DB45T-建设项目占用征收林地检查技术规范

ICS FORMTEXT     FORMTEXT点击此处添加中国标准文献分类号FORMTEXT     DBFORMTEXT45DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT     FORMTEXT建设项目占用征收林地检查技术规范FORMTEXT点击此处添加标准英文译名FORMTEXT点击此处添加与国际标准一致性程度的标识FORMDROPDOWNFORMTEXT     FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT广西壮族自治区市场监督管理局   发布DBXX/XXXXX—XXXX前  言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则进行起草。本标准由广西壮族自治区林业局提出并归口。本标准起草单位：广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心。本标准主要起草人：李震、莫奇京、梁波、黄发、陈宝晖、谭俊、刘志斌、郑永魁、黄春、农宏贵、蒙可泉、程日贵、杨桂贤建设项目占用征收林地检查技术规范范围本规范规定了建设项目占用征收林地检查办法、要求等。本规范适用于广西全区县级行政区建设项目占用征收林地检查、核查工作。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26424-2010森林资源规划设计调查技术规程LY/T1954-2011森林资源调查卫星遥感影像图制作规程LY/T1955-2011林地保护利用规划林地落界技术规程LY/T1956-2011县级林地保护利用规划编制技术规程LY/T2492-2015建设项目使用林地可行性报告编制规范《1：1万数字正射影像生产技术规定》，国家测绘局，1999年9月DZ/T 0143-1994《卫星遥感图像产品质量控制规范》，中华人民共和国国家标准建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局，2015）术语和定义3.1建设项目使用林地建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：a)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。b)建设项目临时占用林地c)林业经营单位在所在经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。3.2使用林地类型根据《森林法实施条例》规定的建设项目使用林地审核审批权限，使用林地类型分为：防护林林地、特种用途林林地、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、经济林林地、薪炭林林地均包含其采伐迹地。3.3林地保护等级分级1)I级保护林地是我国重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生产活动的区域，以保护生物多样性、特有自然景观为主要目的。包括流程1000km以上江河干流及其一级支流的源头汇水区、自然保护区的核心区和缓冲区、世界自然遗产地、重要水源涵养地、森林分布上限与高山植被上限之间的林地。2)Ⅱ级保护林地是我国重要生态调节功能区内予以保护和限制经营利用的区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的。包括除I级保护林地外的国家级公益林地、军事禁区、自然保护区实验区、国家森林公园、沙化土地封禁保护区和沿海防护基干林带内的林地。3)Ⅲ级保护林地是维护区域生态平衡和保障主要林产品生产基地建设的重要区域。包括除I、Ⅱ级保护林地以外的地方公益林地，以及国家、地方规划建设的丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培育基地。4)Ⅳ级保护林地是需要予以保护并引导合理、适度利用的区域，包括未纳入上述I、Ⅱ、Ⅲ级保护范目的各类林地。3.4林地分级保护管理措施1)I级保护林地管理措施实行全面封禁保护，禁止生产性经营活动，禁止改变林地用途。2)Ⅱ级保护林地管理措施实施局部封禁管护，鼓励和引导抚育性管理，改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐。除必需的工程建设占用外，不得以其他任何方式改变林地用途，禁止建设工程占用森林，其他地类严格控制。3)Ⅲ级保护林地管理措施严格控制征占用森林。适度保障能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，限制勘查、开采矿藏和其他项目用地。重点商品林地实行集约经营、定向培育。公益林地在确保生态系统健康和活力不受威胁或损害下，允许适度经营和更新采伐。4)Ⅳ级保护林地管理措施严格控制林地非法转用和逆转，限制采石取土等用地。