海南自贸政策和经济专题：封关前后海南发展解析

内容目录海南自贸港战略定位与制度框架研究 4自贸试验区与自由贸易港的制度比较 4海南自贸港的国家战略定位 4海南自贸港“三步走”发展部署 4全岛封关的制度安排与建设历程 5海南岛封关的制度安排 5海南岛封关的建设历程 5封关前后海南经济运行与政策成效 7封关前的经济基础与结构特征 7经济总量稳步扩张，封关前经济基础持续夯实 7增长动力趋于多元，开放型经济特征持续增强 7封关后海南经济运行情况以及政策实施成效 9经济增速有所回落，封关初期经济总量刺激效果待验证 9消费与投资承压分化，外贸激增显现政策红利 10新旧动能加快转换，产业结构转型延续 10封关对海南经济增长模式的影响 11现代产业体系与营商环境建设 海南现代化产业体系发展基础 14“五个图强”的产业进展与方向 14制度型开放与营商环境优化 16未来展望与建议 风险提示 图表目录图1：2015-2025年海南省以及全国GDP同比变化（%） 7图2：海南固定资产投资和社零增速（%） 8图3：海南省净出口金额常年为负（亿美元） 8图4：2015-2025年海南省经济结构较为稳定（%） 8图5：2018年以来海南进出口情况（亿元，%） 9图6：2024年海南外贸依存度超过全国平均水平（%） 9图7：海南2026年上半年出口同比激增（亿元，%） 12图8：2026上半年固定资产投资和社零增速较低影响GDP增速（%） 12图9：2026年上半年设备工器具购置同比增长577%（%） 13图10：2025年海南研发投入强度预计达到16%（%） 13图11：2015-2024年海南高新技术企业总收入和工业总产值逐年增长（亿元，%） 13图12：2025年海南产业结构占比（%） 14图13：2025年海南四大主导产业占比（%） 14图14：2025年海南开放与创新相关指标同比变化（%） 16表1：海南自贸港关键节点梳理 6表2：2025年上半年和2026年上半年海南经济数据对比 11表3：“五个图强的代表性抓手与产业含义 15自贸试验区与自由贸易港的制度比较自由贸易试验区与自由贸易港均属于国家对外开放试验平台，但二者在战略功能、开放程度、制度安排上存在本质差异，我们认为厘清二者边界，是理解海南从自贸试验区迈向自由贸易港的逻辑前提。从概念内涵来看，自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是我国自主在境内设立开展自主开放的重要平台，是有明确区域范围的特殊经济区域，是全面深化改革和扩大开放的试验田。自由贸易港是当今世界最高水平开放形态，自由贸易港是指设在一国（或地区）境内、海关监管境外，通过一线完全放开、二线高效管住的管理模式，在贸易、投资、金融、人员流动及数据跨境等领域实施比国内其他区域更为自由、开放和便利的政策，并通常配套低税率、简化行政程序及法治化营商环境，以实现全球资源配置、转口贸易、离岸金融及高端产业集聚等核心功能的特殊经济功能区。从核心制度维度对比，第一，海关监管，海南自贸港封关后全岛整体作为海关监管特殊区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新监管架构。第二，关税制度，海南岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。第三，税收制度，海南自贸港实施“零关税、低税率、简税制”，符合条件企业与个人执行所得税优惠，逐步简化岛内税制体系。第四，市场准入，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度；对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款。海南自贸港的国家战略定位定位。试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区“三区一中一是海南是扩大高水平对外开放的鲜明旗帜，作为全面深化改革开放试验区，海南承担着“最高水平开放政策”的探索使命。通过构建具有国际竞争力的营商环境、投资贸易规则和监管体系，海南提供了检验高水平开放制度的绝佳“试验场”，是对二是海南是践行绿色发展的示范样板，国家生态文明试验区的定位，要求海南在发展动能、产业结构、生活方式上实现系统性绿色变革，围绕应对和信心，具有突出的示范引领作用；三是海南是激活内需潜力的创新窗口，海南对标国际标准打造消费场景和体验，推动免税购物、医疗康养、文化娱乐等高端消费升级回流，是加快构建新发展格局的有力抓手，对于重塑消费格局、激发内需活力具有关键作用。尤其在政策衔接上，海南自贸港可以利用离岛免税、高端人才引进等制度创新，打造国内国际四是海南是支撑国家重大战略的稳固基石，国家重大战略服务保障区的定位，赋予海南在国际交流合作、维护南海权益、构建战略物资保障链、服务航天及海洋科考等方面的独特区位责任。通过强化基础设施网络、提升战略保障能力，海南将致力于服务国家整体的发展与安全大局。特，具备联通国内市场与国际市场天然优势。