ISOIEC 238592023 信息技术.用户界面.使书面文本易于阅读和理解的要求和建议标准立项发展报告

信息技术用户界面使书面文本易于阅读和理解的要求和建议（ISO/IEC23859:2023）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology—UserInterfaces—RequirementsandRecommendationsonMakingWrittenTextEasytoReadandUnderstand摘要随着数字信息技术的迅猛发展，书面文本以电子形式呈现的场景日益增多，从政府公共服务网页到移动应用、从在线教育平台到医疗健康信息系统，文本呈现方式直接影响着用户对信息的获取效率与理解程度。然而，当前各类数字界面在文本呈现方面普遍存在字体过小、行距过密、句式过于复杂、缺乏替代格式等问题，对老年人、低识字率人群、认知障碍人士及非母语使用者构成了显著的"数字鸿沟"。在此背景下，ISO/IEC23859:2023《信息技术用户界面使书面文本易于阅读和理解的要求和建议》由国际电工委员会（IEC）于2023年7月4日正式发布。该标准基于国际通行的"易读"（easy-to-read）理念，从文本内容创作、版式设计、字体选择、辅助技术支持等维度出发，系统性地提出了使书面文本易于阅读和理解的要求与建议。本标准首次在国际层面将"易读性"从学术研究概念转化为可操作、可验证的技术规范，填补了国际上关于书面文本易读性标准化领域的空白。其发布对于推动信息无障碍建设、促进社会包容性发展、提升数字公共服务的普惠性具有深远的指导意义。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制过程、核心技术内容、主要参与单位及未来发展趋势，为相关从业人员和研究者提供全面参考。关键词：易读性；用户界面；信息无障碍；文本呈现；国际标准；ISO/IEC23859；包容性设计AbstractWiththerapiddevelopmentofdigitalinformationtechnology,writtentextsareincreasinglypresentedinelectronicformatsacrossdiversescenarios—fromgovernmentpublicservicewebpagestomobileapplications,fromonlineeducationplatformstohealthcareinformationsystems.Thewaytextispresentedoninterfacesdirectlyaffectsusers'efficiencyinaccessingandcomprehendinginformation.However,currentdigitalinterfacescommonlysufferfromissuessuchasexcessivelysmallfontsizes,overlydenselinespacing,overlycomplexsentencestructures,andalackofalternativeformats,creatingasignificant"digitaldivide"forolderadults,peoplewithlowliteracylevels,individualswithcognitivedisabilities,andnon-nativelanguageusers.Againstthisbackdrop,ISO/IEC23859:2023,"Informationtechnology—Userinterfaces—Requirementsandrecommendationsonmakingwrittentexteasytoreadandunderstand,"wasofficiallypublishedbytheInternationalElectrotechnicalCommission(IEC)onJuly4,2023.Basedontheinternationallyrecognized"easy-to-read"concept,thisstandardsystematicallypresentsrequirementsandrecommendationsformakingwrittentexteasytoreadandunderstandfrommultipledimensions,includingtextcontentcreation,layoutdesign,fontselection