安全风险管理制度(通-用7篇)

安全风险管理制度(通用7篇)1.1为构建全域覆盖、责任明确、闭环运行的安全风险防控体系，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，从源头上防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T33000）《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、国家标准及行业规范，结合各领域生产经营单位通用运营特征，制定本通用安全风险管理制度体系，适用于所有生产经营单位全生命周期、全作业环节、全岗位的安全风险管理工作。1.2安全风险管理坚持“风险优先、分类管控、动态监测、闭环处置”的原则，构建“全员参与、全流程覆盖、全环节管控”的工作格局，实现风险辨识无盲区、管控无空档、处置无延迟。1.3生产经营单位主要负责人是本单位安全风险管理第一责任人，全面负责风险管控体系建设、资源保障、责任落实等工作；分管安全生产负责人统筹负责风险辨识、评估、管控、预警、处置等日常管理工作；其他分管负责人负责分管业务领域内的安全风险管控工作；各部门负责人负责本部门管辖范围内的风险管控措施落地；班组负责人负责作业现场的风险动态排查与管控；岗位作业人员负责本岗位作业范围内的风险自查与防控措施执行。1.4生产经营单位应当按照法律法规要求配备专职安全生产管理人员，其中矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，从业人员超过100人的，应当设置独立的安全生产管理机构，按照不低于从业人员总数2‰的比例配备专职安全生产管理人员，最少不少于2人；从业人员100人以下的，应当配备至少1名专职安全生产管理人员。其他行业生产经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员；从业人员100人以上不足300人的，配备至少1名专职安全生产管理人员；从业人员不足100人的，配备专职或兼职安全生产管理人员。所有专职安全生产管理人员应当具备与本单位生产经营活动相适应的安全管理专业知识和技能，经考核合格后方可上岗。1.5生产经营单位应当将安全风险管理所需经费纳入年度安全生产费用预算，专项用于风险辨识评估、监测设备购置、管控措施改造、应急物资配备、人员培训奖励等支出，安全生产费用提取比例严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行，其中用于风险防控的经费占比不低于年度安全生产费用总额的30%。1.6生产经营单位应当建立全员安全风险管控责任清单，将风险管控责任细化到每个岗位、每名人员，纳入岗位说明书和安全生产责任书，全员签订安全生产责任书，明确风险管控职责、考核标准与奖惩要求，确保责任链条无断点。2.1本部分所称安全风险辨识评估，是指通过系统化的方法排查识别生产经营活动中存在的各类安全风险，评估风险等级，明确管控重点的工作过程。2.2安全风险辨识评估分为全面辨识评估、专项辨识评估两类。全面辨识评估每年至少组织开展1次，覆盖所有作业区域、所有工艺环节、所有岗位人员；专项辨识评估应当在下列情形发生后10个工作日内组织开展：（1）新、改、扩建项目试生产或投产前；（2）生产工艺、设备设施、作业流程、关键参数发生重大变更前；（3）作业环境发生重大变化，包括自然灾害预警、周边环境出现重大风险源等；（4）本单位发生生产安全事故、涉险事故或行业领域发生重特大事故后；（5）安全生产相关法律法规、标准规范发生重大调整，对本单位风险管控提出新要求的；（6）属地应急管理部门或行业主管部门发布重大风险预警要求的。