2025年政府采购评审专家采购合同主要条款评审试题及答案解析

2025年政府采购评审专家采购合同主要条款评审试题及答案解析一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购合同应当采用哪种形式？A.口头形式B.书面形式C.电子形式D.由双方协商决定答案B解析《政府采购法》第四十四条规定，政府采购合同应当采用书面形式。2.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起多少日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同？A.10日B.15日C.20日D.30日答案D解析《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。3.依据《政府采购法》，在政府采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的多少？A.5%B.10%C.15%D.20%答案B解析《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。4.根据《中华人民共和国民法典》合同编的规定，当事人约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以如何处理？A.确认违约金条款无效B.直接变更为实际损失数额C.根据当事人的请求予以适当减少D.判决双倍返还答案C解析《民法典》第五百八十五条第二款规定，约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。5.在政府采购项目评审中，供应商投标文件对招标文件“交货期限为合同签订后30日内”的条款作出“交货期限为合同签订后45日内”的响应，该偏离属于？A.投标文件中的非实质性偏离B.投标文件中的实质性偏离C.属于完全响应D.属于重大偏差，应作无效投标处理答案D解析交货期限通常属于合同的主要条款，是招标文件的实质性要求。供应商对交货期限所作的偏离（30日变更为45日），改变了合同的关键履行期限，属于实质性偏离，应当作无效投标处理。6.政府采购合同纠纷中，采购人与供应商经协商无法达成一致，供应商拟提起诉讼。下列关于争议解决条款的说法，正确的是？A.当事人只能申请行政复议B.当事人可以约定仲裁或者向法院提起诉讼C.只能通过行政主管部门调解解决D.必须先经过仲裁才能提起诉讼答案B解析依据《民法典》及相关法律规定，合同争议解决方式包括协商、调解、仲裁和诉讼。当事人可以依法约定仲裁或者向法院提起诉讼。7.关于政府采购合同的验收，下列说法正确的是？A.验收只能由采购人负责，不能委托其他机构B.验收应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织进行C.验收可以仅凭供应商提供的质量证明文件作出结论D.验收不需要邀请任何第三方参与答案B解析《政府采购法实施条例》第四十五条规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。8.中标通知书对采购人和中标供应商的法律效力是？A.仅对中标供应商有约束力B.仅对采购人有约束力C.对采购人和中标供应商均具有法律约束力D.具有参考效力，无法律约束力答案C解析《政府采购法》第四十六条规定，中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。9.根据《政府采购评审专家管理办法》的规定，评审专家在评审过程中，对于采购合同条款中发现的问题，应当如何处理？A.不用处理，合同条款不属于评审内容B.可以在评审报告中提出评审意见C.直接要求供应商修改合同条款D.直接决定合同条款的内容答案B解析评审专家应当履行客观、公正、审慎的评审义务，对评审意见承担责任。对于合同条款中的问题，有责任在评审报告中反映，但不能越权直接修改合同或作出决定。10.政府采购合同约定的履行期限不明确的，应当按照什么规则确定？A.供应商可以随时履行B.采购人可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间C.合同自动失效D.只能通过诉讼确定期限答案B解析《民法典》第五百一十条规定，履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备时间。11.评审专家在对政府采购合同中的价款条款进行审查时，下列哪项不属于价款条款审查的重点？A.价格是否与中标、成交结果一致B.价款支付条件是否明确C.供应商的企业所得税税率D.是否包含不合理的附加费用答案C解析价款条款审查应关注合同价格与中标结果是否一致、支付条件和期限是否明确、有无不合理费用等。供应商的企业所得税税率不属于合同价款条款审查的重点内容。12.依据《政府采购法》的规定，采购人与中标供应商应当根据什么签订政府采购合同？A.招标文件确定的合同条款B.双方重新协商达成的全部条款C.中标供应商的投标文件D.招标文件和中标供应商投标文件的规定答案D解析《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。