推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。3.5占用征用林地审核指省级以上林业主管部门对各项建设工程占用征用林地办理审核同意手续。3.6占用林地审批指县级以上林业主管部门按照审批权限对临时占用林地及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用的林地,办理批准手续。3.7依法占用征用林地用地单位按规定办理了审核和审批手续,并按照审核和审批文件的规定占用征用林地。3.8违法违规占用征用林地用地单位未按规定办理审核和审批手续,或者未按审核和审批文件的规定征占用林地。3.9无证采伐指用地单位未办理林木采伐许可证采伐林木。3.10审核未动工用地单位按规定办理了占用征用林地审核(批)手续,至检查时,还没有动工建设或使用林地。4总则4.1目的掌握各县（市、区，下同）林地保护管理、审核审批占用林地和恢复森林植被情况，督促地方政府和林业主管部门履行管理职责，贯彻占用征用林地审核（批）制度，加大林地址发力度，加快恢复森林植被，落实占补平衡，维护失地林农权益，全面提升林地保护管理水平。4.2任务任务是检查执行占用征用林地审核（批）制度情况，查清各类工程项目占用征用林地的性质和数量以及违法占用征用林地、毁林开垦的查处情况；任务是检查执行占用征用林地审核（批）制度情况，查清各类工程项目占用征用林地的性质和数量以及违法占用征用林地、毁林开垦的查处情况；4.3范围被检查县行政区域或经营范围内，上年度1月1日至检查时发生的占用征用林地或改变林地用途等情况；4.4检查内容检查内容包括：1）被检查县林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。 2）被检查县对占用征用林地审查（批）情况。包括林业主管部门审查（批）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零审核（批）占用征用林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征用林地情况；违法审核审批的责任单位和责任人。3）被检查县林业主管部门查处违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，有无结果等。4）检查占用征用林地建设工程的内容：a)占用征用林地或改变林地用途情况：包括建设工程拟占用征用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法占用征用林地面积。调查建设工程未办理任何审核（批）手续占用征用林地以及虽经林业主管部门审核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准等情况。调查未经林业主管部门审核（批）同意占用征用林地，及少审核（批）多占，违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。b）办理占用征用林地审核(批)手续情况:包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间,工程名称、动工时间、工程类型、工程类别,占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关,审核同意、批准文号,审核同意、批准时间和审核同意、批准面积c)森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况:包括规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额,有关费用低于规定的原因,查清釆取弄虚作假手段骗取审核(批)林地的情况。d)办理林木采伐许可证和采伐林木情况:包括实际采伐林木面积、蓄积,是否存在不办理林木采伐许可证就采伐林木的问题。5）到期临时占用林地回收情况。检查临时占用林地项目到使用期限后,林地是否交还原森林经营者恢复森林植被,查清到期不归还或不恢复森林植被的原因。6）森林植被恢复情况。检查林业主管部门使用森林植被恢复费和落实异地恢复森林植被措施情况。7）毁林开垦情况。查清被检查县是否存在毁林开垦情况,对存在的毁林开垦行为,林业主管部门是否依法做出处理,处理决定是否落实。8）三项补偿费用落实情况。调查被占用征用林地单位或个人的三项补偿费用落实情况,了解是否存在不按协议补偿、或者低于上级政府规定的标准补偿的情况,近三年永久占地恢复森林植被情况。9）指定检查的工程项目,自动工占用征用林地或改变林地用途之日起至本年度检查时发生的占用征用林地或改变林地用途情况,并单独形成检查材料。4.5任务分工自治区林业主管部门负责征占用林地变化图斑区划、变化图斑分发、检查工作方案、技术细则制定、技术指导、自治区级检查等。市级林业主管部门负责组织督查辖区内县级林业主管部门进行征占用林地变化图斑自查、级市级技术培训和市级检查。县级林业主管部门负责本县范围内征占用林地变化图斑自查、及时上报自查成果及自查报告。