2.3安全风险辨识应当覆盖“人、机、环、管”四个维度，不得出现盲区死角：（1）人员维度：重点辨识作业人员资质不符合要求、安全操作技能不足、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为、身体或心理状态异常、劳动防护用品佩戴不规范等风险；（2）设备设施维度：重点辨识设备设施本质安全水平不足、超期服役、维护保养不到位、安全防护设施缺失或失效、特种设备未按要求定期检验、电气设备不符合防爆要求等风险，其中特种设备定期检验合格率应当达到100%，安全防护设施完好率应当达到100%；（3）环境维度：重点辨识作业场所通风不良、光照不足、噪声超标、有毒有害气体浓度超标、地质条件不稳定、恶劣气象条件影响、安全通道不畅通、消防设施配置不符合要求等风险；（4）管理维度：重点辨识安全管理制度缺失、操作规程不完善、作业许可制度执行不到位、安全培训不到位、应急处置机制不健全、风险管控责任未落实等风险。2.4不同行业领域生产经营单位应当结合自身生产特征明确辨识重点：危险化学品领域重点辨识易燃易爆、有毒有害物料的储存、运输、生产、使用、废弃处置环节，重大危险源管控等风险；矿山领域重点辨识瓦斯、水害、顶板、火灾、冲击地压、提升运输系统故障等风险；建筑施工领域重点辨识深基坑、高支模、起重机械、脚手架、临时用电、高空坠落、物体打击等风险；交通运输领域重点辨识驾驶员疲劳驾驶、超速超载、车辆技术状况不良、恶劣天气通行、危险货物运输泄漏等风险；工贸领域重点辨识有限空间作业、粉尘爆炸、涉氨制冷、熔融金属吊运、燃气使用等风险。2.5风险评估可根据本单位实际选用LEC作业条件危险性评价法、风险矩阵法、事件树分析法、故障树分析法等方法，将风险从高到低划分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）四个等级：（1）红色风险：指可能导致重特大生产安全事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的风险；（2）橙色风险：指可能导致较大生产安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的风险；（3）黄色风险：指可能导致一般生产安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的风险；（4）蓝色风险：指可能造成人员轻伤或轻微财产损失，不会导致一般及以上生产安全事故的风险。2.6风险辨识评估工作应当成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，安全管理、生产技术、设备管理、现场作业等各岗位人员组成的辨识评估工作组，必要时可聘请第三方专业技术机构参与。工作开展前应当制定专项实施方案，明确辨识范围、方法、流程、责任人员；辨识过程中应当留存现场影像、数据记录等原始资料；辨识完成后应当在15个工作日内形成风险辨识评估报告，报告内容包括辨识范围、风险清单、等级划分、管控建议等，经单位主要负责人签字确认后，报属地应急管理部门及行业主管部门备案。2.7生产经营单位应当建立全员风险上报激励机制，鼓励一线作业人员主动上报作业现场发现的各类风险隐患，经查实确认有效的，每条给予50元至500元不等的现金奖励，上报重大风险隐患避免事故发生的，给予1000元至10000元的专项奖励，奖励资金从安全生产费用中列支。3.1安全风险分级管控坚持“谁主管、谁负责，分级管控、责任到人”的原则，按照风险等级明确对应管控责任主体，确保每一项风险都有明确的管控责任人、管控措施、管控频次。3.2分级管控责任划分：（1）红色（重大）风险：由单位主要负责人牵头管控，成立专项管控小组，制定专项管控方案，每半月至少组织开展1次重大风险点专项检查，跟踪管控措施落实情况，及时协调解决管控过程中存在的问题；（2）橙色（较大）风险：由单位分管安全生产负责人牵头管控，责任部门负责人为直接责任人，每月至少组织开展1次专项检查，优化完善管控措施，防范风险升级；（3）黄色（一般）风险：由部门负责人牵头管控，班组负责人为直接责任人，每两周至少组织开展1次风险排查，确保管控措施落地执行；（4）蓝色（低）风险：由班组负责人牵头管控，岗位作业人员为直接责任人，每周至少开展1次岗位风险巡查，及时处置各类小隐患。