,andassistivetechnologysupport.Forthefirsttimeattheinternationallevel,thisstandardtransformstheconceptof"readability"fromanacademicresearchnotionintooperableandverifiabletechnicalspecifications,fillingthegapinthefieldofwrittentextreadabilitystandardizationinternationally.Itspublicationholdsprofoundguidingsignificanceforpromotinginformationaccessibility,fosteringsociallyinclusivedevelopment,andenhancingtheuniversalityofdigitalpublicservices.Thisreportsystematicallyreviewsthestandard'sprojectinitiationbackground,developmentprocess,coretechnicalcontent,majorparticipatingorganizations,andfuturedevelopmenttrends,providingacomprehensivereferenceforrelevantpractitionersandresearchers.Keywords:Easy-to-read;Userinterface;Informationaccessibility;Textpresentation;Internationalstandard;ISO/IEC23859;Inclusivedesign一、引言1.1立项背景数字技术的深度普及使得书面文本的呈现载体发生了根本性变革。根据联合国国际电信联盟（ITU）2023年发布的数据，全球互联网用户已超过54亿，数字化服务已深入渗透至政务、金融、教育、医疗等各个民生领域。然而，信息技术的高速发展也带来了新的社会公平问题——相当一部分人群由于年龄增长带来的视力衰退、教育水平有限导致的阅读能力不足、认知功能障碍或语言障碍等原因，在获取和理解数字化书面文本时面临巨大困难。世界卫生组织（WHO）数据显示，全球约有3.14亿人存在视力损伤，其中2.69亿人存在不同程度的远视力损伤；全球约有15%的人口存在某种形式的残疾，其中相当比例涉及阅读和认知功能。此外，全球还有约7.73亿成年人不具备基本的读写能力。在经济合作与发展组织（OECD）开展的国际成人能力评估项目（PIAAC）中，平均约20%的成年人在阅读理解测试中仅达到最低水平。这些数据表明，书面文本的"可读性"和"可理解性"问题并非小众议题，而是涉及全球数以亿计人口的重大社会议题。从标准化视角来看，ISO和IEC在国际层面已制定了多项与信息无障碍相关的标准，如ISO9241系列（人机交互的人类工效学）和ISO/IEC40500（Web内容无障碍指南WCAG2.0的采纳）。然而，这些标准主要侧重于技术层面的无障碍设计（如屏幕阅读器兼容性、键盘操作替代等），对于"如何创作和呈现使不同能力人群均能轻松阅读和理解的书面文本"这一内容层面的问题，长期以来缺乏系统性的国际标准指导。部分欧洲国家虽然制定了本国的"易读"指南（如InclusionEurope于2009年发布的《欧洲易读信息制作指南》），但各国标准差异较大，缺乏国际统一性，难以在全球化的数字产品和服务中得到一致实施。正是在这一背景下，ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）下属的SC35（用户界面分技术委员会）于2018年前后启动了该国际标准项目的预研工作，旨在制定一项专门针对"使书面文本易于阅读和理解"的国际标准。经过多轮国际研讨和草案修订，该标准最终于2023年7月4日正式发布，标准编号为ISO/IEC23859:2023。1.2编制过程ISO/IEC23859:2023的编制工作由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面分技术委员会）下设的WG6（无障碍工作组）负责推进。项目立项时间可追溯至2018年10月，经过NewWorkItemProposal（NP）投票通过后正式立项。编制过程中，来自全球多个国家的专家参与了草案的起草和讨论，覆盖了英国、美国、德国、法国、日本、韩国、中国、澳大利亚、瑞典、挪威等国。