2025年卫健综合执法岗《卫生监督行业黑名单管理》真题附答案

2025年卫健综合执法岗《卫生监督行业黑名单管理》练习题附答案一、单项选择题（共10题，每题1分，总计10分）1.根据国家卫健委2024年修订印发的《卫生健康市场主体黑名单管理办法（试行）》，卫生监督黑名单的纳入主体是（）A.仅违法医疗卫生机构B.仅违法公共场所经营单位C.违反卫生健康法律法规、造成严重危害后果的各类市场主体及相关责任人员D.仅非法行医个人答案：C解析：现行黑名单管理办法明确覆盖所有违反卫生健康法律法规、造成严重不良影响或重大危害后果的市场主体、从业人员，不仅包含机构主体，也包含直接负责的主管人员和其他直接责任人员。2.截至2024年底，全国省级卫生健康黑名单信息共享机制覆盖率达到的比例是（）A.65%B.82%C.95%D.100%答案：D解析：2024年国家卫健委完成全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的卫生健康信用信息平台对接，省级黑名单共享机制覆盖率已实现100%。3.卫生监督黑名单管理的核心原则是（）A.处罚优先、公示为主B.依法依规、过罚相当、公开公正、守信激励失信惩戒C.只惩戒不修复D.地方自主管理，无需全国统一标准答案：B解析：《卫生健康市场主体黑名单管理办法》明确规定黑名单管理应当遵循依法依规、过罚相当、公开公正、守信激励、失信惩戒的原则。4.下列哪一项不属于应当纳入卫生监督黑名单的情形？（）A.医疗机构发生重大医疗安全事故，负主要责任且存在严重违法违规执业行为B.公共场所经营者未按规定公示卫生许可证，首次违法且主动改正C.非法行医被行政处罚2次以上再次从事非法行医活动D.饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准，造成饮用水污染事件答案：B解析：根据规定，轻微违法且首次发生、主动改正没有造成危害后果的情形，不纳入黑名单管理，仅纳入一般不良信息记录。5.卫生监督黑名单信息向社会公示的期限一般为（）A.1年B.3年C.5年D.永久公示答案：B解析：《管理办法》明确规定，黑名单公示期限原则上为3年，自公示之日起计算；法律、行政法规另有规定的从其规定。6.地方卫生健康综合执法机构将拟纳入黑名单的主体告知后，当事人对拟纳入决定有异议的，可以在几个工作日内提出陈述申辩申请？（）A.3个B.5个C.7个D.10个答案：B解析：当事人对拟纳入黑名单决定存在异议的，应当自收到告知书之日起5个工作日内向作出拟处理决定的卫生健康行政部门提出陈述申辩，逾期未提出视为无异议。7.黑名单纳入后，卫生健康行政部门应当在几个工作日内将黑名单信息推送至本级信用信息共享平台？（）A.5B.7C.10D.20答案：C解析：根据规定，作出纳入黑名单决定的卫生健康行政部门应当自作出决定之日起10个工作日内，将黑名单信息推送至同级信用信息共享平台，并通过门户网站、信用中国等平台向社会公示。8.对于纳入黑名单的医疗卫生机构，不可以实施下列哪项惩戒措施？（）A.取消已经享受的卫生健康领域财政资金扶持资格B.降低医疗机构校验等级C.直接吊销执业许可证无需履行法定程序D.限制参评卫生健康系统评优评先活动答案：C解析：所有惩戒措施必须符合法定程序，吊销执业许可证需要按照《医疗机构管理条例》规定的流程作出行政处罚决定，不能直接因纳入黑名单实施吊销。9.当事人履行行政处罚决定、纠正违法行为后，申请提前移出黑名单的，卫生健康行政部门应当自受理申请之日起几个工作日内完成审核？（）A.10B.15C.20D.30答案：D解析：根据信用修复管理规定，卫生健康行政部门受理黑名单提前移出申请后，应当在30个工作日内完成核查，作出是否准予提前移出的决定并告知申请人。10.黑名单移出后，卫生健康行政部门应当及时做下列哪项处理？（）A.仅删除本地记录，不通知共享平台B.停止公示相关黑名单信息，撤销联合惩戒措施C.永久保留记录不对外公开，不得删除任何信息D.将原黑名单信息转为一般不良信息永久公示答案：B解析：黑名单准予移出的，作出决定的部门应当及时通知信用信息共享平台、公示网站停止公示，解除相应惩戒措施，原有记录转为档案保存不再对外公示。二、多项选择题（共5题，每题2分，总计10分）1.根据现行规定，下列哪些主体违法违规达到规定情形的，应当纳入卫生监督黑名单管理？（）A.医疗机构B.职业健康检查机构C.公共场所经营单位D.消毒产品生产企业E.集中式供水单位答案：ABCDE解析：卫生健康监管覆盖医疗卫生、公共卫生、传染病防治、职业健康、消毒产品、生活饮用水等多个领域，上述主体都属于黑名单的纳入范围。2.下列情形中，应当纳入卫生监督黑名单的有（）A.造成重大传染病传播扩散，负主要责任的医疗机构B.