2025年政府采购评审专家报价低于成本识别判断试题及答案

2025年政府采购评审专家报价低于成本识别判断试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能提供相关证明材料的，（）。A.直接否决其投标B.将其投标文件作为无效投标处理C.由采购人决定是否接受D.由评标委员会全体成员表决答案B解析《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，投标人不能提供相关证明材料的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.在政府采购货物和服务招标评标中，启动报价合理性审查程序的条件是（）。A.投标人的报价低于采购预算价B.投标人的报价低于评标基准价C.投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约D.投标人的报价低于所有投标人报价平均值答案C3.政府采购评审专家在评审中发现投标人的报价明显低于成本时，下列做法正确的是（）。A.直接认定其低于成本并否决投标B.不予理会，按正常程序继续评审C.要求投标人提供书面说明及相关证明材料，并依据其说明和证明材料判断其报价是否合理D.向财政部门举报该投标人涉嫌不正当竞争答案C4.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），评标委员会要求投标人对明显低于其他投标人报价的情况进行说明的时限是（）。A.评标结束后3个工作日内B.评标现场合理的时间内C.投标截止后5个工作日内D.中标公告发布前答案B5.下列情形中，评标委员会最应当启动报价合理性审查程序的是（）。A.投标人报价低于采购预算的80%B.投标人报价低于其他通过符合性审查投标人报价的50%C.投标人报价与采购人市场询价结果基本一致D.投标人报价高于采购预算价答案B解析报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，是启动报价合理性审查的法定情形。报价与预算的比例不是法定启动条件，关键在于与其他有效投标报价的偏离程度以及是否可能影响履约。6.投标人被要求对报价合理性进行说明时，其提供的书面说明应当（）。A.仅说明报价构成即可B.仅承诺能够按报价履约即可C.对报价合理性进行说明，必要时提供相关证明材料D.只需口头解释，无需书面材料答案C7.在政府采购评审中，判断投标人报价是否低于成本的根本依据是（）。A.该投标人自身的成本构成及履约能力B.行业平均成本水平C.其他投标人的报价水平D.采购代理机构的调查结论答案A解析判断是否低于成本，应当以投标人自身的生产经营成本为基础，结合其报价构成、技术方案、履约能力等进行综合判断，而非简单以行业平均水平或其他投标人的报价为标准。8.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），评标委员会将明显低于其他有效报价的投标作无效投标处理前，应当（）。A.经采购人书面同意B.经采购代理机构确认C.要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，且认定其不能证明报价合理性D.经财政部门批准答案C9.下列关于政府采购评审专家对报价异常低的投标进行处理的表述，错误的是（）。A.评标委员会应当要求投标人作出书面说明B.投标人提供的说明材料应当能够证明其报价的合理性C.评标委员会可以直接以报价低于成本为由否决所有投标D.评标委员会应当依据投标人提供的说明和证明材料作出判断答案C10.政府采购竞争性磋商中，供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当（）。A.要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料B.直接取消其成交候选人资格C.将情况报告财政部门处理D.要求采购人进行市场调查答案A11.在政府采购评审中，投标人报价明显低于成本的说法，正确的理解是（）。A.