各国专家在"易读"定义的外延边界、具体技术指标（如字体大小、行距数值等）的设定方式、与现有无障碍标准的衔接关系等问题上进行了多轮深入讨论。部分国家（如瑞典、挪威）拥有多年的"易读"实践推广经验，为标准的制定贡献了翔实的实证数据；而日本、韩国等国家则从东亚语言文字的独特性和复杂性的角度提出了有益的补充意见，推动了标准在跨语言文字适用性方面的完善。标准草案经历了CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）等各阶段审议，期间广泛征集了各成员国意见。标准的法语版（因ISO和IEC的官方语言为英语、法语和俄语，该标准选择了法语作为首个官方语言版本发布）于2023年7月4日正式出版，标准状态为"现行"（Active）。1.3标准类别与定位ISO/IEC23859:2023在ISO/IEC标准体系中属于"信息技术—用户界面"类别的标准。在国际标准分类法（ICS）中，该标准归属于"35.240.20信息技术在办公中的应用"分类号。标准的定位是提供一套通用性的、跨行业适用的"易读文本编写与呈现规范"，适用于数字界面中的静态文本内容（如网页正文、表单说明、系统提示信息等），也适用于可以数字形式呈现的文档文本。该标准与以下标准存在紧密关联：-ISO9241-112:2017《人机交互的人类工效学第112部分：信息呈现原则》：该标准规定了信息呈现的总体原则，但不涉及"如何让文本更易理解"的具体技术要求。-ISO/IEC40500:2012《W3CWeb内容无障碍指南（WCAG）2.0》：该标准侧重于Web内容的技术无障碍性，而ISO/IEC23859侧重于"文本内容本身的易读性"。-ISO24495-1:2023《易懂语言第1部分：原则和指南》：该标准以"明白语"（plainlanguage）为核心理念，与ISO/IEC23859关注"易读性"（easy-to-read）的功能性视角有所不同。可以说，ISO/IEC23859:2023在标准体系中填补了一个重要的空白——从"认知可达性"的角度为书面文本提出专门要求。1.4主要参与单位ISO/IEC23859:2023的制定凝聚了ISO/IECJTC1/SC35各成员国专家的集体智慧。在这些参与力量中，英国标准化机构（BSI）所派出的专家团队在其中发挥了尤为突出的组织协调作用。英国作为"易读"理念的重要发源地和积极推动者，在"易读"领域拥有深厚的研究积累和丰富的实践探索。英国智力障碍人士慈善组织Mencap早在20世纪70年代便开始探索以易读形式提供公共信息，伦敦大学学院（UCL）的无障碍研究中心则在认知无障碍的实证研究方面产出丰富，并结合认知心理学中关于工作记忆容量（Miller,1956）、句子加工（Just&Carpenter,1992）等经典理论，为确定"易读"文本在词汇、句式、篇章层级上的操作化参数提供了关键依据。此外，BSI此前已在2018年制定了英国国家标准BSISO24495-1的前身BS8878（后为BSISO24495-1所取代），为无障碍标准的英国实践积累了宝贵经验。在本标准的制定过程中，来自BSI的专家不仅深度参与了核心章节的撰写和编辑，还在国际协调中起到了桥梁作用，积极协调不同国家对"易读"概念界定上的分歧，推动形成了具有广泛共识的标准文本。瑞典、挪威等北欧国家的专家则贡献了其在"易读"实用推广方面的丰富实践经验和实证数据，FAST(Förbundetförbarn,ungaochvuxnamedutvecklingsstörning)和瑞典易读中心长期开展"易读"文本的读者测试，其研究成果为标准中关于"目标读者参与验证"的要求提供了重要的方法论支撑。日本和韩国的专家则为标准在东亚语言环境中的适用性提供了重要输入。中国作为ISO/IECJTC1/SC35的积极成员，也参与了该标准的制定工作。中国在信息无障碍领域的相关研究成果和实践经验为标准制定提供了有益参考。二、标准主要内容ISO/IEC23859:2023的结构围绕"使书面文本易于阅读和理解"这一目标，贯穿完整的内容生命周期而组织，主体内容包括以下核心板块：2.1术语定义与目标用户界定标准对"易读文本"（easy-to-readtext）、"易理解性"（comprehensibility）、"辅助技术"（assistivetechnology）、"认知无障碍"（cognitiveaccessibility）等关键术语进行了清晰界定。标准明确指出，其目标用户包括但不限于：智力障碍人士、低识字率人群、认知功能障碍者（如失智症患者）、非母语使用者、以及因年龄增长导致认知和感知能力下降的老年人。标准强调，"易读"设计具有"普遍受益"的特征——面向特殊群体设计的易读文本，其清晰的表达方式和良好的呈现形式同样惠及普通用户。