在双循环格局之下，海南一方面承担境外商品、服务、先进要素向内集聚的功能，另一方面也成为国内产业、产品、规则向外输出的枢纽，打通内外循环的关键节点。海南自贸港“三步走”发展部署海南自贸港建设遵循“分步骤、分阶段推进”原则，设置近、中、长三期发展目标，全岛封关运作是建设进程中的关键制度节点，而非自贸港建设的终点。按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署，第一阶段为近期目标，到2025年，围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。我们认为该阶段重点任务是搭建制度框架，落地零关税、双15%税收、跨境服务贸易负面清单等核心政策，完善配套法律法规，完成封关软硬件建设，开展多轮压力测试，为封关运行夯实基础。第二阶段为中期目标，到2035年，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进建设高水平自由贸易港。这一阶段重点是在封关运行基础之上，持续优化各项制度，培育成熟现代产业体系，持续提升国际竞争力，实现贸易、投资、跨境资金、人员、运输自由便利和数据安全有序流动的制度化运行。第三阶段为长期目标，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，对标全球顶尖自贸港，形成成熟稳定、可对外展示的中国特色自由贸易港范式，服务经济全球化与对外开放大局。全岛封关的制度安排与建设历程海南岛封关的制度安排线放开、二线管住、岛内自由”，本质是海关监管制度重构，不是限制人员往来，而是在风险可控前提下提升要素跨境流动效率。《海南自由贸易港建设总体方案》中针对制度设计提出：以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。制度设计的核心在于，一是贸易自由便利。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措，具体包二是投资自由便利，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力，具体包括实施市场准入承诺即入制，创三是跨境资金流动自由便利有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动，包括构建多功能自由贸易账户体系，四是人员进出自由便利五是运输来往自由便利，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系；六是数据安全有序流动，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济；七是构建现代产业体系，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断八是构建税收制度社会治理、法治制度和风险防控体系的建设也被列入制度设计当中。海南岛封关的建设历程从建设历程看，第一阶段为政策顶层设计阶段。20184贸试验区，逐步探索建设中国特色自由贸易港；20206南自由贸易港建设总体方案》，正式确立封关运作制度框架；2021年《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布，以国家立法固化封关与自贸港各项制度，提供法治基础。第二阶段为配套政策与硬件设施建设阶段。封关政策制度体系基本成型，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列政策及配套文件均已出台；封关硬件设施设备全面建成。8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备全部竣工并通过验收，64个反走私综合执法站已进驻运行。海关智慧监管平台、国际贸易“单一窗口”等信息化系统完成联调联试并始终保持热备状态。第三阶段为压力测试阶段。开展多轮“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”压力测试，9月15日起，全部“二线口岸”启动试运行。11月18日启动全岛封关运作合成演练和7×24小时热运行，通过合成演练和热运行全面检验和提升各部门快速反应、联合作战大协同能力。第四阶段正式运行阶段，20251218表1：海南自贸港关键节点梳理中国政府网、海南省政府官网等封关前的经济基础与结构特征经济总量稳步扩张，封关前经济基础持续夯实经济总量稳步扩张，经济增速领先平均水平。经济规模总体保持扩张态势2018年海南地区生产总值为500425%；2020《海南自由贸易港建设总体方案》5640.835%；至2025年，全省地区生产总值进一步增至109亿元，经济总量较2018年明显提升，AGR为714%GDP的AGR为594%图1：2015-2025年海南省以及全国GDP同比变化（%）9,000.00 12.08,000.007,000.00