骗取医保基金金额超过50万元，情节严重的定点医疗机构C.生产的消毒产品造成3人以上群体性健康损害事件D.未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动被行政处罚1次后停止活动E.用人单位违反职业病防治法规，造成3人以上职业病危害事故答案：ABCE解析：非法行医仅被行政处罚1次且停止违法行为的，不符合纳入黑名单的要求；非法行医需被行政处罚2次以上再次从事非法行医才应当纳入，因此D选项错误。3.卫生监督黑名单的联合惩戒措施包括下列哪些？（）A.列为卫生健康日常监管重点对象，提高监督抽检频次B.限制参与政府采购、政府投资项目招标投标C.限制审批新增卫生健康行政许可项目D.取消卫生健康领域评优评先资格E.依法依规限制相关从业人员从事卫生健康相关职业答案：ABCDE解析：根据国家卫健委与国家发改委等多部门出台的联合惩戒备忘录，上述措施均属于对黑名单主体的合法惩戒措施。4.关于黑名单异议处理，下列说法正确的有（）A.卫生健康行政部门收到当事人异议申请后，应当在15个工作日内完成复核B.经复核发现纳入错误的，应当及时更正并撤销黑名单信息C.异议复核期间，不停止黑名单信息的公示，但可以暂缓实施惩戒措施D.当事人对复核结果不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼E.经复核确认纳入正确的，应当书面告知申请人并说明理由答案：ABDE解析：根据规定，异议复核期间不停止黑名单信息的公示与执行，不能暂缓实施惩戒措施，因此C选项错误。5.下列关于黑名单信用修复的说法，正确的有（）A.所有黑名单主体都可以申请信用修复提前移出B.黑名单主体完成行政处罚履行、纠正违法行为、消除危害后果后，可申请修复C.列入黑名单满1年，方可申请提前移出D.信用修复准予通过后，公示期限缩短为1年E.永久列入黑名单的主体不得申请提前移出答案：BCE解析：法律、行政法规规定不得纳入信用修复、永久列入黑名单的主体不得申请提前移出，因此A错误；准予提前移出后应当立即停止公示，并非缩短公示期限，因此D错误。三、简答题（共2题，每题15分，总计30分）1.简述卫生监督黑名单管理制度的功能定位。参考答案：卫生监督黑名单管理制度是卫生健康领域信用监管体系的核心组成部分，其核心功能包括四个方面：（1）惩戒威慑功能：对严重违反卫生健康法律法规、造成重大公共卫生危害或不良社会影响的主体实施公开曝光与多部门联合惩戒，提高违法成本，形成对严重违法行为的威慑效应，解决卫生监督领域“违法成本低、守法成本高”的痛点问题。据2024年全国卫生监督信用监管数据显示，纳入黑名单的主体再违法率较普通处罚主体降低68.2%，威慑作用显著。（2）风险预警功能：通过公开黑名单信息，向社会公众提示违法主体的信用风险，帮助消费者、服务对象规避健康风险，同时为各级卫生监督机构提供监管靶向，将监管资源向高风险主体倾斜，提升监管效率。截至2024年底，全国卫生监督机构依托黑名单制度实现重点监管覆盖率达98.7%，监管人均效能提升42%。（3）信用引导功能：通过明确纳入标准、惩戒措施与修复渠道，引导各类市场主体增强守法经营意识，自觉落实卫生健康主体责任，推动形成“守信者畅行天下、失信者寸步难行”的行业氛围。（4）协同治理功能：通过将黑名单信息共享至全国信用信息共享平台，实现跨部门信息互通与联合惩戒，打破卫生健康部门“单打独斗”的监管格局，构建全社会协同治理的卫生监管体系。2.简述拟纳入卫生监督黑名单的法定程序。参考答案：拟纳入卫生监督黑名单必须严格遵循法定程序，具体流程如下：（1）线索核查：卫生健康综合执法机构在日常监督、行政处罚、投诉举报核查等工作中，发现市场主体或从业人员存在符合黑名单纳入标准的违法行为，应当对相关事实进行全面核查，收集固定违法行为证据材料，形成核查报告。（2）部门初审：负责核查的执法机构提出拟纳入黑名单的初步意见，提交本级卫生健康行政部门的信用管理职能科室进行初审，核对违法事实、证据材料是否符合纳入标准。（3）告知异议权利：初审通过后，卫生健康行政部门应当向当事人出具《纳入卫生监督黑名单事先告知书》，书面告知当事人拟纳入的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩权利，告知书可以通过直接送达、邮寄送达等法定方式送达。（4）陈述申辩处理：当事人在5个工作日内提出陈述申辩的，卫生健康行政部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的予以采纳；当事人逾期未提出陈述申辩的，视为放弃该权利。（5）集体审议：经初审无异议或者复核后仍符合纳入标准的，应当由卫生健康行政部门负责人集体审议，作出是否纳入黑名单的决定。