2025年无废城市建设真题及答案

2025年无废城市建设练习题及答案一、单项选择题（每题1分，共15分）1.2025年我国“无废城市”建设法定约束性目标中，大宗工业固体废物综合利用率需达到（）A.55%B.60%C.65%D.70%2.无废城市建设的法定责任主体是（）A.市级人民政府B.省级生态环境部门C.国务院生态环境部D.县级人民政府3.以下不属于无废城市核心管控的四大类固体废物范畴的是（）A.工业固体废物B.农业废弃物C.生活垃圾D.放射性废物4.2024年印发的《无废城市建设中期评估指南》明确，评估得分低于（）的创建城市需限期整改A.60分B.70分C.75分D.80分5.2025年无废城市建设考核中，农膜回收率的约束性目标为（）A.80%B.85%C.90%D.95%6.危险废物“点对点”定向利用豁免管理适用于以下哪种场景（）A.危废跨省转移填埋B.甲企业产生的危废作为乙企业生产原料且符合国家质量标准C.医疗废物集中焚烧处置D.危废协同焚烧发电7.2025年无废城市建筑垃圾综合利用率的约束性目标为（）A.50%B.60%C.70%D.80%8.以下不属于“无废细胞”创建范畴的主体是（）A.商场B.学校C.工业企业D.河流断面9.跨区域无废协同管控的核心制度基础是（）A.固废产生量零增长B.危废全部本地处置C.固废全部资源化D.跨区域转移“白名单”制度10.以下不属于无废城市建设“四张清单”内容的是（）A.任务清单B.项目清单C.责任清单D.处罚清单11.2025年无废城市范围内，政府采购可循环产品占同类产品采购比例不得低于（）A.10%B.15%C.20%D.25%12.2025年无废城市医疗废物安全处置率的刚性要求为（）A.95%B.98%C.100%D.99%13.我国当前综合利用率最低的大宗工业固体废物品类是（）A.煤矸石B.粉煤灰C.冶炼渣D.尾矿14.2025年无废城市建设要求公众对无废建设的知晓率不低于（）A.80%B.70%C.90%D.95%15.一般工业固体废物跨省转移需办理的手续是（）A.转移审批B.备案C.无需任何手续D.取得接收方经营许可证二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.无废城市建设的核心内涵包括（）A.固体废物产生量最小B.资源化利用充分C.处置安全可控D.实现固废零填埋2.以下属于2025年无废城市建设约束性考核指标的有（）A.大宗工业固体废物综合利用率B.生活垃圾回收利用率C.危险废物填埋量较2020年降幅D.农膜回收率3.无废工业建设的核心举措包括（）A.绿色矿山建设B.强制性清洁生产审核C.工业固废梯级利用D.园区循环化改造4.农业无废建设中“三品一标”的范畴包括（）A.无公害农产品B.绿色食品C.有机农产品D.地理标志农产品5.生活领域无废建设的重点任务包括（）A.生活垃圾强制分类B.快递包装绿色治理C.一次性塑料制品管控D.可回收物体系建设6.无废城市建设的合规资金支持渠道包括（）A.中央生态环境保护专项资金B.地方财政专项配套资金C.绿色信贷D.绿色债券7.以下属于无废城市建设负面清单的情形有（）A.新增常规类危险废物填埋产能B.新建原生生活垃圾填埋场C.进口可用作原料的固体废物D.秸秆露天焚烧8.无废细胞创建的核心评定标准包括（）A.固废减量成效突出B.资源化利用规范C.管理制度健全D.公众参与度高9.跨区域无废协同管控的核心内容包括（）A.固废转移联单互认B.处置能力共享C.监管信息互通D.联合执法10.2025年无废城市收官验收的必备条件包括（）A.全部完成建设方案明确的任务B.近2年无重大固废污染环境事故C.所有约束性指标达标D.公众满意度达到80%以上三、判断题（每题1分，共10分，正确打√，错误打×）1.无废城市是指完全不产生固体废物的城市（）2.2025年所有无废建设城市需实现原生生活垃圾零填埋（）3.危险废物经营许可证实行全国统一审批制度（）4.2025年全国畜禽粪污综合利用率的约束性目标为80%（）5.无废城市建设成效评估每2年开展一次（）6.2025年无废城市考核要求电商快件不再二次包装比例不低于99%（）7.建筑垃圾满足污染物控制标准并经预处理后可用于回填作业（）8.无废城市建设由生态环境部门单独牵头负责（）9.一般工业固体废物跨省转移无需办理审批手续，仅需备案（）10.2025年无废城市要求所有危险废物必须在本省范围内处置（）四、主观题（共55分）1.