安全、文明施工管理措施要求(完-整版)

安全、文明施工管理措施要求(完整版)一、安全文明施工组织管理与责任体系1.各参建单位责任划分（1）建设单位对项目安全文明施工承担首要管理责任，需严格履行基本建设程序，不得将工程发包给不具备相应资质等级的单位，不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准降低工程质量安全水平，不得随意压缩合同约定的合理工期。需按合同约定按时足额拨付安全文明施工措施费，不得拖欠、截留，定期核查安全文明施工措施费使用情况，牵头组织各参建单位开展每月不少于1次的安全文明施工联合大检查。（2）监理单位对项目安全文明施工承担监理责任，需配备不少于1名专职安全监理工程师，规模超过5万㎡的项目需按专业增配安全监理人员。需在开工前审核施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案、安全文明施工管理制度是否符合强制性标准要求，对危险性较大分部分项工程施工过程进行旁站监理，每日开展安全巡查，发现安全隐患第一时间下达整改通知书，情节严重的下达暂停施工令，施工单位拒不整改的需于24小时内向属地住建主管部门报告。（3）总承包单位对施工现场安全文明施工承担总责，需建立以项目负责人为第一责任人的安全文明施工管理体系，按标准配备专职安全生产管理人员：建筑面积1万㎡以下的项目配备不少于1名专职安全员，1万-5万㎡的项目配备不少于2名专职安全员，5万㎡以上的项目配备不少于3名专职安全员且按土建、机电、起重等专业配置；劳务分包单位施工人员50人以下的配备1名专职安全员，50-200人的配备2名专职安全员，200人以上的配备不少于3名专职安全员并根据施工风险实际增配。总承包单位需对分包单位的安全文明施工进行统一管理，分包单位需服从总承包单位的管理，分包单位拒不服从管理引发安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带责任。（4）作业班组负责人为班组安全文明施工第一责任人，需每日开展班前安全教育，排查作业面安全隐患，制止班组人员违章作业行为，班组需配备1名兼职安全员，协助班组负责人开展日常安全管理。2.责任落实机制所有管理人员、作业人员需签订安全文明施工责任书，明确各岗位安全责任，实行“一岗双责”，岗位业务管理与安全文明施工管理同部署、同落实、同考核。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，专职安全员需每日在岗值守，不得擅自离岗。二、安全施工基础管理措施1.安全教育培训管理（1）严格执行三级安全教育制度，新进场作业人员必须完成公司级、项目级、班组级三级安全教育并考核合格后方可上岗，考核不合格人员一律不得进入作业面。其中公司级安全教育时长不少于15学时，内容包含国家安全生产法律法规、企业安全管理制度、典型事故案例警示；项目级安全教育时长不少于15学时，内容包含项目施工特点、现场危险源识别、安全防护用品使用要求、应急处置常识；班组级安全教育时长不少于20学时，内容包含岗位安全操作规程、作业面风险点及防控措施、班前班后安全检查要求。（2）作业人员转场、转岗、复工前必须进行针对性安全教育培训，时长不少于8学时，考核合格后方可上岗。特种作业人员包括起重司机、信号司索工、电工、焊工、架子工、爆破工、有限空间作业人员等必须100%持特种作业操作证上岗，证书需在有效期内，每年接受不少于24学时的继续教育培训。（3）项目每月组织不少于1次全员安全培训，每次时长不少于2学时，针对不同施工阶段的风险特点开展专项培训，对农民工群体采用短视频、漫画、现场演示等通俗易懂的方式开展培训，留存培训签到、考核记录、影像资料，确保培训覆盖率100%。2.安全技术交底管理（1）实行分级安全技术交底制度，开工前由施工单位技术负责人向项目管理人员进行施工组织设计总交底，分部分项工程施工前由项目技术负责人向责任工程师、专职安全员进行专项方案交底，作业前由责任工程师向作业班组负责人、全体作业人员进行针对性交底，交叉作业前需组织相关作业班组进行联合交底。（2）安全技术交底内容需包含作业流程、风险点、安全防控措施、应急处置方法、违章作业责任，不得照搬规范条文，需结合现场实际编制。交底需覆盖所有作业人员，交底双方签字确认，不得代签，交底记录留存归档，危险性较大分部分项工程交底需全程录像留存。3.安全检查与隐患闭环管理（1）建立“日常巡检、周度检查、月度检查、专项检查”四级检查机制：日常巡检由专职安全员、班组兼职安全员负责，每日不少于2次，重点检查作业面违章行为、防护设施完好性；周度检查由项目负责人牵头，各部门负责人、各分包单位负责人参加，覆盖所有作业面、临时设施、机械设备；月度检查由施工企业安全管理部门牵头，对项目安全文明施工情况进行全面评估；专项检查针对汛期、冬季施工、高处作业、起重吊装、有限空间、临时用电等重点领域开展，恶劣天气前后必须开展专项排查。（2）对检查发现的安全隐患需下达书面隐患整改通知书，明确整改责任人、整改时限、整改措施，一般隐患整改时限不超过24小时，较大隐患整改时限不超过72小时，重大隐患需立即停工整改，实行挂牌督办。