元如下，检查、验收合格率达不到原

则。4.1.2重大工程质量事故:直接经济损失10万元以

上，包括工程在建设过程中发生的重大质量事故；由于

施工过错导致工程质量低劣，而在交付使用后发生重大

质量事故；因工程质量达不到合格原则而需加固，被强

迫返工、报废，且经济损失额到达重大质量事故等级。

4.1.3严重影响使用功能或工程构造安全，存在重大质

量隐患的。4.2事故汇报程序

工程质量事故发生后，项目部应根据事故情节，初步

确定事故类别，属于重大工程质量事故，在文字汇报之

前可用立即汇报企业质量安所有，质量安所有在一小

时内报企业领导；一般质量事故要及时汇报企业质量安

所有。4.3工程质量事故处理4.3.1发生一般质量事

故，有企业质量安所有组织项目部有关人员将事故状况

调查清晰，提出处理方案和意见，项目部按监理规定处

理。4.3.2重大质量事故由企业分管领导组织质安部和

有关部门进行调查处理，制定处理方案，将处理方案和

措施报企业同意后处理。433工程质量事故发生后，

项目部必须及时按规定填写建设工程质量事故汇报表和

文字汇报，文字汇报内容包括事故状况，责任者、处理

意见和防备措施等。4.4质量事故惩罚4.4.1发生重大

质量事故，直接经济损失1。万元以上，责任项目部惩

罚5000—3000()元，详细金额参照直接损失日勺5%执

行，上限3万元。项目部重要负责人罚款200—1000

元，详细金额为直接经济损失日勺0.1%,上限1000元；

必要时，同步进行行政惩罚。442发生一般质量事

故，责任项目部惩罚1000—4000元，详细金额为直接

经济损失日勺10%,上限4000元。重要负责人惩罚

100—500元，详细金额为直接经济损失日勺1%,上限

500元。443发生质量事故且隐瞒不报，经查属实对隐

瞒日勺责任部门惩罚10。。元，同步对质量事故日勺负责人

和部门仍按事故处理的规定进行惩罚。4.4.4企业收到

建设单位、监理部门日勺质量整改告知书，参照443款

惩罚。4.5生产施工中有下列违章行为，对违章人处以

50—500元日勺罚款。451进场材料验收，对外观质量

不符合规定签字放行日勺。452违反企业质量管理制度

暂行规定、沥青工程施工质量控制实行方案、专题施工

方案规定，私自施工。453沥青混合料生产控制室热

料配合超范围调整未告知质量部门负责人。454现场

不按施工工艺操作而不服从质量人员劝阻、警告日勺。

4.6在生产施工中有下列行为，对违章项目部处以如下

惩罚：461不按施工图纸、质量、原则施工且又未经

有关部门同意，罚款500—1000

元。462项目部在生产、施工过程中未按质量检查

原则，质量控制实行方案规定自检或无检查记录、记录

不全，经检查指出，不整改处理，罚款1000元。4.6.3

项目部施工过程中，未按规范规定频率进行检测、试

验，无检测记录或不全日勺；检测、试验汇报提供不全

日勺，发现一次，罚款500—1000元464施工过程中发

现不合格检查批、不合格品，经检查指出，不整改处

理，每发生一起罚款1000元，对工程中发现影响使用

功能或观感极差的部位、对项目部处以1000—5000元

日勺罚款。465分企业、项目部承建日勺工程在竣工验收

时，每发生返工处理一次，视情节轻重，罚款1000-

2023元。4.7奖励措施4.7.1每月定期检查和企业季度

评比中，到达优良原则，每次或每分项工程奖励300

元。4.7.2省市区检查评比中，到达合格或前五名，奖

励班组或负责人1000—30()0元，到达优良或前三名，

奖励班绢或负责人3000—9000元4.7.3积极提出工程合

理化提议，经采用获得较大日勺经济效益和社会效益的，

每次奖励1000—2023元。474现场施工按规范操作，

质量优良，并能积极协助其他员工整改质量问题，体现

突出者奖励200元/人。4.7.5坚决制止不合格日勺材料进

入下道工序者奖励200元。4.8附则4.8.1项目部经济

惩罚金额度作为分企业。项目部年度考核日勺根据之一。

4.8.2奖罚决定由质量安所有申报，必要时由质量安所

有会同工程管理部共同申报，企业领导同意执行。

483奖罚决定采用生产、工程质量奖（罚）款告知书

形式，告知书受奖（罚）部门负责人，财务科各一份,

工程管理部立案。4.8.4被罚部门或负责人对被罚事实

有异议时，有工程管理部、质量安全管理部共同核算,

一旦被罚事实成立，加倍进行惩罚0485本管理规定

