2026年河道采砂监管业务考试试卷试题及答案

2026年河道采砂监管业务考试试卷试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个最符合题意的选项。）1.依据《中华人民共和国长江保护法》，国家对长江流域河道采砂实行（）制度。A.许可B.规划C.统一D.备案2.地方性法规对违法采砂的罚款限额与《长江保护法》规定不一致时，应遵循（）原则。A.特别法优于一般法B.新法优于旧法C.就高不就低D.上位法优于下位法3.河道采砂许可由（）级以上地方人民政府水行政主管部门审批。A.乡B.县C.市D.省4.对涉及“砂霸”及涉黑涉恶线索，监管部门应向（）移送。A.上级水行政主管部门B.纪检监察机关C.公安机关D.检察机关5.在禁采区、禁采期从事河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，并处（）罚款。A.五万元以上十万元以下B.十万元以上三十万元以下C.五万元以上二十万元以下D.二万元以上十万元以下6.下列哪项属于河道采砂“现场监管”的核心内容？（）A.采砂船舶适航状态B.采砂作业范围与许可范围一致性C.采砂企业工商年报D.砂石运输车辆尾气排放7.依据《中华人民共和国水法》，国家实行采砂许可制度的具体办法由（）规定。A.水利部B.省级人民政府C.国务院D.流域管理机构8.水行政主管部门作出不予行政许可决定的，应当（）。A.电话告知理由B.出具书面决定并说明理由C.在官网公示D.无需告知9.非法采砂造成河道堤防破坏，涉嫌构成（）。A.非法经营罪B.破坏交通设施罪C.非法采矿罪D.重大责任事故罪10.对无证采砂船舶的处理，下列做法正确的是（）。A.一律没收并销毁B.依法扣押并区分情形处理C.罚款后放行D.责令驶离即可11.河道采砂规划中划定的禁采区不包括（）。A.河道防洪工程保护范围B.饮用水水源保护区C.河道主流深槽D.桥梁上下游安全范围12.采砂许可有效期届满，需要延续的，应当在有效期届满（）日前提出申请。A.十日B.十五日C.三十日D.九十日13.实施“双随机、一公开”监管时，检查对象和检查人员的抽取方式为（）。A.人工指定B.随机匹配C.轮流选派D.按举报排序14.下列不属于河道采砂监管行政执法“三项制度”内容的是（）。A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法责任制考核制度15.砂石运输船舶未持有合法来源证明的，由（）依法处理。A.水行政主管部门B.交通运输（海事）部门C.公安部门D.市场监管部门16.下列情形中，应当依法吊销采砂许可证的是（）。A.超出许可范围采砂一次B.转让、出租、出借采砂许可证C.未按规定存放砂石D.未及时恢复河床平整17.水行政主管部门及其工作人员在采砂监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予（）。A.通报批评B.处分C.罚款D.责令检讨18.河道砂石资源属于（）所有。A.所在地村集体B.采砂企业C.国家D.地方政府19.依据《中华人民共和国河道管理条例》，在河道管理范围内进行采砂活动，必须报经（）批准。A.河道主管机关B.国土资源部门C.生态环境部门D.发改部门20.对违法采砂行为给予行政处罚的时效一般为（）。A.一年B.二年C.五年D.无时效限制二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确选项，错选、多选不得分，少选得1分。）1.下列属于非法采砂行为表现形式的有（）。A.未依法取得许可擅自采砂B.超出许可范围采砂C.在禁采期采砂D.持证按照许可要求采砂2.河道采砂监管中应建立完善的工作机制包括（）。A.日常巡查机制B.联合执法机制C.行政执法与刑事司法衔接机制D.举报奖励机制3.依据《长江保护法》，长江流域河道采砂许可应当载明（）等事项。A.采砂单位名称B.采砂地点C.采砂数量D.作业方式4.对涉嫌犯罪的非法采砂案件移送时，应当同时移交（）。A.涉嫌犯罪案件移送书B.调查报告C.检验鉴定意见D.涉案物品清单5.下列属于水行政主管部门可以采取的行zd强制措施的有（）。A.查封、扣押非法采砂船舶B.查封、扣押非法采砂机具C.冻结当事人银行账户D.限制当事人人身自由6.编制河道采砂规划应当考虑的因素包括（）。A.河势稳定B.防洪安全C.通航安全D.生态环境保护7.下列行为中，可能构成“非法采矿罪”的情形有（）。A.无证采砂情节严重B.超越许可证规定的开采范围采砂情节严重C.曾因非法采砂受过两次以上行政处罚仍实施非法采砂D.在禁采区采砂情节严重8.