简答题（每题10分，共20分）（1）简述2025年无废城市收官验收的核心流程。（2）简述无废城市建设中“减量化、资源化、无害化”三者的逻辑关系。2.论述题（15分）结合2025年我国无废城市建设的阶段特征，论述县域无废建设的重点难点及破解路径。3.案例分析题（20分）某市2024年无废城市建设中期评估公开数据显示：大宗工业固体废物综合利用率52%（2025年目标60%），生活垃圾回收利用率28%（2025年目标35%），危险废物填埋量较2020年降幅仅为8%（2025年目标20%），农膜回收率78%（2025年目标85%），全年发生2起一般工业固体废物非法倾倒环境污染事件。请结合上述材料回答以下问题：（1）该市无废城市建设存在的核心问题有哪些？（2）请列出2025年收官前的整改方案核心要点。参考答案一、单项选择题答案及解析1.B解析：依据《“十四五”固体废物污染环境防治规划》，2025年全国大宗工业固体废物综合利用率约束性目标为60%，无废城市需达标。2.A解析：《“十四五”无废城市建设工作方案》明确市级人民政府为无废城市建设的责任主体，统筹推进各项工作。3.D解析：放射性废物由国家专门法规单独管控，不属于无废城市四大类常规固废管控范畴。4.B解析：2024年生态环境部印发的《无废城市建设中期评估指南》明确，评估得分低于70分的城市需在3个月内提交整改方案并限期整改。5.B解析：2025年农膜回收率约束性目标为85%，为农业无废建设的核心考核指标。6.B解析：危险废物“点对点”定向利用豁免管理适用于产生单位的危废作为利用单位的生产原料、符合国家相关质量标准且环境风险可控的场景，可豁免危废经营许可等相关要求。7.B解析：2025年无废城市建筑垃圾综合利用率约束性目标为60%。8.D解析：无废细胞指各类生产生活主体，河流断面为环境质量监测载体，不属于无废细胞范畴。9.D解析：跨区域转移“白名单”制度是固废跨区域合规流动、处置能力共享的核心制度基础。10.D解析：无废城市建设“四张清单”为任务清单、项目清单、责任清单、成效清单，不包含处罚清单。11.C解析：2025年无废城市政府采购可循环产品比例不得低于20%，为绿色采购的硬性要求。12.C解析：医疗废物安全处置率要求达到100%，为无废城市风险防控的刚性底线。13.D解析：我国尾矿综合利用率约32%，为大宗工业固废中利用率最低的品类。14.A解析：2025年无废城市公众知晓率要求不低于80%。15.B解析：一般工业固体废物跨省转移仅需向移出地和接收地生态环境部门备案，无需办理审批手续。二、多项选择题答案及解析1.ABC解析：无废城市是阶段性发展目标，“零填埋”为远期愿景，不属于当前核心内涵。2.ABCD解析：以上均为《“十四五”无废城市建设工作方案》明确的约束性考核指标。3.ABCD解析：以上均为无废工业建设的核心举措，覆盖源头减量、过程管控、末端利用全链条。4.ABCD解析：“三品一标”是农业绿色发展的核心载体，为农业固废源头减量的重要抓手。5.ABCD解析：以上均为生活领域无废建设的重点任务。6.ABCD解析：以上均为无废城市建设的合规资金支持渠道。7.ABCD解析：以上均为国家明确禁止的无废城市建设负面情形。8.ABCD解析：以上均为无废细胞创建的核心评定标准。9.ABCD解析：以上均为跨区域无废协同管控的核心内容。10.ABCD解析：以上均为无废城市收官验收的必备条件，任意一项不满足不得通过验收。三、判断题答案及解析1.×解析：无废城市是指通过源头减量、资源化利用最大限度降低固废填埋量和环境影响的发展模式，并非完全不产生固体废物。2.√解析：《“十四五”无废城市建设工作方案》明确要求2025年所有无废建设城市实现原生生活垃圾零填埋。3.×解析：危险废物经营许可证按权限由省级及以下生态环境部门审批，并非全国统一审批。4.×解析：2025年全国畜禽粪污综合利用率约束性目标为85%。5.×解析：无废城市建设实行年度评估、中期评估、收官验收相结合的评估机制，年度评估每年开展一次。6.√解析：快递包装“9917”工程明确2025年电商快件不再二次包装比例不低于99%。7.√解析：建筑垃圾经预处理、符合《建筑垃圾处理技术标准》要求后可用于路基、回填等场景。8.×解析：无废城市建设由市级人民政府牵头，生态环境、发改、工信、住建、农业农村等多部门协同推进。9.√解析：一般工业固体废物跨省转移仅需备案，无需审批，危险废物跨省转移需办理审批手续。10.