3.3风险管控措施应当按照“工程技术措施优先、管理措施补位、教育措施支撑、个体防护措施兜底、应急措施保障”的层级制定，确保措施可操作、可落地、可验证：（1）工程技术措施：通过工艺优化、设备改造、物理隔离、联锁保护、通风泄压、防爆阻燃等方式，从源头上降低风险等级，实现本质安全。对存在重大风险的工艺环节，应当设置自动联锁、紧急停车装置，一旦出现参数异常自动触发停机，避免事故发生；（2）管理措施：建立完善专项安全管理制度、操作规程、作业许可制度，明确管控流程、操作标准、检查要求。对动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业、爆破作业等特种作业，严格实行“作业票证审批+现场专人监护+作业全过程视频监控”三重管控机制，作业票证审批人应当现场核查确认安全条件达标后方可签字审批，现场监护人应当持有特种作业监护资格证全程在岗值守，作业过程视频资料应当至少留存30天备查；（3）教育措施：将风险管控知识纳入全员安全教育培训内容，新入职员工三级安全教育培训中风险管控相关内容占比不低于30%，转岗、复岗员工专项培训中应当明确新岗位的风险类型、管控要求、应急处置方法。所有作业人员培训考核合格率达到100%后方可上岗作业，重大风险点作业人员应当每年至少开展2次专项技能培训，考核合格后方可继续上岗；（4）个体防护措施：根据风险类型为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，明确佩戴要求，监督作业人员全程规范佩戴。对接触有毒有害气体、噪声、粉尘等职业危害因素的作业人员，应当按照要求定期开展职业健康检查，建立职业健康档案；（5）应急措施：针对不同等级风险制定对应应急处置方案，配备必要的应急物资，定期开展应急演练，确保一旦出现风险失控能够快速处置，降低事故损失。3.4重大风险点应当设置硬质隔离设施，严禁无关人员进入，风险点醒目位置设置重大风险公示牌，明确风险名称、风险等级、管控责任人、主要管控措施、应急报警电话、逃生路线等信息。对经评估认定为不可接受的重大风险，应当立即停止相关作业活动，采取工程技术措施降低风险等级至可接受范围后，方可恢复作业。3.5生产经营单位应当每月对风险管控措施落实情况进行1次梳理，对管控措施失效、风险等级发生变化的，及时调整管控等级和管控措施，实现风险动态管控。4.1本部分所称安全风险监测预警，是指通过线上智能化监测和线下人工巡查相结合的方式，实时跟踪风险变化情况，及时发布预警信息，提前采取处置措施，防范风险升级的工作机制。4.2线上监测设施配备要求：红色、橙色风险点应当实现智能化监测全覆盖，其中危险化学品储罐、重大危险源、有毒有害作业场所应当安装液位、温度、压力、可燃/有毒气体浓度报警装置，报警阈值设置符合国家标准要求，报警信息实现秒级推送至岗位人员、管控责任人、安全管理部门；矿山井下应当安装瓦斯、风速、粉尘、顶板压力监测装置，实现数据实时上传至地面监控中心；建筑施工起重机械、高支模、深基坑应当安装应力、位移监测装置，一旦超过阈值自动触发报警。所有智能化监测设备应当定期校准，校准周期符合国家标准要求，设备完好率达到100%，监测数据至少留存1年备查。4.3线下人工巡查要求：建立班组巡回检查制度，明确不同等级风险点的巡查频次：红色风险点每2小时巡查1次，橙色风险点每4小时巡查1次，黄色风险点每8小时巡查1次，蓝色风险点每班巡查1次。巡查人员应当按照巡查路线、巡查内容逐项排查，填写巡查记录，发现异常情况第一时间上报，严禁漏查、瞒报。