10.06,000.00 8.05,000.004,000.00

6.03,000.00 4.02,000.001,000.00

2.00.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0.0海南:GDP 海南:GDP:同比（右） 中国:GDP:不变价:同比（右）增长动力趋于多元，开放型经济特征持续增强净出口常年为负，经济增长主要依靠第三产业。从结构上看，近年来海南省整体经济结构比GDP2025年第三产业占海南GDP的比例为62%，是海南经济增长最重要的压舱石。驱动因素方面，得益于海南第三产业为主的特殊经济结构，叠加海南省常年维持贸易逆差，净出口为负，海南经济长期以投资和旅游消费为重要支撑，其中消费对海南经济增长更是起到决定性的作用。2015-2025GDP2020期固定资产投资依旧能够维持8%GDP全年增速降至35%202220232024年海南整体社零增速显著回落，尽管固定资产投资保持较高增速，但依然无法提振GDP增速，因此整体来看海南经济增长或对第三产业尤其是旅游消费的依赖较高。图2：海南固资产资和社增速图3：南省出口金常年负（亿元）30.0025.0020.0015.0010.005.0020152016201720152016201720182019202020212022202320242025-5.00-10.00-15.00-20.00

海南:固定资产投资完成额:同比海南:社会消费品零售总额:同比海南:GDP:同比

0-100-120-140图4：2015-2025年海南省经济结构较为稳定（%）10002015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025第一产业 第二产业 第三产业自贸港政策持续推动贸易投资自由化便利化，2024年海南货物贸易继续保持较快增长，外贸依存度达到342%，已超过同期全国平增奠定基础。总体来看，封关前海南已经形成一定的经济规模和增长基础，为自贸港政策全面落地提供了承载条件，但经济增长的稳定性和内生动力仍有进一步提升空间。图5：2018年以来海南进出口情况（亿元，%）

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

140120100-20-40-60-80海南进口 海南出口 进口yoy（右） 出口yoy（右）图6：2024年海南外贸依存度超过全国平均水平（%）40.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.002018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025海南外贸依存度 中国外贸依存度封关后海南经济运行情况以及政策实施成效经济增速有所回落，封关初期经济总量刺激效果待验证经济增速有所回落，封关初期总量效应尚未充分显现。2026年上半年，海南实现地区生产总值31345亿元，按不变价格计算同比增长20%，经济总量继续扩张，但增速较2025年上半年的42%有所回落，同时低于同期全国47%的经济增速。分产业看，第一产业增加值12539%6352824%；第三产业增加值235992亿元，同比增长25%，第二产业回落成为经济增速放缓的重要影响因素之一。总体来看，全岛封关后的首个完整半年，海南经济运行保持增长，但尚未表现出明显的总量加速效应。考虑到2025年上半年海南三次产业分别增长47%51%和37%2026封关政策红利尚处于释放初期，短期内尚不足以完全对冲原有经济运行压力。消费与投资承压分化，外贸激增显现政策红利消费与投资承压分化，传统增长动能仍处调整阶段。2026年上半年，海南内需整体仍面临一定压力。全省社会消费品零售总额1209.41亿元，同比下降91%，其中商品零售下降10%，餐饮收入增长45%。与2025年全年社会消费品零售总额增长50%相比，商品消费明显转弱，但餐饮及部分升级类消费仍保持增长，消费市场呈现总量承压、结构分化的特征。投资端同样延续调整态势，上半年固定资产投资同比下降97%，但扣除房地产开发投资后增长07%577%和112%体来看，房地产调整仍对海南经济产生影响，但实体产业、基础设施和设备更新投资保持较强韧性，表明海南投资结构继续由房地产向产业和实体经济转移。封关初期传统增长动能尚未明显改善，但新投资动能正在逐步积累。开放型经济快速扩张，封关红利率先显现。封关后，海南开放型经济表现明显强于经济总量增长。2026617日海南自由贸易港封关半年新闻发布会上，中共海南省委深改一是政策红利加速释放，202653126.451.24.4亿元、增长741%；离岛免税新政落地，离岛免税销售金额2034亿元，同比增长205%二是要素流动便捷高效2026年5月31日，进出境旅客13.5万人次、同比增长31%，其中免签入境旅客352万424%9948架次、增长2%，船舶2334艘次、增长122%，航空、海运出入境流量稳步增长，海南正在从热门旅游目的地转型为国际人员往来与跨境商贸流通的重要202653117.21同比增长6107%，其中新增企业139512304%1240家，同比增长3762%；货物贸易进出口17398亿元，同比增长546%。新增海关备案企业10325家，同比增长57.%，越来越多外贸从业者扎根海南开拓全球市场；四是风险防控坚实有力。新旧动能加快转换，产业结构转型延续2026年上半年，海南传统产业承压的同时，新兴产业保持较快增长，经济结构分化进一步显现。上半年，全省规模以上工业增加值同比下降02%。分门类看，采矿业增加值下降94%，制造业下降06%气及水生产和供应业增长76%。其中，高技术制造业、消费品制造业上半年增加值分别增长94%7%96.0文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长471%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长100%，金属制品、机械和设备修理业增长694%1-5月，全省规模以上工业企业实现营业收入1652630%1208322%。服务业内部同样呈现结构升级特征。1—5月份，全省规模以上服务业企业营业收入同比增长12%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营收增长202%，租赁和商务服务业营收增长197%，居民服务、修理和其他服务业营收增长23.%。投资端，设备购置投资增长577%，交通运输、仓储和邮政业投资增长622%，反映出投资重心正进一步向设备更新、基础设施和产业项目倾斜。总体来看，我们认为2026年上半年海南经济的核心特征并非“封关后全面提速”，而是“总量承压、结构优化、开放提速”GDP多率先体现在贸易规模扩大、企业参与度提升和跨境经营成本下降等领域，开放型经济正“传统动能承压、新兴动能增强”的结构性特征，高技术制造、现代服务、设备投资等领域正成为新的增长支撑。不过，新兴产业体量尚不足以完全对冲传统产业调整压力，产业结构优化仍处于持续推进阶段，政策成效初步显现，全面发力仍需时日。表2：2025年上半年和2026年上半年海南经济数据对比海南省统计局封关对海南经济增长模式的影响GDP比重一度超60%，一旦需求出现下滑，经济增长将受到一定压力年以来，海南房地产投资完成额占GDP的比重就超过了全国平均水平，一度达到45.09%，反映下降，贡献率一路走低，2025年贡献率仅为1146%，但仍旧高于全国平均水平。整体来看，我们认为封关后的海南经济并未重新回到依赖房地产和传统投资扩张的增长路径，而是在传统动能承压过程中加快培育新的增长来源。具体来看，封关后海南经济增长中对外开放的依赖度和带动作用明显增强。2026599%，其中出口增长144%，与同期GDP增速、消费和投资表现形成明显反差，表明外贸已成为海南经济运行中最具活力的领域之一。服务贸易也保持增长，进一步强化了海南面向国际市场的发展特征。这一变化说明，海南经济增长动力正在由传统内需和投资主导，逐步向“内需+开放型经济”协同驱动转变。我们认为随着零关税、加工增值和贸易便利化等政策持续释放，外贸及相关物流、专业服务和生产性服务业有望进一步增强对经济增长的支撑，开放型经济将成为海南封关后增长模式转型的重要方向。50.0045.0040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00海南房地产投资贡献率 全国房地产投资贡献率海南省统计局图7：南06年上年出同比激（亿，%） 图806上年固定产投和社零速较影响DP增%）8006004002000