（6）公示推送：作出纳入决定后，10个工作日内将黑名单信息推送至本级信用信息共享平台，并通过官方网站、“信用中国”网站等渠道向社会公开公示。四、案例分析题（共1题，25分）案例：某市卫生健康综合执法支队于2023年8月对辖区内某民营体检机构进行监督检查，查明该机构存在以下违法事实：1.使用3名无职业健康检查资质的人员开展职业健康检查；2.伪造12份职业健康检查报告，将疑似职业病结果改为正常，导致3名接触粉尘的劳动者未及时诊断职业病，已经确诊为职业病，造成严重职业病危害后果；3.骗取职业健康检查财政补贴共计128万元。该机构于2023年12月被该市卫生健康委作出吊销《职业健康检查机构资质证书》、罚款200万元的行政处罚，相关负责人被依法移送司法机关追究刑事责任。2024年1月，该市卫生健康委拟将该机构纳入卫生监督黑名单，机构法定代表人提出异议：认为已经接受行政处罚、缴纳罚款，不应当再纳入黑名单，且公示黑名单会导致机构无法经营，侵犯企业合法权益。请结合上述案例，回答下列问题：（1）该案中该民营体检机构是否符合纳入卫生监督黑名单的条件？请说明理由。（12分）（2）该法定代表人提出的异议是否成立？卫生健康行政部门应当如何处理该异议？（13分）参考答案：（1）该机构符合纳入卫生监督黑名单的条件，理由如下：根据《卫生健康市场主体黑名单管理办法（试行）》的规定，提供虚假的职业健康检查报告，造成3人以上职业病危害事故的，属于应当纳入黑名单的情形。本案中，该机构存在三项严重违法行为：一是使用无资质人员开展职业健康检查，违反了《职业病防治法》对职业健康检查机构的资质管理要求；二是伪造职业健康检查报告，隐瞒劳动者职业病疑似结果，直接导致3名劳动者确诊职业病，已经造成重大职业病危害后果，符合纳入黑名单的情形标准；三是骗取财政资金128万元，金额巨大，属于情节严重的违法违规行为，符合“造成重大财产损失、情节严重”的纳入标准。综上，该机构违法行为符合卫生监督黑名单的纳入条件，应当依法纳入。（2）该法定代表人提出的异议不成立，具体分析与处理如下：首先，异议理由不成立：纳入卫生监督黑名单是针对严重违法主体的信用惩戒措施，不属于新增行政处罚，不违反“一事不再罚”原则。该机构已经接受行政处罚不影响对其实施信用惩戒，纳入黑名单是信用监管体系中针对严重失信主体的管理措施，目的是提高违法成本、向社会提示风险，并非对同一违法行为的重复处罚，因此该主张没有法律依据。其次，卫生健康行政部门应当按照以下程序处理该异议：①收到异议申请后，应当对该机构提出的异议理由、提交的证据材料进行登记，在15个工作日内完成全面复核，重新核查该案的违法事实、证据材料与处理程序，核对是否符合纳入黑名单的标准。②经复核确认，该机构违法事实清楚、证据确凿、符合纳入标准，异议理由不成立，应当作出维持纳入黑名单的决定，并书面告知该机构复核结果，说明不予采纳异议的理由与依据。③同时告知该机构，若对复核结果仍不服，有权依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。④如果经复核发现原拟纳入决定存在事实认定错误或者程序违法，则应当撤销拟纳入决定，更正相关信息并告知当事人，不得纳入黑名单管理。五、论述题（共1题，25分）结合当前卫生健康综合执法工作实际，论述完善卫生监督黑名单管理制度的实践路径。参考答案：近年来，我国卫生健康领域信用监管体系建设不断推进，黑名单管理制度作为信用监管的核心抓手，已经在规范市场秩序、防范公共卫生风险、提升监管效能等方面发挥了重要作用，但在实践中仍存在部分地区纳入标准不统一、惩戒尺度不一致、信用修复机制不健全、跨部门协同不到位等问题，结合当前卫生监督执法工作实际，完善卫生监督黑名单管理制度应当从五个方面推进：第一，统一纳入认定标准，细化量化适用情形。当前部分地方存在对黑名单纳入标准理解不一，出现“应纳入未纳入”或者“过度纳入”的问题，因此首先要以国家《卫生健康市场主体黑名单管理办法》为基础，针对不同监管领域细化纳入阈值：比如针对非法行医明确“被行政处罚2次及以上再次从事非法行医”的量化标准，针对医疗事故明确“负主要责任的一级甲等医疗事故”认定标准，针对公共卫生事件明确“造成3人以上健康损害、1人以上死亡”的危害后果标准，确保各级执法机构准确把握认定尺度，避免过罚不当。据2024年国家卫健委监督中心调研，已经完成标准细化的地区，黑名单认定准确率从72%提升至96%，效果显著。第二，严格规范认定程序，保障当事人合法权益。程序合法是黑名单制度公信力的基础，必须落实事先告知、陈述申辩、集体审议、异议复核等法定程序，杜绝“暗箱操作”：一方面，要明确各级执法机构的权限划分，纳入黑名单必须经卫生健康行政部门负责人集体审议决定，不得由执法支队直接作出认定；另一方面，要充分保障当事人的异议权与救济权，对当事人提出的陈