×解析：2025年要求危险废物原则上省内处置，确需跨省的可通过定向利用、合规转移实现跨区域处置。四、主观题参考答案1.（1）2025年无废城市收官验收核心流程如下：①市级自评估：2025年10月底前，各创建城市对照获批的无废城市建设方案完成自评估，梳理指标完成情况、任务落地情况、项目运营情况，形成自评估报告及佐证材料报送省级生态环境部门。②省级初审：省级生态环境部门会同发改、工信、住建、农业农村等相关部门，于2025年11月底前完成辖区内创建城市的初审，通过材料核查、现场抽查等方式核实相关情况，出具初审意见，将合格城市的材料报送生态环境部。③国家级复核：生态环境部牵头组建复核专家组，于2025年12月底前完成复核，采取材料审核、现场核查、公众满意度调查相结合的方式，重点核查约束性指标完成情况、风险防控情况、长效机制建设情况。④公示命名：复核合格的城市在生态环境部官网公示5个工作日，无异议的正式命名为国家“无废城市”，建设成效突出的城市给予专项资金、政策试点等倾斜支持。⑤动态管理：命名后每3年开展一次复评，复评不合格的撤销命名。1.（2）三者逻辑关系如下：①减量化是核心前提：指从生产、流通、消费全链条推动绿色设计、清洁生产、绿色消费，从源头减少固废产生量，优先级最高，可直接降低后续资源化、无害化的压力，是无废城市建设的首要目标。②资源化是核心路径：指对产生的固废进行分类收集、梯级利用，转化为生产原料或能源，最大限度减少固废填埋量，是实现无废目标的核心支撑，可有效降低固废处置的环境成本和经济成本。③无害化是底线要求：指对无法资源化的固废进行安全处置，避免造成环境污染、危害人体健康，是无废城市建设的刚性底线，为减量化、资源化的实施提供环境安全保障。④三者相辅相成、不可分割：减量化为资源化、无害化减负，资源化降低无害化处置的规模和成本，无害化保障减量化、资源化的环境效益，三者共同构成无废城市建设的核心逻辑体系。2.论述题参考答案：2025年是“十四五”无废城市建设的收官之年，也是无废建设从113个试点城市、59个特例县区向全域推广的衔接之年，市域层面的制度、技术、市场、监管体系已基本成型，县域成为无废建设下沉覆盖的核心场景。（1）重点：①补齐县域固废处置基础设施短板：县域普遍存在生活垃圾焚烧、建筑垃圾资源化、小微企业危废收集转运等设施缺口，是县域无废建设的首要任务。②农业废弃物协同处置：县域是畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物的核心产生区域，农业废弃物综合利用率是县域无废建设的核心考核指标，直接关系乡村振兴成效。③小微企业危废收集体系建设：县域小微企业数量多、分布散、单厂危废产生量小，规范化收集处置难度大，是固废环境风险防控的重点领域。④乡村无废细胞培育：县域覆盖大量乡村区域，无废乡村、无废农场、无废商超等无废细胞创建是提升公众知晓率、参与度的核心载体。（2）难点：①资金保障不足：县域财政实力普遍较弱，固废基础设施建设运维的资金缺口较大，社会资本参与意愿低。②技术能力薄弱：县域缺乏专业的固废管理、运营技术人才，资源化利用技术落地难度大。③跨区域协同难：县域固废产生量小，单独建设处置设施经济性差，跨县域、跨市域协同处置的机制不完善。④公众参与度低：县域尤其是乡村地区公众对无废建设的知晓率低，垃圾分类、秸秆禁烧等要求落地难度大。（3）破解路径：①建立省市县三级资金统筹机制：省级统筹无废建设专项资金，对县域无废项目给予70%以上的资金补助，鼓励绿色信贷、绿色债券等社会资本参与县域无废项目建设运营，推行PPP、特许经营等模式降低财政压力。②推广县域固废管家托管模式：由市级统一遴选专业的第三方固废管家机构，为县域提供政策咨询、技术支撑、运营运维等一体化服务，降低县域技术门槛。③建立跨区域固废处置共享机制：以市域为单元统筹规划固废处置设施，建立跨县域固废转移“白名单”制度，实现处置能力共享，降低处置成本。④完善考核和公众参与机制：将农业废弃物综合利用率、农膜回收率等指标纳入县域党政领导绩效考核，压实属地责任，同时通过村规民约、积分兑换、宣传进村入户等方式提升公众参与度。3.案例分析题参考答案：（1）核心问题：①约束性指标缺口较大：四大核心约束性指标均未达到进度要求，其中危废填埋量降幅、农膜回收率缺口超过10个百分点，未完成中期任务目标。②责任体系未压实：固废管控的部门责任、属地责任未落实，存在监管漏洞，导致非法倾倒事件发生。③固废资源化路径缺失：大宗工业固废、生活垃圾、危废的资源化利用项目落地不足，源头减量成