数字化监管手段在河道采砂监管中的应用包括（）。A.卫星遥感监测B.河砂运输电子四联单C.重点河段视频监控D.采砂船舶GPS定位9.下列属于河道采砂“六统一”管理内容的有（）。A.统一开采规划B.统一许可发证C.统一规费征收D.统一运输监管10.下列关于行政处罚与刑罚衔接的说法正确的有（）。A.违法行为构成犯罪，应当依法移送司法机关B.已给予行政处罚的，法院判处刑罚时可以折抵相应罚金C.移送案件后，行政机关不再自行处理D.行政机关在移送前作出的警告处罚无效三、判断题（每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”。）1.河道采砂许可只能由省级水行政主管部门审批。（）2.禁采期结束后，采砂单位无需报告即可自行恢复采砂。（）3.村民在河道内少量取砂自用，不需要办理采砂许可。（）4.采砂许可不得转让、出租、出借。（）5.对违法采砂行为进行处罚时，没收违法所得不包括已经销售的砂石所得。（）6.任何单位和个人发现非法采砂行为均可向水行政主管部门举报。（）7.在河道管理范围内堆放砂石料不需要审批。（）8.水行政主管部门实施监督检查时，执法人员不得少于两人。（）9.非法采砂量达到一定标准即可追究刑事责任。（）10.河道采砂规划的编制机关是各级人民政府。（）11.采砂废水、废油应当集中处理，不得直接排入河道。（）12.对已处罚过的同一违法采砂行为，其他行政机关不得再次给予罚款处罚。（）13.船员配备不足的采砂船舶可以边作业边补办手续。（）14.县级水行政主管部门无权查处非法采砂案件。（）15.水行政执法人员在查处违法行为时，与当事人有直接利害关系的应当回避。（）四、简答题（每题5分，共20分。）1.简述河道采砂许可审批应当审查的主要事项。2.简述河道采砂现场监督检查的主要内容。3.简述水利部门与公安部门在打击非法采砂中如何协作配合。4.简述河道采砂“采、运、销”全过程监管的关键环节。五、案例分析题（每题10分，共20分。）1.2026年3月，某县水政监察大队在巡查中发现，某采砂企业在许可采砂区以外的河道滩地内进行采砂作业，现场查获砂石约5000吨，采砂船2艘、挖掘机1台。经查，该企业采砂许可证载明采砂范围为刘家渡口上游500米至下游500米河段，实际作业地点位于刘家渡口下游800米处。请回答：（1）该企业的行为属于何种违法情形？（2分）（2）依据相关法律法规，水行政主管部门可以作出哪些行政处罚？（4分）（3）若该企业违法行为涉嫌犯罪，应当如何移送？（4分）2.某砂场持有合法采砂许可证，许可采砂量为50万吨。在年度检查中，执法人员通过“砂石采运管理单”系统发现，该砂场实际外运砂石量已达65万吨，且其中有15万吨砂石的运输单证显示来源地为该砂场。砂场负责人解释称，多出的15万吨系从邻县合法砂场调入后转售，由于时间仓促未及时更新系统信息。请回答：（1）该砂场的行为暴露出哪些管理漏洞？（4分）（2）对砂场负责人所称“从邻县调入”的情形，监管部门应如何核实？（3分）（3）若查实该15万吨砂石系从非法采砂点收购，该砂场应承担什么责任？（3分）六、论述题（5分）结合工作实际，谈谈如何加强河道采砂常态化监管，防止非法采砂反弹。参考答案及评分标准一、单项选择题（每题1分）1.B2.D3.B4.C5.B6.B7.C8.B9.C10.B11.C12.C13.B14.D15.B16.B17.B18.C19.A20.B二、多项选择题（每题2分，少选得1分，多选、错选不得分）1.ABC2.ABCD3.ABCD4.ABCD5.AB6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABC三、判断题（每题1分）1.×（实行分级审批，一般由县级以上水行政主管部门审批，具体层级依省级规定）2.×（禁采期结束后恢复采砂应当符合许可要求，不属于许可范围内的仍需申请许可或经批准）3.×（农村村民自用少量取砂有严格限定，具体依地方规定，并非一律不需许可）4.√5.×（违法所得包括已经销售砂石的价款）6.√7.×（在河道管理范围内堆放砂石料需经水行政主管部门批准）8.√9.√（达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》规定标准即构成犯罪）10.×（河道采砂规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门编制，报本级人民政府批准）11.√12.√（一事不再罚原则）13.×（船员配备属于船舶安全运营法定条件，不得以补办代替）14.×（县级以上水行政主管部门均可查处）15.√四、简答题（每题5分）1.