有质量安全管理部负责解释。

本管理规定自公布之日起实行。附

件：《陕西省庆元建设工程有限企

业质量奖（罚）告知书》第九章

附则第十九条本制度有企业质量安

所有负责解释第二十条本制度自公

布之日起实行。

编号陕西省庆元建设工程有限企业质量奖（罚）告知书因

根据企业《陕西庆元建设工程有限企业工程质量管理暂行措施》

条款，应给与奖励（惩罚）大写：元

（小写：元）。质安部签发人：项目

部经理：年月日年月日分管领导意

见：董事长指示：

陕西庆元建设工程有限企业安全管理暂行措施

2023年2月120

安全暂行措施要讲安全生产，首先我们要

理解安全生产是什么。安全生产工作是：保障生产秩

序的重要环节，它直接关系工程的进度和效益，同步也

关系着企业的前途和职工的生命安全，改善劳动条件，

保护职工的身体健康。做到安全生产，文明施工。这不

仅是反应企业管理水平的一种重要标志，同步也是经济

建设所必须的保证。根据有关法律、法规和《西安

市贯彻生产安全责任制实行措施》等规定，结合企业实

际状况，制定本管理措施。本管理措施使用于企业范围

内所有波及安全生产的组织或个人。安全生产应贯彻

“安全第一防止为主的方针，实行企业责任，行业管

理，国家监察，群众监督，劳动者尊章守纪”的管理体

制；坚持管生产必须先关安全，谁主管谁负责的原则。

企业经理对企业安全生产工作负全面领导责任；分管安

全的领导负详细领导责任，企业的安全领导小组负责企

业的安全生产责任制实行细则及检查、考核、奖罚。安

所有负责企业平常的安全生产管理工作。一、各级职

责1.企业职责：①企业经理室企业安全生产的第一负

责人，对企业安全工作负总责。②企业必须贯彻执行

国家有关安全生产的法律、法规。建立安全生产责任制

度，制定安全生产规章，操作规程。③按规定建立健

全的安全生产管理机构，配置必要的安全管理人员，安

全生产管理人员应具有必要的工作经验。④负责安全

管理体系的总体筹划及有关文献的编制。⑤负责在法

律、法规、规程、规范的范围内对安全施工进行控制。

2.企业各部门职责企业质量安全管理部对企业安全生产

负重要的管理职责，其他部门对本业务范围波及安全生

产时负管理工作责任。3.质安管理部①积极执行上级

有关文献，监督检查项目部各项安全生产措施的贯彻。

②分则制定企业安全生产管理规章、操作规程及安全

技术措施计划，并监

督各项目部的贯彻状况。③参与安全技术措施日勺编

制，负责对大型、危难工序、部位日勺安全技术措施进行

计算、测试及评估。④组织安排节假日、冬季、暑期

前、定期、不定期日勺安全大检查。4.办公室①负责国

家、省、市劳动卫生保护法律、法规、政策日勺宣传及劳

动卫生常识的宣传工作。②负责安全文献日勺管理及归

档工作。③负责办公区域内的所属电开水器，电气设

备及其他设备日勺管理。④负责小车班组出勤及接待时

日勺安全工作。⑤负责车辆日勺年检和驾驶员的年审、安

全教育和考核工作。⑥关怀职工劳动条件点日勺改善保

护职工的劳动劳动中的安全与健康。5.材料部①贯彻

执行项目安全管理目日勺，保持安全管理体系日勺有效运行

和持续改善。②负责对所购材料的防护包括搬运、贮

存及保护。③负责应急物资、设备设施、工具日勺配置

和维护。④负责消防法规知识日勺宣传和教育。⑤负责

消防器材日勺管理、使用、维修、采购.⑥负责易燃易

爆化学制品、危险品德管理监督和检查工作。⑦负责

库房、办公室、职工宿舍、工棚内用电用火日勺安全管理

和检查工作。6.项目部①贯彻执行安全生产和劳动保

护方针、政策、法规及条例。按企业及分企业的安全管

理制度及安全生产责任制，认真管好项目部日勺各项安全

管理及监督检查工作，对项目部日勺安全生产负责。②

做好项目部的安全生产宣传工作，做好安全目的）指标日勺

贯彻工作。③对违章作业、违章指挥、安全防护不到

位、有严重日勺安全隐患、安全管理工作混乱日勺现象，有

权利制止和有权利停工整改，并及时向上级书面汇报。

④参与项目施工组织设计施工方案和安全技术措施计

划日勺编制及审查，并

对实行状况进行检查。⑤做好新入场人员及特殊工

种人员安全培训及考核。⑥项目部必须遵守、贯彻企

业日勺安全生产责任制度及奖罚措施。保证安全资金及设

施日勺有效使用。⑦项目部必须配置专职日勺安全检查人

员。7.安全员①认真贯彻执行国家日勺安全法规、政

策，积极宣传安全知识。②熟悉本行业和单位日勺安全

原则和操作规程，有识别危险源日勺能力。③挂牌持证