5技术标准与要求5.1林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。5.2占用征用林地建设工程类型1）工程建设：指永久使用林地进行勘查、开采矿藏和各项建设工程项目。包括进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯的工程，房地产开发、旅游设施、能源输送、工厂建设、公用设施、国防建设等工程，以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑的非直接为林业生产服务的工程设施。2）乡村建设：指乡（镇）、村和村民小组建设乡镇企业、公共设施和公益事业，农村居民住宅建设等使用农民集体所有的林地。3）临时占用林地：指占用林地期限不超过两年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地单位在占用林地期满后恢复林业生产条件的项目。4）直接为林业生产服务的工程：指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施。5）毁林（湿）开垦：违反《森林法》、《森林法实施条例》《湿地保护管理规定》等法律、法规及有关规定，进行开垦的行为。6）土地整理：指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。包括低丘缓坡改造、低质低效林改造、土地储备及其他土地整理。5.3违法违规使用林地类型a）未经林业主管部门审核(批)：用地单位未办理使用林地审核（批）手续就使用林地的。b）越权审核（批）：林业主管部门超过规定权限审核（批）使用林地的。c）异地使用：实际使用林地的地点与审核（批）规定的地点不相符的。d）超审核（批）使用：实际使用林地面积大于林业主管部门审核（批）同意面积的。e）超期限占用：临时占用（包括直接为林业生产服务的工程的临时占用林地）超过审批规定期限的。5.4土地利用类型分为有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地和无林地等5类;非林地利用类型分为耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地、城乡建设用地、勘查采矿用地和其它建设用地等6类。5.5林地用途变化类型分为林地变耕地、林地变交通运输用地、林地变水域及水利设施用地、林地变城乡建设用地、林地变勘査采矿用地和林地变其它建设用地等6类。5.6数学基础采用的坐标系统要求如下：a）平面坐标系统，采用CGCS2000国家大地坐标系。b）高程系统，采用“1985国家高程基准”。c）地图投影，采用高斯—克吕格投影。其中：d）1:2000标准分幅图或数据，按1.5分带。（可自定义中央子午线）e）1:5000、1:10000标准分幅或数据，按3分带。5.7计量单位面积计量单位采用公顷（hm2），精确到0.0001hm2。胸径、地径计量单位采用厘米（cm）精确到0.1cm。森林蓄积量计量单位采用立方米（m3），精确到1m3。各种比率采用百分比（%），精确到0.1%。6资料准备6.1技术资料准备a）航空数字正射影像（DOM）、高分辨率卫星遥感数字正射影像(分辨率不低于25m),时相要求,前后两期数据时相要尽可能与检查时间范围相一致考虑数据源限制,前期数据时相可适当放宽,但不应超过3年。为比较不同时期的地类和森林植被变化情况,同期多景、两期或不同期所对应的遥感数据应尽量选择同一季节拍摄的,以减少由于季节变化带来不同的波谱反射。b）最新林地变更调查小班面状图（ARCGISSHP格式）c）最新森林资源规划设计调查小班面状图（ARCGISSHP格式）d）最新公益林落界成果小班面状图（ARCGISSHP格式）e）近两年建设项目征占用林地红线图面状图（ARCGISSHP格式）f）近两年林木采伐作业设计、造林作业设计、森林病虫害、地质灾害等导致林地地表森林植被变化的有关材料图斑面状图（ARCGISSHP格式）g）占用征用林地审核（批）、林地案件查处材料或卷宗。6.2平板电脑和相关软件准备a）准备操作系统为Android7.0以上,系统内存4GB,存储容量128G,内置GPS芯片的平板电脑。b）安装基于平板电脑的项目占用征收林地检查系统，系统具有地图显示、导航定位、图形编辑、属性编辑等功能。c）安装基于台式计算机的项目占用征收林地检查统计分析系统，系统具有统计汇总分析等功能。6.3调查仪器设备高精度GPS定位仪、测树围尺、无人机、皮尺、数码相机等仪器设备。7遥感判读区划7.1遥感数据预处理a）正射校正：数学基础大地基准采用CGCS2000坐标系，投影方式采用高斯-克吕格投影3度分带，高程基准采用1985国家高程基准。每景影像要求均匀的选取16-20个纠正控制点，同时由1:万DEM数据，提取每个控制点的高程数据，控制点残差要求满足山地1.75m，丘陵3.5米，山地4m。控制点残差满足要求条件下先对全色波段进行正射纠正得到全色数字正射影像，全色数字正射影像精度要满足点位中误差平地3.5m，丘陵7m，山地10m。