报价低于该投标人自身生产的个别成本B.报价低于社会平均成本C.报价低于采购预算价的某个固定比例D.报价低于所有投标报价的平均值答案A12.投标人的书面说明和证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当（）。A.将其投标文件作为无效投标处理B.要求其再次补充说明C.将其报价调整为合理价格后继续评审D.交由采购人决定答案A13.在政府采购货物和服务招标中，评标委员会成员对报价明显低的投标进行判断时，下列做法不当的是（）。A.要求投标人提供成本构成明细B.参考投标人既往履约记录C.直接依据个人经验认定其低于成本D.结合投标人技术方案判断其报价的可行性答案C14.关于评审专家对"低于成本"的认定，下列说法正确的是（）。A.低于成本是指低于采购预算的一定比例，评审专家按固定比例判断即可B.低于成本的认定需要结合投标人的个别成本进行综合判断，不能仅凭固定比例C.只要投标人报价最低，即可认定其低于成本D.低于成本与否由采购代理机构认定，评审专家无需审查答案B15.政府采购评审中，投标人被认定为报价低于成本且不能证明其报价合理性的，其法律后果是（）。A.投标保证金不予退还B.投标无效C.处以采购金额千分之五的罚款D.列入不良行为记录名单答案B16.关于政府采购评审专家在报价合理性审查中的法律责任，下列说法错误的是（）。A.评审专家应当依法独立评审，对评审意见承担个人责任B.评审专家未按规定履行评审义务，可能面临警告、罚款等处罚C.评审专家对明显异常的报价未尽到合理审查义务，造成损失的，应当承担相应责任D.评审专家只需在评审报告中签字，对评审结论不承担任何责任答案D17.在政府采购竞争性谈判中，谈判小组发现供应商报价明显偏低时，应当（）。A.终止谈判B.要求供应商作出合理说明后决定是否接受C.直接确定其为成交供应商D.要求所有供应商重新报价答案B18.政府采购评审专家在判断投标报价是否低于成本时，下列不属于应当考虑的因素是（）。A.投标人的人员、设备等成本构成B.投标人既往类似项目的履约情况C.投标人的企业注册资本规模D.投标报价中包含的税金、规费等法定费用答案C19.根据《政府采购评审专家管理办法》，评审专家在评审活动中存在违规行为的，财政部门可以给予的处罚不包括（）。A.警告B.罚款C.列入不良行为记录D.吊销营业执照答案D20.政府采购货物和服务招标项目中，评标委员会对报价明显低的投标作无效处理后，剩余有效投标不足三家，且招标文件规定的评标方法无法继续评标的，（）。A.可以继续评标B.应当重新组织招标C.由采购人确定中标人D.由评标委员会直接确定中标人答案B解析根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标委员会否决不合格投标后，有效投标不足三个且招标文件规定的评标方法无法继续评标的，应当重新组织招标。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.在政府采购评审中，评标委员会启动报价合理性审查时，应当要求投标人提供的材料可能包括（）。A.书面说明B.成本构成明细C.相关证明材料D.企业年度审计报告E.其他投标人的报价资料答案ABCD解析根据87号令第六十条，评标委员会应当要求投标人提供书面说明，必要时提交相关证明材料。成本构成明细、审计报告等均可作为证明材料。其他投标人的报价资料不属于投标人应当提供的材料。2.下列属于判断投标报价是否合理时可以考虑的因素有（）。A.投标人的人工、材料、设备等直接成本B.投标人的管理费用、财务费用等间接成本C.投标人的技术方案及实施能力D.投标人既往类似项目业绩及履约情况E.投标人本次投标可能获得的后续商业机会答案ABCD解析后续商业机会属于不确定因素，不能作为证明当前报价合理的依据。判断报价合理性应围绕该投标人完成本项目所需的实际成本和履约能力展开。3.评审专家在审查报价明显低的投标时，下列做法正确的有（）。A.给予投标人合理的陈述时间B.要求投标人提供书面说明并签字确认C.对投标人提供的说明材料进行实质性审查D.以投标人曾以低价中标为由直接认定其报价合理E.