河道采砂许可审批应当审查的主要事项：（1）申请人是否具备法定资质条件，包括企业法人资格、经营范围等；（1分）（2）申请采砂的河段是否位于采砂规划划定的可采区，是否在可采期内；（1分）（3）采砂作业方案是否科学合理，包括开采范围、深度、控制开采量、作业方式等是否符合要求；（1分）（4）是否配备了符合安全、环保要求的采砂设备、船舶，是否落实污染防治措施；（1分）（5）是否已依法缴纳相关规费，是否落实河床恢复、生态修复等义务性措施。（1分）2.河道采砂现场监督检查的主要内容：（1）有无采砂许可证，许可证载明的采砂主体、地点、范围、期限、数量、作业方式等内容是否与实际情况一致；（2分）（2）是否在禁采区、禁采期进行采砂作业；（1分）（3）采砂船舶、机具是否符合安全和环保要求，是否按规定安装监控定位设备；（1分）（4）砂石堆放、装载、运输是否符合规定，是否留存采运单等证明材料；（0.5分）（5）是否按要求落实河道修复、平整、清理等善后措施。（0.5分）3.水利部门与公安部门在打击非法采砂中的协作配合：（1）建立联合执法机制，定期开展联合巡查和专项打击行动；（1分）（2）建立信息共享机制，及时通报线索、案件查处情况和相关数据；（1分）（3）水利部门在执法中发现涉嫌犯罪线索的，按照“两法衔接”规定及时移送公安机关；（1分）（4）公安机关在侦查中发现未构成犯罪但应受行政处罚的，移送水行政主管部门处理；（1分）（5）对暴力抗法、涉黑涉恶行为，公安机关依法及时查处，水利部门配合做好取证、鉴定等工作。（1分）4.河道采砂“采、运、销”全过程监管的关键环节：（1）开采环节：严格许可审批，明确开采范围、总量、深度、方式等；落实开采计量和监控措施，推广电子围栏、视频监控等技术手段；（2分）（2）运输环节：推行砂石采运管理单制度（电子四联单），实施凭单运输、实名登记；对运输船舶、车辆实行定位监控，阻断非法砂石运输通道；（2分）（3）销售环节：推进砂石合法来源证明制度，建立砂石经销台账，加强对砂石堆放场地、经营码头的监督检查，查处收购、销售非法砂石的行为。（1分）五、案例分析题（每题10分）1.（1）该企业的行为属于超出采砂许可范围采砂，即超越许可证规定的地点从事采砂作业，属于违法采砂行为。（2分）（2）依据《长江保护法》第九十一条或《河道采砂管理条例》相关规定，水行政主管部门可以作出如下处罚：①责令停止违法行为，立即撤出采砂设备；（1分）②没收违法所得（包括已采砂石及销售所得）和非法采砂设备（采砂船、挖掘机等）；（1分）③并处相应罚款，具体数额为五万元以上二十万元以下（或依地方性法规确定的数额标准）；（1分）④责令对毁损的河道滩地进行修复，恢复原貌；造成损失的，依法赔偿。（1分）（3）若涉嫌犯罪，应当按照“两法衔接”机制进行移送：①水行政主管部门在查处过程中发现采砂量、产值等达到《刑法》第三百四十三条和最高人民法院、最高人民检察院司法解释规定的“情节严重”标准的，应当在法定期限内将案件移送公安机关；（2分）②移送时应移交涉嫌犯罪案件移送书、案件调查报告、现场勘验笔录、鉴定意见、涉案物品清单等全部材料；（1分）③公安机关审查后决定立案的，水行政主管部门应当配合侦查，并将相关证据材料一并移交；公安机关认为不立案的，应当书面说明理由，水行政主管部门对不予立案决定有异议的，可以提请复议或建议检察机关监督。（1分）2.（1）该砂场的行为暴露出的管理漏洞：①内部管理制度不健全，砂石购销记录不完整、不真实，未能如实反映砂石实际来源和流向；（1分）②对“砂石采运管理单”系统使用不规范，未如实录入砂石来源信息，未对外运砂石总量进行有效管控；（1分）③超越许可量外运砂石未及时报告，反映出采砂现场监管不到位，计量监控制度未能有效执行；（1分）④对砂石来源合法性审核把关不严，为非法砂石流入市场提供了可乘之机。（1分）（2）对砂场所称“从邻县调入”的情形，监管部门应从以下方面核实：①核查邻县合法砂场的采砂许可证、采运单记录及销售台账，比对砂石来源信息是否真实、完整；（1分）②调取运输车辆（船舶）的运行轨迹、过磅记录、通行记录，核验运输时间和路径是否与销售凭证吻合；（1分）③向邻县水行政主管部门发函协查，核实该砂场许可采砂量、实际开采量和销售去向；必要时开展跨区域联合调查。（1分）（3）若查实15万吨砂石系从非法采砂点收购，该砂场应承担的责任有：①因收购、销售明知是非法采砂所得的砂石，涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，应移送司法机关追究刑事责任；（1分）②水行政主管部门可以依法吊销其采砂许可证，并处罚款；（1分）③依法没收违法所得，追缴收购非法砂石的货款及转售所得；（1分）④造成河道生态环境损害的，依