全色数字正射影像精度要满足要求后，将多光谱数据和全色数字正射影像进行影像配准，配准控制点残差要求平地0.61m，丘陵0.915m，山地1.22m。b）影像融合：对全色数字正射影像和配准好的多光谱数据根据不同的遥感数据源选择合适的融合方法进行影像融合处理。c）光谱增强：使用数据中的近红外波段与绿色波段相结合，对影像中的植物进行绿色增强，使影像中森林与非林地色彩层次分明，增强可识别性。d）影像镶嵌与分幅：对融合和增强后的影像进行镶嵌处理，并按1:1万地形图进行分幅处理。7.2变化检测基于前后期遥感影像，利用合适变化检测算法检测提取两期影像的变化区域，形成变化栅格图。7.3变化区域提取根据直方图分布情况和已有的占用征用林地小班矢量数据面积的大小,采用阈值法确定林地变化像元。据最小变化面积滤波消除孤立像元、生成林地变化图。在GIS支持下采用栅格转矢量算法生成林地变化图斑。7.4建立解译标志典型分析比较不同遥感影像特征与林地变更调查、森林资源规划设计调查、中对应的地类等主要调查因子的对应关系,以及经审核(批)的占用征用林地小班、采伐小班、造林作业小班、泥石流等自然灾害小班的影像变化特征,建立以林地和占用征用林地地块影像特征为主要内容的遥感判读解译标志,制作表四占用征用林地监测目视判读编制记录表。7.5判读区划a)对覆盖被检查县的遥感影像,按1km×1km进行分割,形成判读单元。以提取植被指数减少区域作为指示信息,对照两期遥感影像变化特征,逐个判读单元判读区划森林影像特征发生变化的图斑。同时,依据解译标志识别疑似占用征用林地图斑,登记图斑面积、变化前后的土地利用类型、林地变化类型等因子。对采用中分辨率遥感数据的被检查县,根据图斑特征,进一步区分为占用征用林地特征较明显的图斑和占地特征不明显的图斑。按表五要求填写属性数据。b)判读区划采取一人区划判读,另一人复核判读的方式进行,二人在“背靠背”作业前提下分别判读和填写判读结果。当两名判读人员的一致率达到90%以上时,二人应对不一致的图斑,再对照遥感影像特征共同商定。当两判读人员的一致率达不到90%上时,应分别重新判读。最终形成遥感判读的占用征用变化图斑矢量图层。7.6外业工作图用图工作用图包括被检查县遥感影像图、判读图斑和地形图、行政界线等图层。a)检查图斑遥感影像图。对每个需要现地检查的图斑,制作大比例尺前后期遥感影像图。主要信息有:前期遥感影像、后期遥感影像、变化图斑位置、坐标等。当若干个变化图斑临近时,可以同时制作在一张图上b)检查图斑遥地形图。对每个需要现地检查的图斑,制作大比例尺地形图。主要信息有:变化图斑位置、坐标、乡村界线等。当若干个变化图斑临近时,可以同时制作在一张图上。c）检查图斑电子地图。将检查县的前后期遥感影像数据、地形数据制作成适合平板电脑用的瓦片数据，供外业调查软件导航定位使用。8外业调查核实8.1外业检查核实组织方式采取县级检查、市级核查、自治区级抽查.8.2抽查数量a）县级林业主管部门负责本行政区域所有占用征用变化图斑的现地自查和违法案件查处整改，以及负责上级部门检查发现的问题整改。b）市级林业主管部门核查县级单位数量不少于全市县级单位数量的20%，至少2个县，每个单位16-20个图斑开展现地调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。c）自治区林业主管部门抽查县级单位数量不少于全区县级单位数量的5%，每个单位16-20个图斑开展现地调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。8.3外业检查核实方法a）检查对象确定经审核（批）的占用征用林地项目全部进行现地调查。自治区林业主管部门下发的遥感判读出的疑似改变林地用途图斑全部进行实地调查b）征用占用林地项目调查1)实际占用征用林地面积。现地核实地点和范围,使用GPS定位仪罗盘仪、皮尺等仪器测量面积,重点查清未经审核(批)、超审核(批)占用征用林地等违法违规占地面积。经审核(批)的工程项目占地面积,依据使用林地小班现状图对用地红线内的占地面积进行复核,对用地红线外的占地面积全部进行实测。2)占用征用林地类型。根据实际情况,结合已有资料和成果材料,参考相邻林地现状,现地检查树种、起源、郁闭度,了解原有林地经营目的确认林地类型。3)采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量,若林木已被采伐,现状已发生改变,可根据资源档案,参照相邻的相似林分状况,合理推算实际采伐量。4)违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合现地情况查阅资料、社会调查等掌握的情况,认定违法违规占地责任单位和责任人。5)拍摄照片。所有疑似改变林地用途图斑特别是违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目,现场选择典型小班拍摄数码照片,要保证照片的清晰度和代表性。c）到期临时占用林地回收情况调查核实上年1月1日以来到期的临时占地返还被占用林地单位、村组和农户的情况,是否存在将永久占用林地变相作为临时占用林地进行审批的情况。