将审查过程和结论记录在评审报告中答案ABCE解析以往低价中标的事实不能单独证明本次报价的合理性，评审专家应当结合本次投标的具体成本构成和履约方案进行判断。4.政府采购评审中，下列属于"明显低于其他通过符合性审查投标人的报价"的参考判断因素有（）。A.报价低于其他有效投标报价平均值的幅度B.报价低于采购预算价的幅度C.项目类型及行业利润水平D.市场同类产品或服务的价格水平E.投标人的企业性质答案ABCD解析是否"明显低于"可结合报价偏离幅度、行业利润水平、市场价格水平等因素综合判断。投标人的企业性质（国企、民企等）不属于报价合理性判断的法定因素。5.关于政府采购中"低于成本"的认定，下列说法正确的有（）。A.应当以投标人自身的个别成本为判断依据B.社会平均成本可以作为参考，但不能作为唯一标准C.采购预算价的一定比例可以作为直接认定标准D.投标人不能证明其报价合理性的，可以认定其报价异常E.低于成本认定应当坚持审慎原则，避免误伤正常竞争答案ABDE解析法律未规定以预算价的固定比例作为认定低于成本的标准。是否低于成本，应当结合投标人个别成本综合判断。采购预算比例可以作为启动审查的参考信号，但不能直接作为认定标准。6.评审专家对报价明显低的投标作无效处理前，应当履行下列程序（）。A.要求投标人进行书面说明B.必要时要求提交证明材料C.给予投标人合理的时间准备说明材料D.将审查过程记入评审报告E.事先征得采购人同意答案ABCD解析法律未要求征得采购人同意。评标委员会依法独立评审，对报价合理性作出判断。但评审程序的正当性要求给予投标人说明机会，并在评审报告中记录。7.下列情形中，评审专家应当对投标报价给予特别关注的有（）。A.报价低于其他通过符合性审查投标人报价的50%B.报价低于采购预算的60%C.报价接近成本价但投标人能够提供充分证明材料D.报价明显低于市场同类项目价格水平E.报价略高于其他投标人报价的平均水平答案ABD解析报价接近成本但能够提供充分证明材料的，不属于异常报价。报价略高于平均水平的，不属于明显偏低，无需特别关注。8.政府采购评审专家在评审中滥用评审权、对报价合理性判断明显失当的，可能面临的法律责任有（）。A.警告B.罚款C.取消评审专家资格D.列入不良行为记录名单E.追究刑事责任答案ABCDE解析根据《政府采购评审专家管理办法》及《政府采购法》相关规定，评审专家违法评审可能承担行政责任（警告、罚款、取消资格、列入不良行为记录），构成犯罪的依法追究刑事责任。9.关于投标人提供的报价合理性说明材料，评审专家的审查重点包括（）。A.材料是否真实、完整B.材料能否覆盖项目的主要成本构成C.报价与材料之间的逻辑是否一致D.材料是否经过必要的签字或盖章E.材料是否与其他投标人的说明材料一致答案ABCD解析评审专家应重点审查说明材料的真实性、完整性、逻辑一致性及形式要件。与其他投标人说明材料的一致性不是审查重点，且投标人之间不存在共享说明材料的问题。10.下列情形中，评审专家应当避免的有（）。A.以报价最低为由直接否决投标B.以报价低于成本为由否决投标前未要求投标人说明C.对明显异常的报价视而不见，不启动审查程序D.以固定比例（如低于预算价70%）机械判断低于成本E.综合全部材料后审慎判断报价合理性答案ABCD解析报价最低不等于低于成本，不能直接否决；低于成本的认定必须经过要求说明、审查材料等程序；对明显异常的报价，评审专家有义务启动审查；是否低于成本不能仅凭固定比例判断。E项是正确做法。三、判断题（每题1分，共10分）1.评标委员会对报价明显低于其他通过符合性审查投标人报价的投标，可以直接否决，无需要求投标人作出说明。答案错误解析必须先要求投标人作出书面说明，必要时提供证明材料，不能说明的方可作无效投标处理。2.判断投标人的报价是否低于成本，应当以该投标人自身的个别成本为依据，而非社会平均成本。答案正确3.投标人的报价低于采购预算价的60%时，评标委员会应当直接认定其报价低于成本。答案错误解析法律没有规定固定比例认定低于成本的标准，应当结合投标人个别成本及履约能力综合判断。4.政府采购竞争性磋商中，供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商报价的，磋商小组应当要求其作出书面说明。