4.4风险预警等级对应风险等级划分为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警四个等级：（1）红色预警：指风险已经出现明显失控征兆，极有可能引发重特大生产安全事故，需要立即组织人员撤离、启动一级应急响应的预警；（2）橙色预警：指风险参数出现异常，有较大概率引发较大生产安全事故，需要24小时专人值守、加强管控的预警；（3）黄色预警：指风险参数出现波动，有可能引发一般生产安全事故，需要开展专项排查、落实整改措施的预警；（4）蓝色预警：指风险存在小幅波动，不会引发生产安全事故，需要做好告知、加强日常巡查的预警。4.5预警信息发布与处置要求：（1）红色预警由单位主要负责人签字发布，覆盖单位所有人员，发布后立即启动一级应急响应，停止相关区域所有作业活动，组织人员有序撤离，安排应急救援队伍现场值守，每2小时跟踪报送一次风险变化情况，直至风险消除；（2）橙色预警由分管安全生产负责人签字发布，覆盖风险点所在区域及相邻区域所有作业人员，发布后安排24小时专人值守，每2小时开展1次现场巡查，及时处置异常情况，直至风险恢复正常；（3）黄色预警由安全管理部门负责人签字发布，覆盖风险点所在部门所有人员，发布后24小时内组织开展专项排查，落实整改措施，整改完成前加强现场巡查，确保风险可控；（4）蓝色预警由部门负责人签字发布，覆盖风险点所在班组所有人员，发布后告知作业人员风险情况，加强岗位巡查，做好防范措施。4.6报警信息处置要求：岗位人员接到智能化监测报警或巡查发现风险异常后，应当在5分钟内到达现场核查情况，确认属于误报的，做好记录并上报安全管理部门；确认属于真实报警的，立即采取先期处置措施，同时上报管控责任人和安全管理部门，严禁对报警信息置之不理或擅自屏蔽报警装置。4.7预警解除要求：风险处置完成，经管控责任人现场核查确认风险恢复至可控状态后，按照“谁发布、谁解除”的原则，在2小时内发布预警解除通知，恢复正常生产经营活动。5.1生产经营单位应当建立完善“1+N+X”应急预案体系，即1个综合应急预案、N个专项应急预案、X个现场处置方案，针对每个风险点制定岗位应急处置卡，发放到每一个作业岗位，确保所有作业人员熟练掌握本岗位风险的应急处置步骤、报警电话、逃生路线。5.2应急预案编制应当结合本单位风险实际，具有针对性和可操作性，编制过程应当邀请一线作业人员参与，编制完成后组织专家评审，经单位主要负责人签字发布后，报属地应急管理部门及行业主管部门备案。应急预案应当每3年全面修订1次，出现风险变化、工艺调整、应急资源变化、演练发现问题等情况时，及时修订完善。5.3应急演练频次要求：综合应急预案每年至少组织开展1次全员演练，专项应急预案每半年至少组织开展1次演练，现场处置方案每季度至少组织开展1次演练，红色风险点对应的现场处置方案每月至少组织开展1次演练。演练可以采取实战演练、桌面推演等多种方式开展，其中实战演练占比不低于年度演练总次数的60%。5.4演练结束后应当在10个工作日内形成演练评估报告，分析演练过程中存在的问题，提出整改措施，明确整改责任人和整改时限，整改完成后组织复核，针对发现的应急预案不完善的问题，及时修订预案。5.5应急处置队伍与物资配备要求：生产经营单位应当根据自身风险等级配备专兼职应急救援队伍，其中危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工单位应当建立专职应急救援队伍，队伍人员数量不少于6人，每年至少开展2次专项救援技能培训，考核合格后方可参与救援工作；其他单位应当建立兼职应急救援队伍，人员数量不少于单位从业人员总数的5%。应急物资配备应当满足风险处置需求，其中红色风险点至少配备2套正压式呼吸器、2套防爆照明设备、1套应急堵漏工具、不少于30人的应急逃生装备；橙色风险点至少配备1套正压式呼吸器、1套防爆照明设备、不少于20人的应急逃生装备。所有应急物资应当登记造册，每月至少盘点1次，完好率达到100%，不足的及时补充，过期的及时更换。