实地核实返还后的林地恢复森林植被情况,査清未恢复森林植被措施原因。填写检查表十d）森林植被恢复情况调查调查近三年来森林植被恢复费征收管理、返还、使用和恢复森林植被情况。填写检查表十1)森林植被恢复费征收情况。调查应缴纳植被恢复费用数额,实际缴纳的植被恢复费数额,是否存在低于标准征收费用情况,存在问题原因及责任单位或责任人。2)森林植被恢复费返还情况。按照财综字〔2003〕73号文件有关规定返还被森林植被恢复费情况,是否存在返还滞后或低于比例返还等情况。重点调查是否存在返还给用地单位的情况。3)森林植被恢复费使用情况。县级林业主管部门使用森林植被恢复费的范围,用于新增造林地的资金占支出资金的百分比,是否在年度造林计划中单列。4)恢复情况。随机抽取部分使用森林植被恢复費的造林地块,现地核实造林面积和成活情况。e）毁林开垦情况调查依照工程项目占地情况的检查方法,重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数,认定毁林开垦责任单位和责任人,填写检查表十并拍摄现场照片。f）核实举报在检查工作中,应认真对待群众举报的问题,必要时进行现地核实。9检查成果9.1检查报告检查报告包括自治区级检查报告、市级检查报告、县级自查报告。报告内容包括检查工作开展情况、被检查县上年度林地管理情况、主要检查结果、典型违法占用林地和擅自改变林地用途情况、检查结果分析与评价、存在问题与建议等。9.2调查表a）占用征用林地工程项目调查表b）到期临时占用林地回收情况调查表c）恢复森林植被情况调查表e）占用征用林地监测遥感目视判读标志记录表f）林地用途变化检测图斑登记表g）林地用途变化检测图斑验证表h）占用征用林地检查卡片i）到期临时占用林地回收检查卡片j）恢复森林指植被检查卡片k）毁林开垦检查卡片l）三项补偿补助费用落实情况问卷调查表9.3检查数据库文件a）空间数据库占用征收林地变化图斑检查成果图层。b）属性数据库县（市、区）林地用途变化检测图斑验证表占用征用林地检查数据库到期临时占用林地回收情况检查卡片恢复森林植被情况检查表10检查认定与验收10.1程序分成果检查、成果认定、成果验收三个步骤。成果检查包括县级自检、市级检查、自治区级抽查。县级自检由县级林业主管部门会同承担单位组织检查，市级检查由市级林业主管部门组织检查，自治区级检查由自治区级林业主管部门组织检查。成果认定由县级林业主管部门组织完成。成果验收由自治区林业主管部门完成。10.2检查内容a）变化图斑边界、地类划分、面积求算；b）矢量数据拓扑关系、矢量数据与属性数据的关联性等。c）属性数据因子填写的完整性和逻辑关系检查，各项属性因子不能出现逻辑错误。10.3检查方法a）成果自检外业核查成果和内业数据填写全面检查。b）市级检查市级林业主管部门核查县级单位数量不少于全市县级单位数量的20%，至少2个县，每个单位16-20个图斑开展现地调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。一旦出现不合格情况，返回县级自查修改完善。c）自治区级抽查自治区林业主管部门抽查县级单位数量不少于全区县级单位数量的5%，每个单位16-20个图斑开展现地调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。一旦出现不合格情况，返回县级自查修改完善。10.4成果认定县级林地占用征收检查成果通过自治区级检查后，县级林业主管部门征求本县各部门意见后上报自治区林业局。

（规范性附录）

林地用途变化检测图斑验证表数据库结构林地用途变化检测图斑验证表数据库结构编号字段名中文名数据类型长度小数位备注sheng省字符串21xian县字符串62dcnd调查年度3xiang乡镇字符串304cun村字符串305linban林班5tbh图斑号字符串206X横坐标数值型1547Y纵坐标数值型1548qqsj前期拍摄时间时间日期型9hqsj后期拍摄时间时间日期型10q_dilei前地类字符串111dilei现地类字符串112mxcd明显程度13pdmj判读面积数值型10414pdbz备注字符串25015hsqdl前地类字符串116hsxdl现地类字符串117zdstq重点生态区域名称字符串5018gbytmj改变林地用途面积数值型10419cflmxj采伐林木蓄积数值型10420wfcfxj违法违规采伐林木蓄积数值型21bhyy图斑变化原因字符串22jcjb检查级别字符串23sfyz检查结果是否一致字符串24hsbz备注字符串占用征用林地检查表数据库结构编号字段名中文名数据类型长度小数位备注1xmmc项目名称字符串1002tbh图斑号字符串303dgsj动工时间字符串204jsxz建设性质数值型105yt用途数值型206gclx工程项目类型数值型107xmdj项目等级数值型118spjb审核（批）级别数值型119lxjg批准立项机关字符串3010lxwh立项文号字符串3011lxsj立项时间字符串812spjg审核（批）机关字符串3013spwh审核（批）文号字符串3014spsj审核（批）时间字符串815spyld有林地审核批面积数值型10416dpsld疏林