答案正确5.评审专家在评审中，对投标人提供的成本证明材料只需形式审查，无需进行实质性判断。答案错误6.投标人被认定为报价低于成本并作无效投标处理后，其投标保证金应当被没收。答案错误解析投标无效的法律后果是投标不被接受，但不必然导致投标保证金被没收。投标保证金被没收限于投标人在投标有效期内撤回投标、中标后无正当理由拒签合同等法定情形。7.在政府采购评审中，如果投标人报价明显偏低但能提供充分证据证明其具有成本优势（如自有设备、专利技术等），评审专家可以认定其报价合理。答案正确8.评标委员会成员对报价合理性的审查意见应当记录在评审报告中。答案正确9.投标人报价明显低于其他投标人的报价，但已提交书面说明的，评标委员会必须接受其投标。答案错误解析书面说明是否采信，由评标委员会结合证明材料进行实质性审查判断。不能证明报价合理性的，仍应作无效投标处理。10.在政府采购评审中，评审专家对报价低于成本的判断，属于其专业评审权限范围，财政部门不得事后审查。答案错误解析评审专家依法独立评审，但财政部门依法对评审活动进行监督管理，可以对评审专家的评审行为进行事后监督和审查。四、案例分析题（每题10分，共30分）案例一某政府采购货物招标项目，共有5家供应商投标。开标后，评标委员会发现A供应商的投标报价为120万元，而其他4家通过符合性审查的供应商报价分别为230万元、245万元、260万元和275万元。A供应商的报价不足其他供应商平均报价的一半。评标委员会随即要求A供应商在评标现场作出书面说明并提供相关证明材料。A供应商提交了书面说明，称其拥有自主知识产权的核心生产技术，原材料采购渠道优势明显，人工成本较低，并附有部分采购合同和成本测算表。评标委员会经审查，认为A供应商的说明材料和其报价水平基本匹配，遂认定其报价合理，继续评审。问题：（1）评标委员会启动报价合理性审查是否合法？为什么？（2）评标委员会对A供应商报价合理性的认定是否恰当？请说明理由。答案：（1）合法。A供应商的报价（120万元）明显低于其他通过符合性审查投标人的报价（最低230万元），有可能影响产品质量或不能诚信履约，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定的启动报价合理性审查的条件。（2）恰当。评标委员会没有仅凭报价低就否决A供应商的投标，而是依法要求其作出书面说明并提供证明材料。A供应商提供的自主知识产权技术、采购渠道优势、成本测算等材料能够解释其报价偏低的合理性，评标委员会据此认定其报价合理，符合法定程序和实质审查要求。解析：本题重点考察评标委员会对异常低价审查程序的把握。启动审查的法定条件是"报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价"，A供应商报价仅为其他投标报价的一半左右，明显异常。同时，评标委员会严格履行了"要求说明—审查材料—作出判断"的法定程序，处理合法恰当。案例二某政府采购服务招标项目评审中，B供应商的报价明显低于其他所有通过符合性审查的供应商。评标委员会要求B供应商对报价合理性作出说明。B供应商提交的书面说明仅有"我公司管理规范、运营高效、成本控制能力强，能够保证服务质量并按期履约"一段文字，未附任何证明材料。评标委员会认为B供应商的说明过于空泛，不能证明其报价合理性，遂将其投标作无效投标处理。B供应商随后提出质疑，认为评标委员会没有采纳其说明，处理不当。问题：（1）评标委员会对B供应商投标作无效处理是否符合法律规定？为什么？（2）如果B供应商在说明中补充提交了其经审计的财务报表、项目成本测算明细及既往类似项目履约证明，评标委员会应当如何处理？答案：（1）符合法律规定。B供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，评标委员会依法要求其作出说明。B供应商仅提交了空泛的承诺性文字，未提供任何能够证明其报价构成合理性的实质材料和证据。评标委员会认定其不能证明报价合理性，将其投标作无效投标处理，符合87号令第六十条的规定。（2）评标委员会应当对补充材料进行实质性审查。如果财务报表、成本测算明细和履约证明能够相互印证，合