2024上半年2025上半年2026上半年

160.0140.0120.0100.080.060.040.020.00.0-20.0

10.0202420252026上半年5.0202420252026上半年0.0-5.0-10.0-15.0-20.0货物出口金额 货物出口同比（右）

社零同比 固定资产投资同比 海南GDP同比新兴产业加快成长，产业驱动特征逐步增强。封关后，海南新兴产业和生产性服务业继续保2026年上半年，高技术制造业增加值同比增长94%，明显高于规模以上工2015年以来稳步增长2025年预计达到GDP的16%，高新技术企业工业总产值和总收入近10年来也稳步增长，新兴产业发展动能持续增强；与此同时，设备购置投资增长577%，反映出企业扩大产能、推进设备更新和产业升级的意愿有所增强。总体来看，海南经济增长正在由传统房地产、一般性投资和消费驱动，逐我们认为尽管当前新兴产业规模仍相对有限，短期内尚难完全对冲传统产业调整压力，但其增长速度和投资强度表明，产业升级正在成为海南中长期经济增长的重要支撑。图9年上年设工器具置同增长图10：2025海南发投入度预达到160.0140.0120.0100.00.0

1.801.601.601.601.401.201.000.800.600.400.200.00图11：2015-2024年海南高新技术企业总收入和工业总产值逐年增长（亿元，%）8006004002000

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

45.0040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00-5.00海南:总收入:高新技术企业 海南:工业总产值:高新技术企业高新技术企业总共收yoy（右） 高新技术企业工业总产yoy（右）综合2026年上半年经济运行情况看，我们认为海南经济已呈现传统动能弱化、开放型经当前外贸和部分新兴产业增长较快，但消费、投资和工业整体仍面临一定压力，新动能的体量和带动能力尚不足以完全弥补传统增长动力减弱带来的影响。封关正在推动海南由房地产和传统投更在于能否进一步形成产业集聚、提高企业盈利能力，并将制度优势持续转化为实体经济增长和产业竞争力。我们认为海南封关以后，值得关注的是开放逻辑已经逐步从商品和税收让利，转向规则、标准和监管的制度型开放。过去讨论海南，更多盯的是免税、通关和园区政策；封关之后，封关不是终点，而是海南把制度型开放落到产业体系和营商环境上的起点。海南现代化产业体系发展基础海南现代产业体系的发展基础正在逐步夯实。20258108.85亿元，按不变价格增长40%；三次产业结构为20310617GDP比重达到659%22个百分点。海南的增长动力来源于现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业以及国际旅游消费中心协同发力，形成了相较于“旅游+地产”传统模式更为多元化的产业体系。2025年海南固定资产投资下降165%07%，22.1%外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，又表明开放型服务业和跨境配置资源的能力仍在增强。我们认为海南接下来要补的不是单纯规模，更要把服务贸易、消费场景和创新产业串成更长的链条。202586.5312.33万，黎安国际教育创新试验区完成1万人办学规模目标策叙事”转向“经营场景”。我们认为对海南来说，这类产业的价值在于服务链更长、附加值更高，也更容易与封关后的制度安排形成联动。图12：2025年海南业结占比图13：2025海南大主导业占20.2661.6920.2661.6918.05

