机关事业单位编外人员薪酬核定发放管理制度 2026

机关事业单位编外人员薪酬核定发放管理制度2026第一章总则第一条为进一步规范机关事业单位编外人员管理，建立健全科学合理、公平公正的薪酬分配体系，切实保障编外人员合法权益，调动工作积极性，提高行政服务效能，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》及省、市关于机关事业单位编外用工管理有关规定，结合本单位实际，制定本制度。第二条本制度适用于本单位及所属部门所有在岗且签订劳动合同的编外人员（以下简称“编外人员”）。编外人员是指不纳入机关事业单位正式编制管理，经依法程序聘用，在辅助性、技术性、工勤性等岗位上工作的人员。第三条薪酬核定与发放遵循以下原则：（一）按劳分配与绩效导向原则。建立以实绩贡献为核心的薪酬评价机制，多劳多得，优绩优酬，打破平均主义。（二）岗位价值与市场接轨原则。依据岗位责任、工作强度、技术难度及市场劳动力价位，合理确定薪酬标准，增强薪酬的市场竞争力。（三）预算约束与总额控制原则。编外人员薪酬纳入单位年度财务预算，实行总额控制，动态调整，确保薪酬支出合规、可控。（四）规范透明与合法合规原则。薪酬制度公开，核发程序规范，严格遵守国家及地方关于工资、福利、社保等法律法规规定。第四条本制度所称薪酬包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金及福利性收入等，不包括单位依法为编外人员缴纳的社会保险、住房公积金及企业年金等。第二章岗位分级与聘用管理第五条根据工作性质和职责，将编外岗位划分为专业技术类、行政辅助类、工勤技能类三大类。（一）专业技术类：指从事专业技术服务，需具备特定职业资格或专业技术职称的岗位，如档案管理、财务辅助、信息化维护等。（二）行政辅助类：指协助开展行政管理、综合事务、业务经办等工作的岗位，如窗口受理、文书起草、后勤行政等。（三）工勤技能类：指从事后勤保障、车辆驾驶、设施维护、保洁保安等技能型或劳务型岗位。第六条建立岗位分级管理制度。每一类岗位依据岗位职责、技能要求、工作难易程度等因素，设立若干岗位等级。专业技术类设一级至五级，行政辅助类设一级至四级，工勤技能类设一级至三级。岗位等级是确定基本工资标准的主要依据。第七条编外人员的岗位等级实行首次聘用定级与动态调整相结合。（一）首次定级：根据招聘条件、学历、资历、职业技能证书及面试情况，确定初始岗位等级。（二）升级调整：编外人员在现岗位等级工作满一定年限，且年度考核均为合格及以上，具备上一级岗位任职条件的，可申请岗位等级晋升；或通过岗位竞聘方式实现晋升。第八条新聘用编外人员实行试用期制度，试用期包含在劳动合同期限内。试用期内薪酬按拟聘岗位等级基本工资的80%发放，绩效工资按考核结果发放，不享受年度奖金。第三章薪酬结构组成第九条编外人员薪酬由基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金和福利五部分构成。第十条基本工资是保障编外人员基本生活的收入，由岗位工资和薪级工资组成。（一）岗位工资：依据岗位等级确定，体现岗位职责大小和岗位价值，按月发放。（二）薪级工资：依据个人工龄、在本单位服务年限及学历等因素确定，体现工作积累和资历贡献，按月发放。第十一条绩效工资是依据工作任务完成情况、工作质量、服务对象满意度及日常表现等考核结果发放的浮动薪酬。绩效工资分为月度绩效和年度绩效。（一）月度绩效：主要考核日常工作任务完成情况、考勤纪律、工作态度等，占绩效工资总额的60%-70%。（二）年度绩效：主要考核年度重点工作目标完成情况、综合贡献度等，占绩效工资总额的30%-40%。第十二条津贴补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。主要包括：（一）岗位津贴：对在特定岗位（如高空、高温、有毒有害、外勤等）工作的人员发放的特殊岗位津贴。（二）工龄津贴：按照在本单位连续工作年限计发，每年增加一定标准，鼓励员工长期服务。（三）通讯补贴：因工作性质需要，经批准产生的通讯费用补贴。（四）交通补贴：因公外出产生的交通费用补贴或实报实销。（五）伙食补贴：为解决职工工作期间就餐问题发放的补贴，或提供免费工作餐。第十三条奖金包括年终一次性奖金和专项奖励。（一）年终一次性奖金：根据单位年度经营状况及个人年度考核结果发放，考核优秀的可适当上浮，考核不合格的不予发放。