地审核批面积数值型10417spgg国家特别规定灌木林地审核批面积数值型10418spqtg其他灌木林地审核批面积数值型10419spmp苗圃地审核批面积数值型10420spyild宜林地审核批面积数值型10421spqtld其他林地审核批面积数值型10422spgy国有审核批面积数值型10423spjt集体审核批面积数值型10424sp1gyl一级国家公益林林地审核批面积数值型10425sp2gyl二级国家公益林林地审核批面积数值型10426spsjgyl地方公益林林地审核批面积数值型10427spspl商品林林地审核批面积数值型10428sp1jbhⅠ级保护林地审核批面积数值型10429sp2jbhⅡ级保护林地审核批面积数值型10430sp3jbhⅢ级保护林地审核批面积数值型10431sp4jbhⅣ级保护林地审核批面积数值型10432sjyld有林地实际使用面积数值型10433sjsld疏林地实际使用面积数值型10434sjgg国家特别规定灌木林地实际使用面积数值型10435sjqtg其他灌木林地实际使用面积数值型10436sjmp苗圃地实际使用面积数值型10437sjyild宜林地实际使用面积数值型10438sjqtld其他林地实际使用面积数值型10439sjgy国有实际使用面积数值型10440sjjt集体实际使用面积数值型10441sj1gyl一级国家公益林林地实际使用面积数值型10442sj2gyl二级国家公益林林地实际使用面积数值型10443sjsjgyl地方公益林林地实际使用面积数值型10444sjspl商品林林地实际使用面积数值型10445sj1jbhⅠ级保护林地实际使用面积数值型10446sj2jbhⅡ级保护林地实际使用面积数值型10447sj3jbhⅢ级保护林地实际使用面积数值型10448sj4jbhⅣ级保护林地实际使用面积数值型10449stqyld有林地重点生态区面积数值型10450stqsld疏林地重点生态区面积数值型10451stqgg国家特别规定灌木林地重点生态区面积数值型10452stqqtg其他灌木林地重点生态区面积数值型10453stqmp苗圃地重点生态区面积数值型10454stqyild宜林地重点生态区面积数值型10455stqqtld其他林地重点生态区面积数值型10456stqgy国有重点生态区面积数值型10457stqjt集体重点生态区面积数值型10458stq1gyl一级国家公益林林地重点生态区面积数值型10459stq2gyl二级国家公益林林地重点生态区面积数值型10460stqsjgyl地方公益林林地重点生态区面积数值型10461stqspl商品林林地重点生态区面积数值型10462stq1jbhⅠ级保护林地重点生态区面积数值型10463stq2jbhⅡ级保护林地重点生态区面积数值型10464stq3jbhⅢ级保护林地重点生态区面积数值型10465stq4jbhⅣ级保护林地重点生态区面积数值型10466ydyld有林地异地使用面积数值型10467ydsld疏林地异地使用面积数值型10468ydgg国家特别规定灌木林地异地使用面积数值型10469ydqtg其他灌木林异地使用面积数值型10470ydmp苗圃地异地使用面积数值型10471ydyild宜林地异地使用面积数值型10472ydqtld其他林地异地使用面积数值型10473ydgy国有异地使用面积数值型10474ydjt集体异地使用面积数值型10475yd1gyl一级国家公益林林地异地使用面积数值型10476yd2gyl二级国家公益林林地异地使用面积数值型10477ydsjgyl地方公益林林地异地使用面积数值型10478ydspl商品林林地异地使用面积数值型10479yd1jbhⅠ级保护林地异地使用面积数值型10480yd2jbhⅡ级保护林地异地使用面积数值型10481yd3jbhⅢ级保护林地异地使用面积数值型10482yd4jbhⅣ级保护林地异地使用面积数值型10483cqyld有林地超期使用面积数值型10484cqsld疏林地超期使用面积数值型10485cqgg国家特别规定灌木林地超期使用面积数值型10486cqqtg其他灌木林超期使用面积数值型10487cqmp苗圃地超期使用面积数值型10488cqyild宜林地超期使用面积数值型10489cqqtld其他林地超期使用面积数值型10490cqgy国有超期使用面积数值型10491cqjt集体超期使用面积数值型10492cq1gyl一级国家公益林林地超期使用面积数值型10493cq2gyl二级国家公益林林地超期使用面积数值型10494cqsjgyl地方公益林林地超期使用面积数值型10495cqspl商品林林地超期使用面积数值型10496cq1jbhⅠ级保护林地超期使用面积数值型10497cq2jbhⅡ级保护林地超期使用面积数值型10498cq3jbhⅢ级保护林地超期使用面积数值型10499cq4jbhⅣ级保护林地超期使用面积数值型104100bzfy标准费用数值型121101zsfy征收费用数值型121102dybzyy低于标准原因字符串250103zrdwr责任单位责任人字符串30104csfy测算费用数值型121105lsfy落实费用数值型121