所谓“采购文件确定的事项”，包括招标文件和中标、成交供应商投标文件对合同的约定。13.根据《政府采购法实施条例》，采购人或者采购代理机构应当对供应商的履约情况进行验收，并出具什么文件？A.验收报告B.验收书C.履约证明D.审计报告答案B解析《政府采购法实施条例》第四十五条规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。14.政府采购合同在签订后，若有变更，依据《民法典》合同编的规定，当事人应当如何做？A.变更只能由采购人单方决定B.变更只能由供应商提出C.变更应当由双方协商一致，并签订书面变更协议D.变更无需任何手续，口头约定即可答案C解析《民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。变更合同应当采用书面形式，并遵循合同法规定的变更程序。15.评审专家发现政府采购合同草案中约定了“以审计结论作为结算依据”的条款，对于该条款的评审，下列说法正确的是？A.该条款属于合同双方当事人意思自治范畴，评审时不需关注B.该条款可能影响合同的确定性和公平性，评审时应予以关注C.该条款与采购合同的评审无关D.该条款必然导致合同无效答案B解析以审计结论作为结算依据的条款可能影响合同的确定性和公平性。评审专家应当关注该条款是否符合法律规定，以及是否可能导致供应商无法及时获得合同价款的支付。16.供应商在政府采购合同履行中，将部分非主体、非关键性工作分包的，应当？A.无需征得采购人同意B.事先征得采购人同意C.仅需在履行后告知采购人D.不得分包任何工作答案B解析《政府采购法》第四十八条规定，经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。17.关于政府采购合同中的违约责任条款，评审专家应当重点审查的是？A.违约金数额的高低以及是否合理B.违约责任条款是否对供应商不利C.违约责任条款是否对采购人不利D.只需审查违约责任条款是否存在即可答案A解析评审专家对违约责任条款的审查应当关注违约金的约定是否合理，过高或过低都可能被司法调整，违约责任条款应当明确、公平、可执行。18.下列哪种情形下，政府采购合同可以被解除？A.供应商未能完成某一项次要义务B.因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的的C.采购人对供应商的供货时间不满意D.供应商未在发票上盖章答案B解析《民法典》第五百六十三条规定，因标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以解除合同。19.关于政府采购合同中的验收条款，下列哪项约定最为合理？A.验收标准和程序由供应商自行确定B.验收标准以国家或行业标准为依据，验收程序应当明确具体且可操作C.验收只由采购人负责，供应商无需参与D.验收期限可以根据采购人的方便随时决定答案B解析验收是合同履行中的一个关键环节。验收条款应当明确验收的标准（如国家或行业标准）、验收程序（包括验收参与方、验收时间和验收方法等）。这样能够保证合同双方对履行结果的认识一致，避免因验收问题产生争议。20.评审专家在审查政府采购合同中“交货地点”条款时，发现交货地点约定为“采购人指定地点，具体地址以采购人通知为准”。该条款的风险在于？A.条款明确，无风险B.可能导致交货成本不确定，增加供应商履约风险C.有利于供应商D.与合同评审无关答案B解析过于宽泛的条款会导致供应商履约成本的不确定性，进而影响合同顺利履行和采购效率。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《政府采购法》第四十六条的规定，采购人与中标供应商签订政府采购合同时，下列哪些做法是正确的？A.按照招标文件确定的事项签订合同B.按照中标供应商投标文件的响应签订合同C.在中标通知书发出后30日内签订合同D.为节约时间，在招标前与供应商草签合同答案ABC解析《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，采购文件包括招标文件及中标供应商的投标文件。在招标前与供应商签订合同属于弄虚作假，为法律所禁止。2.政府采购合同通常应当包括以下哪些条款？A.标的名称、数量、质量B.价款或者报酬C.履行期限、地点和方式D.违约责任答案ABCD解析《民法典》合同编一般规定中列举了合同的主要条款，包括当事人信息、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决方法。政府采购合同也不例外。3.政府采购合同评审中，属于“实质性条款”偏离的情形有？A.交货期由15日变更为20日B.合同价款由中标价200万元变更为210万元C.质保期由2年变更为1年D.供应商名称的变更答案ABC解析实质性条款通常涉及合同标的、数量、质量、价款、履行期限等核心内容。供应商响应偏离实质性条款的，应作无效投标处理。供应商名称变更属于主体资格的变更，不属于实质性条款偏离，而是中标后供应商主体变更问题。4.关于政府采购合同履行中的补充合同，下列哪些说法是正确的？A.追加的货物、工程或服务应与原合同标的相同B.不得改变合同其他条款C.补充合同金额不得超过原合同金额的10%D.