（二）专项奖励：在突击任务、重大活动保障、技术革新、厉行节约等方面做出突出贡献或获得上级表彰的，给予的一次性奖励。第十四条福利包括法定福利、带薪休假及单位提供的其他福利待遇。（一）法定福利：单位依法为编外人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。（二）带薪休假：编外人员依法享受国家规定的带薪年休假、探亲假、婚假、产假、护理假等，休假期间薪酬待遇按国家有关规定执行。（三）健康体检：单位每年组织编外人员进行一次健康体检。（四）其他福利：工会福利、高温费、取暖费等按地方政策及单位规定执行。第四章岗位薪酬核定标准第十五条根据岗位分类分级结果，设定对应的薪酬核定区间。具体薪酬标准依据当地人力资源市场工资指导价位、同类单位薪酬水平及单位财务承受能力综合确定。第十六条专业技术类岗位薪酬核定标准。（一）一级（高级专家级）：原则上参照当地事业单位专业技术七级至八级水平核定，具备高级职称或同等专业水平，承担重大技术攻关或管理工作。（二）二级（专家级）：原则上参照当地事业单位专业技术十级左右水平核定，具备中级职称或同等专业水平，独立承担复杂技术工作。（三）三级（骨干级）：原则上参照当地事业单位专业技术十二级左右水平核定，具备初级职称或扎实专业技能，承担常规技术工作。（四）四级（基础级）：具备基本专业技能，在指导下开展技术辅助工作。（五）五级（助理级）：辅助性技术岗位，学历或经验要求相对较低。第十七条行政辅助类岗位薪酬核定标准。（一）一级（主管级）：承担重要管理辅助职责，负责团队协调或专项工作统筹，具有较强的综合协调能力。（二）二级（主办级）：独立承担某一方面具体业务工作，具备较好的文字综合或业务处理能力。（三）三级（经办级）：在指导下完成具体事务性工作，具备基本的办公技能和业务知识。（四）四级（助理级）：从事简单、重复性的事务辅助工作。第十八条工勤技能类岗位薪酬核定标准。（一）一级（高级技师级）：精通本工种技术，能解决高难度操作或维修问题，具备带徒能力。（二）二级（中级技工级）：熟练掌握本工种操作技能，能独立完成常规工作。（三）三级（初级技工级）：掌握基本操作技能，完成简单劳务性工作。第十九条新入职人员薪酬定级。（一）具有博士研究生学历的，可视情况定为专业技术类二级或行政辅助类一级；具有硕士研究生学历的，可视情况定为专业技术类三级或行政辅助类二级。（二）具有本科及以下学历的，根据其持有职业资格证书、相关工作年限及面试情况，一般定级为相应类别的较低等级起薪。（三）持有国家注册类执业资格证书（如注册会计师、一级建造师、法律职业资格证等）且从事相关工作的，可参照市场稀缺人才薪酬水平协商确定薪酬，经上级主管部门审批后执行。第二十条具体薪酬核定标准表（以2026年调整后的参考标准为例）：岗位类别岗位等级岗位工资（元/月）薪级工资起点（元/月）绩效工资基数（元/月）备注专业技术类一级450010003000高级专家岗专业技术类二级38008002600中级职称岗专业技术类三级32006002200初级职称岗专业技术类四级26005001800基础技术岗专业技术类五级22004001500助理技术岗行政辅助类一级35008002500主管岗行政辅助类二级29006002100主办岗行政辅助类三级23005001700经办岗行政辅助类四级20004001400助理岗工勤技能类一级30006002000高级技工工勤技能类二级24005001600中级技工工勤技能类三级20004001300初级技工注：薪级工资每年增加50元/年；特殊岗位津贴根据实际情况另行核定。第五章绩效考核与薪酬挂钩第二十一条编外人员绩效考核实行分类考核。专业技术类重点考核工作质量、技术创新、成果产出；行政辅助类重点考核办事效率、服务态度、协调配合；工勤技能类重点考核服务保障、安全规范、操作技能。第二十二条绩效考核按月度和年度进行。（一）月度考核：每月末进行，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。优秀等次比例控制在考核总人数的20%以内。（二）年度考核：每年年末进行，结合全年月度考核情况和年度目标任务完成情况进行综合评价，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。第二十三条月度绩效工资发放系数。考核等次发放系数备注优秀1.1工作表现突出，超额完成任务合格1.0按质按量完成本职工作不合格0.5及以下存在重大失误或严重违纪（注：考核不合格者，当月绩效工资按不超过50%发放，并由部门负责人进行诫勉谈话；连续两个月不合格者，可调整岗位或解除劳动合同。）