上岗。④深入工地做好班前安全检查，安全技术交底

及班中监督检查工作，严防事故发生。⑤有权对发现

日勺违章指挥、违章作业、违章运行现象行使黄牌警告，

限期整改和勒令停工。⑥及时上报安全事故，做好现

场保护工作。8.企业项目管理人员及工人日勺安全生产职

责①严格遵守劳动纪律、岗位责任制和安全操作规

程，各工种坚决杜绝无证上岗。②在无安全措施，不

能保证生命安全的1状况下，有权拒绝施工，如违章操作

要负对应责任。③有义务对施工中日勺不安全原因进行

排除和上报。④积极参与事故防止和抢险工作。二、

检查惩罚制度施工机械检查惩罚制度1.报废了日勺机

械设备再次投入使用且其工作能力达不到技术规定和不

能保证安500全生产日勺，每发现一次扣施工项目元；

2100.使用手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品日勺，

每人每次扣元。3100.使用立卧式电夯无护手装置且

传动部位无防护罩日勺，每人每次扣元。4200.钢筋加

工机械安装后无验收合格手续日勺，扣施工项目元。

5100.电焊机焊把线接头绝缘老化且不更换日勺，扣施

工项目元。6200.搅拌机作业平台不稳定且不加固

日勺，扣施工项目元。

7200.气瓶使用及寄存不符合规定规范的，扣施工

项目元。8200.潜水泵未作保护接零、无漏电保护器

日勺，扣施工项目元。施工用电检查惩罚制度L200配

电箱违反一机一闸一漏一箱规定日勺，扣施工项目元。2.

200电箱无门无锁无防雨措施日勺，扣施工项目元。3.

200现场照明线路混乱和接头处未使用绝缘布包扎日勺，

扣施工项目元。4.200室内线路未使用安全电压供电

日勺，扣施工项目元。施工管理检查惩罚制度L200未

建立安全责任制日勺，扣施工项目元。2.200未按规定配

置专(兼)职安全员的，扣施工项目元。3.100项目部

无书面安全技术交底日勺，每项工序扣施工项目元。

4.200特种作业人员未持证上岗日勺，扣施工项目元。基

坑工程防护检查惩罚制度1.200深基坑施工时，现场

无安全标示日勺，扣施工项目元。2.10。基坑作业时，一

人未带安全帽日勺，扣施工项目元。一人以上未带安全帽

日勺，3()0扣施工项目元。3.300基坑施工需进行支护而

未支护日勺，扣施工项目元。4.200基坑支护密度规格不

符合规定日勺，扣施工项目元。5.200基坑用梯子有严重

安全隐患日勺（缺档及断裂），扣施工项目元。6.200在

沟槽施工中，向内抛投施工器械、工具及材料的，扣施

工项目元。7.200模板拆除前未经拆模申请同意的，扣

施工项目元。8.200混凝土强度未到达规定提前拆模

日勺，扣施工项目元。9.200模板寄存过高或不符合安全

规定日勺，扣施工项目元。三、奖励与惩处1、遵守国

家安全生产法律，法规和本实行细则。在安全生产过程

中认真履行职责、完毕工作任务且做出明显成绩日勺，企

业将予以通报表扬及奖励。项目部整年无一事故发生，

企业将按承包费日勺0.1%奖励项目部。2、凡在安全

生产文明施工管理工作中成绩突出，具有下列条件之一

者，企业予以100~500元日勺奖励（详细根据业绩，由企

业安所有门提出方案，总经理同意）。

①在安全设施、安全技术措施等方面有发明、革

新、重大改善及合理化提议，并获得有关部门承认的；

②在施工中及时消除重大事故隐患，防止和防止了重

大伤亡事故时发生或事故中急救有功日勺；③勇于坚持

原则，制止违章作业，对维护安全纪律防止重大伤亡事

故和经济损失作出奉献日勺；④受到市级以上有关部门

通报表扬日勺；⑤在市级以上有关部门安全大检查中获

得优良成绩的详细组织贯彻、布置日勺有关人员；⑥对

创市级“文明工地”、“标化工地”、“标化样板工地”进行

详细组织贯彻、设置、布置日勺有关人员。3、项目部和

各部门违反本实行细则，予以一下处理。①不认真贯

彻执行国家安全生产法律、法规和原则，安全生产责任

制不贯彻，存在严重事故隐患，企业安全管理部门责令

整改仍不改正日勺，将提请企业经理责令停工整顿，直至

撤销项目负责人。②故意隐瞒、迟延、私自处理伤亡

事故曰勺，除按规定处理外，还将予以有关责任以行政处

分。③出现事故苗头而不采用措施，导致事故发生

日勺，除应追究当事人责任外，还应追究领导责任，并按

事故日勺严重性进行处理。④违章指挥，违章作业，违

章运行导致事故时，应追究责任，严厉处理。⑤由于

现场错误决