补充合同可以随意变更原合同的价格条款答案ABC解析《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。5.评审专家在对政府采购合同中的“违约责任”条款进行评审时，应当重点审查哪些方面？A.违约责任的约定是否明确、具体B.违约金的数额是否过高或过低C.违约责任的设定是否符合相关法律规定D.违约责任条款是否有利于采购人答案ABC解析违约责任条款应当公平合理、明确具体，违约金不得过高或过低，不得违反法律强制性规定。评审专家应审查违约责任条款的合规性和合理性，而不是简单地倾向于一方。6.下列哪些情形可能导致政府采购合同被认定为无效？A.合同内容违反法律、行政法规的强制性规定B.一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益C.合同标的为法律禁止交易的货物、工程或服务D.合同由采购人的经办人签署答案ABC解析《民法典》第一百五十三条规定了合同无效的情形。违反法律强制性规定、以欺诈胁迫损害国家利益、损害社会公共利益等情形均可导致合同无效。合同由经办人签署并不当然导致合同无效，关键看该经办人是否有授权。7.对于政府采购合同中“验收”条款的评审，评审专家应当关注哪些方面？A.验收标准和方法的明确性B.验收程序的合理性C.验收时限是否明确D.验收结果的记录和反馈机制答案ABCD解析验收是检验供应商履约是否合格的关键环节。验收条款应当明确验收标准、程序、时限和结果记录与反馈机制，以保障采购双方的合法权益。8.下列哪些属于政府采购合同的无效情形？A.违反政府采购法规定的程序订立合同B.损害社会公共利益C.恶意串通损害国家、集体或者第三人利益D.以合法形式掩盖非法目的答案BCD解析《民法典》第一百五十三、一百五十四条规定了合同无效的几种情形。A项中“违反政府采购法规定的程序”不一定会导致合同无效，这取决于违反的是效力性强制规定还是管理性强制规定，需具体分析。9.关于政府采购合同中“不可抗力”条款，下列哪些说法是正确的？A.不可抗力条款应当明确不可抗力事件的范围B.不可抗力发生后，受影响一方应当及时通知对方C.不可抗力条款可以约定免除全部或部分责任D.不可抗力条款中免除责任的范围不能违反法律强制性规定答案ABCD解析不可抗力条款是合同中的常见条款。不可抗力条款应明确不可抗力的范围、通知义务、责任免除等，但不得违反法律强制性规定。10.政府采购合同评审中，评审专家发现合同草案中价款结算条款约定“验收合格后60日内支付全部货款”，而招标文件中约定的付款条件为“验收合格后30日内支付全部货款”。评审专家应当如何处理？A.认为该偏离属于实质性偏离B.在评审报告中反映该偏离C.认为该偏离不属于评审范围，不予理会D.建议采购人核实中标供应商投标文件的付款条件响应情况答案ABD解析付款条件属于合同实质性内容，合同草案与招标文件不一致，评审专家应予以关注并在评审报告中反映，同时建议采购人核实。三、判断题（每题1分，共15分）1.政府采购合同可以采用口头形式订立。答案错误解析《政府采购法》第四十四条规定，政府采购合同应当采用书面形式。2.采购人与中标供应商签订政府采购合同时，可以改变招标文件确定的实质性内容。答案错误解析《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。在合同签订过程中，不得改变采购文件确定的实质性内容。3.中标通知书发出后，中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。答案正确解析《政府采购法》第四十六条规定，中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。4.政府采购合同履行中，采购人需要追加采购的，可以直接与供应商协商签订补充合同，但补充合同金额不得超过原合同金额的10%。答案正确解析《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。5.政府采购合同的验收只能由采购人负责，不得委托其他机构进行。答案错误解析《政府采购法实施条例》第四十五条规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。因此，采购代理机构也可以受委托组织验收。6.在政府采购合同评审中，合同条款偏离招标文件的均视为无效投标。答案错误解析并非所有偏离都会导致无效投标。需要区分实质性偏离和非实质性偏离。实质性偏离会导致无效投标，而非实质性偏离一般可以接受，但可能影响评分。7.评审专家在评审政府采购合同时，发现合同条款与招标文件不一致，有义务在评审报告中予以反映。答案正确解析评审专家的职责是客观、公正、审慎地评审，对于合同条款与招标文件不一致的情况，有义务在评审报告中反映。8.政府采购合同变更，只需要采购人单方面决定即可，无需供应商同意。答案错误解析《民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。合同变更需要双方合意，单方变更一般不具有法律效力。9.政府采购合同不得约定仲裁作为争议解决方式。答案错误解析政府采购合同可以约定仲裁作为争议解决方式。争议解决方式包括协商、调解、仲裁和诉讼，当事人可以依法选择。10.