第二十四条年度绩效工资根据年度考核结果一次性发放。年度考核等次年度绩效发放比例备注优秀100%-110%表现卓越，贡献突出合格90%-100%完成年度各项指标基本合格50%-80%部分指标未达标不合格0未完成主要指标或严重违纪第二十五条考核组织与实施。各部门负责人为考核第一责任人，负责本部门人员的日常考核记录和初评。人事部门（或办公室）负责统筹汇总、复核及监督。考核结果需在本部门内公示3个工作日，接受监督。第二十六条绩效考核结果作为编外人员岗位调整、薪酬调整、续聘解聘、评优评先的重要依据。年度考核优秀者，在岗位晋升时优先考虑；年度考核基本合格或不合格者，不得参加次年的岗位等级晋升。第六章薪酬发放与管理第二十七条薪酬计算周期为每月1日至当月最后一日。发放日为次月15日前，如遇节假日或休息日，则提前至最近的一个工作日发放。第二十八条基本工资、岗位津贴、工龄津贴等固定部分按月足额发放。绩效工资依据考核结果当月或次年发放。第二十九条编外人员薪酬由单位财务部门统一通过银行转账方式支付至个人账户，严禁以现金形式发放。第三十条薪酬发放涉及的个人所得税，由单位依据国家税法规定代扣代缴。社会保险和住房公积金个人缴纳部分，由单位从个人当月薪酬中代扣代缴。第三十一条新录用人员自报到之日起计发薪酬，离职人员自工作交接完成之日起停发薪酬。当月工作满15个工作日的（含15日），按全月计发基本工资和岗位津贴；不满15个工作日的，按日计发基本工资和岗位津贴，绩效工资按实际出勤天数折算发放。第三十二条建立薪酬台账管理制度。人事部门负责建立健全编外人员薪酬档案，详细记录基本工资、绩效工资、津贴补贴、扣款项目等明细，确保薪酬数据有据可查，准确无误。第三十三条薪酬实行保密管理。单位相关部门及工作人员不得随意泄露编外人员的薪酬收入情况，编外人员之间也不得相互打听、泄露薪酬情况。违者将视情节轻重给予批评教育或纪律处分。第七章薪酬调整机制第三十四条建立薪酬动态调整机制，根据社会平均工资增长水平、物价指数变动情况及单位发展实际，适时对编外人员薪酬标准进行普调，普调周期一般为1-2年。第三十五条岗位等级调整薪酬。（一）晋升：员工岗位等级晋升后，从晋升次月起，执行新岗位等级的岗位工资标准。薪级工资根据新岗位等级及累计工龄重新核定。（二）降级：因工作失误、考核不合格等原因被降级的，从降级次月起，执行新岗位等级的岗位工资标准。第三十六条薪级工资自然增长。编外人员年度考核合格及以上，次年1月起增加薪级工资。具体标准为：年度考核合格的，每月增加薪级工资50元；年度考核优秀的，每月增加薪级工资80元。第三十七条特殊调整。对于在急难险重任务中表现特别突出的编外人员，经单位领导班子集体研究批准，可给予一次性薪酬奖励或提前破格晋升岗位等级。第三十八条因政策性调整（如最低工资标准上调、社保基数调整）导致的薪酬变动，按政策文件规定执行，并及时通知相关人员。第八章特殊情况下的薪酬处理第三十九条加班工资管理。单位原则上鼓励员工在工作时间内完成工作任务，严格控制加班。确因工作需要加班的，必须履行加班审批手续。（一）工作日延长工作时间：安排补休的，不发加班工资；不能安排补休的，按照不低于小时工资基数的150%支付加班工资。（二）休息日安排工作：安排补休的，不发加班工资；不能安排补休的，按照不低于日工资基数的200%支付加班工资。（三）法定休假日安排工作：按照不低于日工资基数的300%支付加班工资，且不得以补休代替。第四十条病假薪酬。（一）病假在2个月以内的，发放基本工资和岗位津贴，不发绩效工资。（二）病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发放基本工资和岗位津贴的90%；工作年限10年以上的，发放基本工资和岗位津贴的100%。（三）病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发放基本工资和岗位津贴的70%；工作年限10年以上的，发放基本工资和岗位津贴的80%。第四十一条事假薪酬。事假期间，不发放工资（含基本工资、岗位津贴、绩效工资）。当月事假累计超过2天（含）的，按日扣减当月绩效工资。第四十二条婚假、产假、丧假、护理假等法定休假期间，薪酬待遇按国家及省市有关规定执行，发放基本工资和岗位津贴，绩效工资可视单位运行情况及考勤结果适当发放。第四十三条待岗薪酬。因机构调整、单位职能转变等原因导致暂时无法安排工作的编外人员，在待岗期间，发放不低于