2.2文本内容层面的要求在内容创作层面，标准提出了以下主要要求：（1）词汇选择：应优先使用日常生活中的常用词，避免使用生僻术语、行话和不必要的缩略语。当必须使用专业术语时，应在首次出现时附以简明释义。标准建议控制文本中复杂词汇的比例，对多义词应明确其语境含义。（2）句式结构：鼓励使用简洁的短句，一条句子原则上只表达一个核心意思。应尽量避免嵌套从句、被动语态和倒装结构。段落应围绕单一主题组织，一段表达一个核心意思。（3）篇章组织：要求文本应具有清晰的信息层级，通过标题、列表、强调等手法帮助读者快速把握文本结构。重要的信息应前置呈现，避免"埋没"在大量次要信息之中。（4）辅助解释：当需要解释抽象概念或复杂流程时，建议配合使用插图、图示或实例进行说明。标准强调"多模态呈现"对理解的支持作用。2.3文本呈现层面的要求在呈现形式上，标准提出了可操作性较强的要求和建议，涵盖以下维度：（1）字体和字号：应使用清晰易读的无衬线字体（如Arial、Verdana、OpenDyslexic等），正文字号不应小于12pt（约为16px）。对于面向视力障碍人群的特定场景，建议使用更大的字号。应避免使用斜体、花体等装饰性字体效果表示正文。（2）行距和段落间距：建议行距为字体大小的120%至150%，段落之间应有明显的间距以便区分。行宽应控制在适宜的范围内（一般认为每行45至75个字符为宜），过长的行宽会增加视线回扫的认知负担。（3）颜色对比度：文本颜色与背景颜色之间应有足够的对比度，建议至少达到WCAG2.0中AA级（4.5:1）的对比度要求。应避免使用颜色作为唯一的信息区分手段（如仅用红色标注错误，不附加文字或符号提示）。（4）版面布局：版面应保持整洁，避免信息过密。建议留出充分的空白区域，使文本易于浏览和扫读。2.4辅助技术与替代格式标准要求，当书面文本以电子形式呈现时，应尽可能提供机器可读的文本格式，以便屏幕阅读器等辅助技术可以正常读取。对于关键信息，应考虑提供替代格式（如音频、简化版本、图片配文字说明等）。标准强调，易读性设计不应以牺牲数字兼容性为代价，应确保易读文本在各种设备（包括智能手机、平板、电子阅览器等）上均有良好的显示效果。2.5验证方法值得注意的是，ISO/IEC23859:2023还引入了"以用户为中心的验证"概念，建议标准的使用者在实施易读文本方案时，应邀请目标用户群体的代表参与可用性测试和反馈评估，以验证文本确实达到了预期的易读效果。这一要求将"易读性"从静态文本属性转化为"动态验证过程"，体现了以用户为中心的设计思想。三、主要参与单位介绍3.1核心参与机构概览ISO/IEC23859:2023的制定汇聚了全球多个国家的标准化机构和研究力量。除前文详细展开的英国BSI团队外，瑞典和挪威的"易读"推广机构在标准的实践验证方面做出了重要贡献。瑞典易读中心（Centrumförlättläst）是全球最早开展"易读"文本系统化研究和出版的机构之一，其主导开发的"瑞典易读新闻"（8Sidor）已持续运营超过50年，积累了大量关于"易读"文本创作和读者接受度的实证数据。挪威的"易读"基金会（StiftelsenLeserSøkerBok）则在"易读"书籍的编辑出版和阅读推广方面拥有丰富经验。这些北欧机构的专家在标准制定过程中提供了大量来自实际创作和读者测试的第一手数据，为标准中关于词汇选择、句式控制、版式设计等技术要求提供了坚实的实证基础。3.2中国参与情况中国作为ISO/IECJTC1/SC35的积极成员（P成员），也参与了该标准的制定工作。中国依托全国信息技术标准化技术委员会（TC28）用户界面分技术委员会组织相关专家参与国际研讨和意见反馈。中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院等机构在信息无障碍领域的相关研究实践（如《GB/T37668-2019信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》的制定和实施）为标准制定提供了有益参考。在参与本标准的讨论过程中，中国专家重点关注了标准在中文语境下的适用性问题，包括汉字字体的易读性参数、中文文本的排版特征、以及中文词汇的易读性判断等内容，为标准的国际化视野增添了东亚语言文字的维度。四、结论与展望4.1社会价值与现实意义ISO/IEC23859:2023的发布标志着信息无障碍标准化建设迈出了重要一步。其社会价值体现在以下层面：首先，该标准的发布为全球各国在推进信息无障碍建设时提供了一套可供参考和采信的技术规范。无论是政府机构建设公共服务网站，还是企业开发面向公众的移动应用，均可基于该标准设计和