合同标的在政府采购法中被明确规定为必须为境内货物，不得采购进口货物。答案错误解析政府采购原则上应当采购本国货物、工程和服务，但根据《政府采购法》第十条的规定，在特定的情形下（如需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等），可以依法采购进口货物。11.合同中的“以审计结论作为结算依据”条款，在政府采购合同评审中应当予以特别关注。答案正确解析以审计结论作为结算依据的条款可能影响合同的确定性和公平性，评审专家应当予以特别关注。12.政府采购合同的分包必须事先征得采购人的同意。答案正确解析《政府采购法》第四十八条规定，经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。13.政府采购合同评审中，对于合同标的的数量、质量、价款等核心条款，评审专家可以忽略，因为这些条款在招标文件中已经确定。答案错误解析虽然合同标的的数量、质量、价款等核心条款在招标文件中已确定，但评审专家在评审合同条款时仍需关注这些核心条款是否与招标文件和中标供应商投标文件一致，以及是否存在实质性偏离。14.当事人应当在政府采购合同中明确约定合同生效的条件。答案正确解析合同生效条件可以由当事人约定。明确的合同生效条件有助于避免合同履行中的不确定性。政府采购合同通常约定经双方签字盖章后生效。15.政府采购合同本质上属于民事合同，适用《民法典》合同编的规定。答案正确解析政府采购合同本质上属于民事合同，根据《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法（现为《民法典》合同编），双方当事人的权利和义务按照平等、自愿的原则约定。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述评审专家在评审政府采购合同条款时，对于“实质性条款”的判断标准。答案实质性条款是指对合同目的的实现具有决定性影响的条款。在政府采购合同评审中，实质性条款的判断标准主要包括：（1）该条款是否属于法律规定的合同主要条款，如标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任、争议解决方法等；（2）该条款的偏离是否可能导致合同目的不能实现；（3）该条款的偏离是否影响采购人权益或造成实质性损失；（4）该条款是否属于招标文件明确标明为“实质性要求”的内容。如果供应商的响应偏离实质性条款，应作无效投标处理。2.简述政府采购合同验收的基本要求。答案政府采购合同验收的基本要求包括：（1）验收应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织进行，不得降低标准；（2）验收主体为采购人或其委托的采购代理机构，必要时可以邀请专家或第三方检测机构参与；（3）验收应当出具验收书，作为合同履行和支付价款的依据；（4）验收应当遵循客观、公正、公开的原则，验收结果应当真实反映供应商的履约情况；（5）验收过程中发现的问题应当及时记录并反馈，必要时可以按照合同约定追究供应商的违约责任。3.简述政府采购合同中价款条款评审应当重点审查的内容。答案价款条款评审应当重点审查以下内容：（1）合同价款是否与中标、成交结果一致，是否存在擅自变更价格的情形；（2）价款的计算方式是否明确，包括单价、总价、计价依据等；（3）价款支付条件和支付期限是否明确具体，付款节点是否合理；（4）是否存在不合理的附加费用或隐性成本；（5）合同是否对价款调整的情形和程序作出规定；（6）结算方式是否明确，结算依据是否可执行。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某采购人通过公开招标方式采购一批办公设备，中标供应商为甲公司。招标文件中明确要求交货期限为“合同签订后30日内”，质保期为“验收合格后2年”。甲公司在投标文件中承诺交货期限为“合同签订后30日内”，质保期为“验收合格后3年”。采购人与甲公司签订合同时，由于采购经办人的疏忽，合同中约定的交货期限为“合同签订后60日内”，质保期为“验收合格后2年”。评审专家在评审合同条款时发现了上述问题。请分析：（1）该合同与招标文件及投标文件相比，存在哪些不一致？（2）评审专家发现上述问题后应当如何处理？（3）合同约定交货期限为60日、质保期为2年的做法是否合法？说明理由。答案：（1）该合同存在以下不一致：①交货期限与招标文件和供应商投标文件不一致。招标文件和各方的响应承诺均为30日，而合同约定为60日，构成实质性的偏离。②质保期与中标供应商投标文件不一致。供应商在投标文件中承诺为3年，而合同约定为2年，属于合同条款相对投标文件的偏离。（2）评审专家发现上述问题后应当：①在评审报告中如实反映合同条款与招标文件及投标文件不一致的情况；②建议采购人核实合同条款的约定是否正确；③建议及时更正合同条款，使合同条款与招标文件及投标文件一致；④如果合同条款的偏离已经对采购人造成损失，应提示采购人依法追究相关责任。（3）合同约定交货期限为60日、质保期为2年的做法不合法。理由：根据《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。招标文件和中标供应商的投标文件均明确交货期限为30日，合同约定为60日，