106sfwzcf是否无证采伐数值型1107cfzh采伐证号字符串50108cfzmj采伐证面积数值型104109cfzxj采伐证蓄积数值型100110sjcfmj实际采伐面积数值型104111sjcfxj实际采伐蓄积数值型101112sfggzdxm是否国家重点建设项目数值型1113sffpxm是否扶贫项目数值型1114fpxmyj扶贫项目依据字符串50115zdxz占地性质数值型1116yqspjg越权审核（批）机关字符串30117yqspdwr越权审核（批）责任人字符串30118wfyddw违法违规占地单位字符串30119wfydzrr违法违规占地责任人字符串30120ccqk查处情况数值型1121laqk立案情况数值型1122ccwj查处文件、依据字符串50123ccjg依法处理结果字符串250124jcjb检查级别数值型1125jcsfyz检查结果是否一致数值型1126jcdw检查单位名称字符串30127jcry检查人员字符串30128jcrq检查日期字符串8

（规范性附录）

占用征用林地检查调查表县年占用征用林地工程项目调查表单位：公顷、元、立方米工程项目名称动工时间项目类型实际征占用林地面积审核（批）文号审核（批）面积森林植被恢复费三项补偿补助费用征占林地采伐林木采伐许可证号处理处理结果123456789101112131415被检查县（市、区）林业主管部门意见（公章）：被检查县林业主管部门（主要）领导（签字）：年月日填写说明:1、此表由县(局)林业主管部门填报上年度1月1日至检查时发生的占用征用林地工程项目情况。2、工程项目名称:有立项(核准、备案)或审核(批)文件的,按文件上的名称填写。无文件的,填写的项目名称要体现占用征用林地地点、范围、单位和使用林地目的等。3、动工时间:填写工程开始占用征用林地时间,格式×××年××月××日”经林业部门审核(批)还未动工的,填写“未动工”。4、项目类型:分为工程建设、乡村建设、临时占地、为林业生产服务5、实际占用征用林地面积:县(局)林业主管部门掌握的实际征占用林地面积。6、审核(批)文号:林业主管部门审核(批)文件的编号。7、审核(批)面积:林业主管部门审核(批)文件批准同意的林地面积8、标准费用:按标准应缴纳的森林植被恢复费数额。9、征收费用:实际缴纳的森林植被恢复费数额。10、三项补偿补助协议(测算)费用:用地单位与被占地森林经营者签订的协议(或按标准计算)的林地、林木补偿费和安置补助费三项费用的合计数额。11、落实费用:用地单位实际兑现给被占地征用森林经营者的林地、林木补偿费和安置补助费三项费用的合计数额。12、采伐面积:因占用征用林地实际采伐林木面积。13、采伐蓄积:因占用征用林地实际采伐林木的蓄积量。14、采伐许可证号:林木采伐许可证的编号。15、处理:林业主管部门或司法机关是否对未经审核(批)、超审核占地等违法违规占地行为依法进行处理,填“是”或“否”。16、处理结果:依法处理的结果。25、其它说明:面积单位“公顷”保留四位小数;蓄积单位“立方米”保留一位小数;费用单位“元”,取整。县年到期临时占用林地回收情况调查表单位：公顷、元工程项目名称审批林地机关审批文号审批时间审批面积森林植被恢复费是否到期是否回收到期未回收原因是否原地恢复森林植被未原地恢复森林植被原因备注征收费用返还费用12345678910111213被检查县（市、区）林业主管部门意见（公章）：年月日填写说明:1、此表由县(局)林业主管部门填报近三年来(如检查年度为2018年,即2015年以来)审批的临时占用林地到期回收和原地恢复森林植被情况2、工程项目名称按林地审批文件的名称填写。3、审批林地机关:审批临时占用林地文件上的林业主管部门名称。4、审批林地文号:审批临时占用林地文件的编号。5、审批时间:审批同意临时占用林地时间格式:“××××年××月X×日”。6、审批林地面积:审批临时占用林地文件批准的使用林地面积。7、征收费用:用地单位实际缴纳的森林植被恢复费8、返还费用:在实际缴纳森林植被恢复费中,上级林业部门、财政部门核拨到县(局)林业主管部门或县(局)林业主管部门直接收取的森林植被恢复费数额8、是否到期:至检查时是否已到临时占用林地的期限,填“是”或“否”。9、是否回收:是否已收回到期的临时占用林地,填“是”或“否”10、到期未回收原因:说明未收回到期临时占用林地的理由和原因。11、是否原地恢复森林植被:填“是”或“否12、未原地恢复植被原因:说明未原地恢复森林植被的理由和原因。表B.3县年恢复森林植被情况调查表单位：公顷、元工程项目名称审核林地机关审核文号审核时间审核面积森林植被恢复费征收情况森林植被恢复费返还情况植被恢复费实际使用情况标准费用征收费用返还费用返还年度是否返还用地单位合计调查规划设计整地、造林抚育森林防火病虫害防治资源管护其他费用规划面积是否在年度造林计划中单列1234567891011121314151617181920被检查县（市、区）林业主管部门意见（公章）：年月日填写说明:1、此表由县(局)林业主管部门填报近三年来(如检查年度为2018年,即2015年以来)永久占地工程项目(不包括临时占用林地项目和为林业生产服务的项目)的森林植被恢复费征收、返还和恢复森林植被情况。