四大主导产业占GDP比重70.0%65.0%60.0%55.0%第一产业 第二产业 第三产业

50.0%

2024年 2025年 2030目标海南省人民政府 海南省人民政府海南产业体系已经从“看旅游”转向“看结构”。我们认为接下来真正的关键是让优势场景、制度优势和开放功能彼此咬合，形成可持续的产业积累。另外值得注意的是，四大主导产业占比提升，并不等同于产业链已经足够完整。海南的优势更偏场景和制度，弱项仍在本地配套、龙头企业数量和制造环节厚度。我们认为封关后的产业政策如果只停留在招更关键的是把园区口岸和专业服务做成可复制的产业组织能力。“五个图强”的产业进展与方向2024年以来，海南提出“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”的“五个图强”口号，全力打造新质生产力重要实践地。我们认为“五个图强”的关键在于能不能把资源禀赋、平台载体和市场需求连起来。海南没有选择把所有产业都铺开，而是围绕“种、海、天、数、绿”五个方向找突破口，把原本分散的资源重新组织起来，再通过科研平台、应用场景和资本耐心把概念变成项目，把项目变成产业。向种图强，核心是做强南繁硅谷。南繁是面向全国的种业创新平台。海南推动“种源、种业、种市”一体化，真正要解决的是从育种、审定、知识产权交易到科研服务的产业闭环问题。种业对海南的意义在于它天然具备全国辐射能力，是海南少数能够把小区域做成大平台的产业方向。向海图强，重点是从海滨经济走向海洋经济。海南过去的“海”更多体现在旅游资源，后续更重要的是深海科技、海洋新能源、海工装备、海洋生物制造和海洋运输。国家海洋综合试验场（深海）、南山港和“海上海南”战略，本质上是在推动海洋科技从科研场景走向工程化和产业化。海洋产业能不能形成链条，是海南能不能摆脱单一滨海旅游想象的关键变量之一。块之一。20259200海南能否把发射能力延伸到更商业化的运营上去。向数图强，核心是把制度空间转化为数据空间。海南推进数据出境管理清单、国际数据中心、跨境电商直播、影视加工、远程医疗和国际学术交流合作，本质上是在寻找跨境数据和数字服务的新增长点。相较重资产制造，数字产业对土地和资源约束更低，也更适合海南利用开放制度做差异化。若后续通信、算力网络和人工智能场景继续完善，海南有机会在数字加工贸易和跨境数字服务上率先形成特色。向绿图强，绿色不是附加项，而是差异化门槛。海南的生态优势不应只被理解为约束，也可以转化为低碳标准、绿色制造和绿色消费的品牌能力。零碳园区、零碳工厂、风光氢储一体化、碳捕集和碳标签，都是努力让海南产品和服务的“碳足迹”更低。对海南这样一个岛屿型经济体来说，绿色发展是用更高标准筛选产业。整体来看，“五个图强”是海南培育新质生产力的五条主线。它们共同指向一个判断：海南不是简单复制沿海发达地区的产业结构，海南真正要做的是把资源、制度和场景结合起来，走出一条更具辨识度的产业路径。表3：“五个图强”的代表性抓手与产业含义方向 代表抓手 产业含义向种图强南繁硅谷、种源种业种市、种业CRO把育种、审定和科研服务串成全国性种业平台。向海图强深海试验场、南山港、海洋新能源、海工装备推动海洋科技从科研场景走向工程化和产业化。向天图强商业航天发射能力、卫星应用、发射服务以文昌为支点，形成航天产业链条。向数图强数据出境负面清单、国际数据中心、AI+、数字加工贸易把制度空间转化为数字服务和跨境数据空间。向绿图强零碳园区、零碳工厂、风光氢储、碳捕集和碳标签努力让海南产品和服务的“碳足迹”更低。海南省人民政府制度型开放与营商环境优化B-READY更关注监管框架、公共服务以及两者在实践中的运