5.6事故应急处置流程：（1）接警：安全管理部门接到事故报警后，第一时间核实事故发生位置、伤亡情况、影响范围，立即上报单位主要负责人；（2）响应：单位主要负责人根据事故等级启动对应应急预案，15分钟内成立应急处置指挥部，明确各工作组职责，组织开展救援工作；（3）处置：应急救援队伍接到指令后15分钟内到达事故现场，按照应急预案开展人员搜救、风险管控、现场警戒等工作，严禁盲目施救导致事故扩大；（4）报告：单位主要负责人应当在事故发生后1小时内，向属地应急管理部门及行业主管部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步原因、已采取的措施等；（5）善后：事故处置完成后，妥善做好伤亡人员家属安抚、理赔、现场清理等工作，配合监管部门开展事故调查；（6）整改：根据事故调查报告提出的整改要求，制定专项整改方案，逐项落实整改措施，组织全员开展事故案例学习，排查同类风险，补齐管控短板。5.7赋予一线作业人员紧急撤离权，当作业现场出现重大风险征兆，危及人员生命安全时，作业人员有权立即停止作业，采取必要的防护措施后撤离危险区域，单位不得因此对作业人员进行任何形式的处罚。6.1生产经营单位应当建立健全安全风险管控全流程台账档案，实现“一风险一台账、一过程一记录”，确保所有管控工作可追溯、可核查。6.2风险管控台账应当包含以下内容：（1）风险辨识评估档案：包括辨识评估工作方案、原始排查记录、风险辨识评估报告、风险分级管控清单等；（2）风险管控工作档案：包括管控措施落实记录、各级检查记录、隐患整改闭环记录、作业票证留存资料等；（3）监测预警档案：包括智能化监测数据、人工巡查记录、报警处置记录、预警发布与解除记录等；（4）应急管理档案：包括应急预案、演练计划、演练记录、演练评估报告、应急物资台账、应急队伍培训记录、事故处置记录等；（5）培训考核档案：包括全员风险管控培训计划、培训课件、签到表、考核记录、特种作业人员资质证书等；（6）考核奖惩档案：包括月度、年度风险管控考核记录、奖惩兑现记录、全员风险上报奖励记录等。6.3风险分级管控清单应当实行“一点一策”管理，每个风险点明确记录风险位置、风险类型、风险等级、管控责任人、管控措施、应急处置方法、更新记录等内容，清单应当每年结合全面辨识评估结果全面更新1次，出现工艺调整、风险等级变化、管控责任人变更等情况时即时更新，更新完成后3个工作日内告知所有相关作业人员。6.4档案保存期限要求：蓝色、黄色风险相关档案至少保存3年，橙色风险相关档案至少保存5年，红色风险相关档案、事故相关档案应当永久保存。6.5档案查阅管理要求：内部人员查阅风险管控档案应当经安全管理部门负责人批准，外部监管部门、司法机关查阅档案应当出示有效证件，经单位主要负责人批准后方可查阅，严禁擅自对外泄露涉及单位商业秘密、涉密风险的档案信息。6.6鼓励生产经营单位建立安全风险信息化管理平台，将所有风险管控数据录入平台，实现风险辨识、评估、管控、监测、预警、处置全流程信息化管理，平台数据应当每月至少备份1次，防止数据丢失，具备条件的单位应当实现与属地应急管理部门监管平台的数据对接，实时上传风险管控数据。6.7生产经营单位应当在厂区入口、办公区醒目位置、各车间入口设置风险公示栏，每月更新本单位风险分级管控情况、隐患整改情况、考核奖惩情况，接受全员监督。重大风险点所在区域的公示牌应当保持完好，出现损坏、信息过时的，应当在24小时内更换。7.1生产经营单位应当建立安全风险管控考核机制，将风险管控工作落实情况纳入各部门、各岗位月度、年度绩效考核内容，考核权重不低于绩效工资总额的20%，考核结果与岗位调整、职称评定、奖惩兑现直接挂钩。7.2考核指标应当量化可查，主要包括：风险辨识覆盖率100%、管控措施落实率100%、隐患整改完成率100%、人员培训合格率100%、应急演练完成率100%、报警信息处置率100%，每有一项指标不达标，扣减对应责任部门当月绩效考核分数的10%-20%。7.3奖励情形：（1）主动上报重大风险隐患，及时采取措施避免事故发生的个人，给予当月绩效工资100%-300%的奖励，或1000元以上10000元以下的专项奖励，同时在年度评优评先中优先考虑；（2）风险管控工作落实到位，所在部门全