2、工程项目名称:按审核征占用林地文件的工程项目名称填写。3、审核林地机关:审核征占用林地文件上的林业主管部门名称。4、审核林地文号审核占用征用林地文件的编号。5、审核时间:审核同意开始占用征用林地时间,格式×××年××月××日”。6、标准费用:按规定标准应缴纳的森林植被恢复费:7、征收费用:用地单位实际缴纳的森林植被恢复费。⑧、返还费用:在实际缴纳森林植被恢复费中,上级林业部门、财政部门核拨到县(局)林业主管部门或县(局)林业主管部门直接收取的森林植被恢复费数额。9、返还年度:上级林业部门、财政部门核拨到县(局)林业主管部门或县(局)林业主管部门直接收取森林植被恢复费的自然年度,如“2010”。10、是否返还用地单位:是否存在征收费用返还给用地单位的情况,填“是”或“否”。11、合计:至检査时止,返还至县(局)林业主管部门森林植被恢复费的实际使用数额。12、调查规划设计:实际用于调查规划设计方面的森林植被恢复费数额。13、整地、造林费用:实际用于整地、造林方面的数额14、整地、造林规划面积:使用森林植被恢复费的规划整地、造林面积15、是否在年度造林计划中单列:整地、造林的森林植被恢复费用或规划面积是否在当年造林计划中单独列示或说明,填“是”或“否”。16、抚育:实际用于抚育方面的数额。17、护林防火:实际用于护林防火方面的数额。18、病虫害防治实际用于病虫害防治方面的数额。19、资源管护:实际用于资灝管护方面的数额。20、其它:实际用于其它方面的数额。21、第11列数值=第12列数值+第13列数值+第16列数值+第17列数值+第18列数值+第19列数值+第20列数值。22、其它说明:面积单位“公顷”,保留四位小数,费用单位“元”,取整。

（规范性附录）

占用征用林地检查卡片县（市、区）年占用征用林地检查卡片单位：公顷、立方米、元工程项目名称图斑号动工时间建设性质1公益性建设2经营性建设用途1公路2铁路3机场4水利水电5电力通讯6油气管道7勘查采矿8公共（公益民生）事业9其他公益性建设10工业园区11房地产等商业性开发12旅游（休闲）设施13其他经营性建设14毁林（湿）开垦15土地整理16其他工程项目类型1工程建设2乡村建设3临时占用林地4直接为林业生产服务5毁林（湿）开垦6土地整理7毁林开垦项目等级1国家级2自治区级3市级4县级5其他审核（批）级别1国家级2自治区级3市级4县级5未审核（批）批准立项机关立项文号立项时间年月日审核（批）征占用林地机关审核(批)文号审核(批)时间年月日分地类、权属、森林类别、保护等级审核（批）面积实际面积违法违规面积合计其中重点生态区异地使用超期限使用合计地类有林地疏林地国家特别规定灌木林地其他灌木林地未成林造林地苗圃地宜林地其他林地权属国有集体森林类别一级国家公益林地二级国家公益林地地方公益林地商品林林地林地保护等级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级植被恢复费收缴情况三项补偿费用落实情况标准费用征收费用测算费用低于标准原因责任单位责任人落实费用采伐林木情况采伐证实际采伐面积林木采伐许可证办理情况面积有证采伐证号是否无证采伐蓄积1是2否国家重点建设项目1是2否是否扶贫项目1是2否依据占地性质1无审核(批)2越权审核(批)3异地占用4超审核(批)占地5未按用途使用6超限期占用7审核未动工8依法占地越权审核(批)机关责任人违法违规占林地单位责任人查处情况1没有查处2正在查处3查处到位4无需查处立案情况1没有立案2已立案3无需立案依法查处文件、依据等依法查处结果检查级别1-县级2-市级3-省级检查结果是否一致1-一致2-不一致3-县级检查检查单位名称：检查人员：检查日期：月日地检查卡片填写说明：1、工程项目名称:有立项(核准、备案)或审核(批)文件的,按文件上的名称填写;无文件的,填写的项目名称要体现占用征用林地地点、范围、单位和用途等2、动工时间:填写工程建设开始占用林地时间,填至年月日;经林业部门审核(批)未动工的,填写“未动工”。3、项目等级:依据工程项目立项批复机关级别等,在相应代码上打“√”4、审核(批)级别:依据审核(批)占用征用林地林业主管部门的级别,分为国家级、省级、地市级、县级林业主管部门,未经审核(批)的选5。5、批准立项机关、文号和时间:批准立项(核准、备案)文件上的机关名称、文件编号和文件发出时间。6、审核(批)占用征用地机关、文号和时间:审核(批)占用征用林地文件上的机关名称、文件编号和文件发出时间。7、审核(批)面积:具备审核(批)权限林业主管部门在审核(批)文件上的同意面积。8、实际面积:现地量测至检查时实际改变林地用途面积。实地量测数据要记载于《面积测量记录表》上。9、标准费用:按标准计算的应缴纳植被恢复费数额。10、征收费用:用地单位实际缴纳的植被恢复费数额。11、低于标准原因及责任单位或责任人:填写导致征收植被恢复费用低于标准费用的原因及导致低于标准费用的责任单位或责任人。12、协议(测算)费用:用地单位与被占地森林经营者签订的协议(或按标准计算)的林地、林木补偿费和安置补助费三项费用的合计数额。13、落实费用:用