隐患整改完成后需由专职安全员复查合格后方可销号，复查资料留存归档，做到“整改一处、销号一处、闭环一处”。4.安全文明施工措施费管理严格按照国家规定提取安全文明施工措施费，其中房屋建筑工程提取比例不低于工程造价的2.0%，市政公用工程、轨道交通工程提取比例不低于1.5%，水利水电、公路工程提取比例不低于1.5%。安全文明施工措施费需单独建立台账，专项用于安全防护用品采购、安全设施搭设、安全教育培训、隐患整改、应急演练、扬尘噪声防治等，不得挪作他用，费用使用台账需附票据、验收记录，接受建设单位、监理单位核查。三、分部分项工程安全专项管控措施1.基坑工程管控（1）基坑深度超过2m的需沿基坑周边设置1.2m高的定型化防护栏杆，刷红白警示漆，栏杆底部设置18cm高的挡脚板，外侧挂密目安全网封闭，防护栏杆距离基坑边口不得小于50cm。基坑周边1m范围内不得堆载，1m外堆载荷载不得超过设计允许值，严禁重型机械设备在基坑边2m范围内作业、停放。（2）基坑需设置专用上下通道，通道宽度不小于1m，设置防滑条、防护栏杆，严禁作业人员攀爬基坑侧壁上下。深度超过5m的深基坑、地质条件复杂的基坑需编制专项施工方案并组织专家论证，开挖前需完成基坑监测点布设，开挖期间每日监测不少于1次，底板浇筑完成后每3天监测不少于1次，变形超过预警值时需加密监测频率，必要时停工排查。2.脚手架工程管控（1）落地式钢管脚手架搭设高度超过24m的需编制专项方案并组织专家论证，悬挑式脚手架每段搭设高度不得超过20m，严禁分段搭设高度超过规范要求。脚手架立杆底部需设置垫板，垫板厚度不小于5cm，扫地杆距地面高度不大于20cm，剪刀撑、横向斜撑设置符合规范要求，脚手板满铺、固定牢固，不得存在探头板、飞跳板。（2）脚手架连墙件设置需符合规范要求，24m以下脚手架可采用刚性或柔性连墙件，24m以上脚手架必须采用刚性连墙件，连墙件竖向间距不大于4m、水平间距不大于6m，严禁擅自拆除连墙件。脚手架搭设完成后需组织验收，验收合格挂验收标识牌后方可使用，每月至少开展1次脚手架专项检查，大风、暴雨后需重新检查合格后方可使用。3.模板支撑体系管控搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的高支模体系需编制专项方案并组织专家论证。模板支撑立杆底部需设置垫板，扫地杆、水平拉杆、剪刀撑设置符合规范要求，严禁使用不合格的钢管、扣件。模板支撑搭设完成后组织验收合格后方可浇筑混凝土，浇筑过程中安排专人旁站监测支撑体系变形，变形超过预警值时立即停止浇筑，撤离作业人员，排查整改合格后方可继续施工。4.高处作业管控（1）坠落高度基准面2m及以上的高处作业人员必须佩戴合格的安全带，做到高挂低用，安全带系挂点需牢固可靠。高处作业平台需设置1.2m高的防护栏杆、18cm高的挡脚板，平台脚手板满铺固定，严禁在未固定的构件上行走、作业。（2）临边、洞口需做到“有边必有栏、有洞必有盖”：1.5m以下的洞口采用硬质盖板覆盖，固定牢固，标注警示标识；1.5m以上的洞口设置1.2m高的防护栏杆，洞口下方挂设安全平网；电梯井口设置1.8m高的定型化防护门，刷红白警示漆，电梯井内每隔10m且不超过2层设置一道安全平网，严禁拆除平网、防护门。（3）6级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气严禁开展露天高处作业，高处作业严禁向下抛掷物料、工具，工具需放入工具袋内，作业面零散物料及时清理，防止坠落伤人。5.起重吊装作业管控起重机械安装、拆卸单位需具备相应资质，安装前编制专项方案，安装完成后经第三方检测机构检测合格，办理使用登记后方可投入使用。起重司机、信号司索工必须持证上岗，吊装作业前检查起重机械限位装置、钢丝绳、吊钩完好性，严禁超载作业、带病作业。吊装作业半径范围内设置警戒区，专人值守，严禁无关人员进入，吊装重物不得长时间悬空，10级及以上大风严禁开展吊装作业。起重机械每月至少开展1次专项检查，每两年进行一次定期检测，检测合格后方可继续使用。6.临时用电管控施工现场临时用电采用TN-S接零保护系统，实行“三级配电、两级保护”，设置总配电箱、分配电箱、开关箱，分配电箱与开关箱距离不超过30m，开关箱与用电设备距离不超过3m。漏电保护器参数符合要求：总配电箱漏电动作电流不大于100mA，动作时间不大于0.2s；开关箱漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s；潮湿、受限空间作业场所漏电动作电流不大于15mA，动作时间不大于0.1s。用电设备实行“一机一闸一漏一箱”，严禁一闸多用。临时用电线路架设在专用电杆上，严禁架设在脚手架、树木上，埋地线路设置明显标识。临时用电总容量超过50kW的需编制用电组织设计，电工必须持证上岗，每日巡查线路，做好巡检记录。7.动火作业管控动火作业实行三级审批制度：一级动火为易燃易爆场所、禁火区域内的动火作业，由项目负责人组织编制防火安全方案，报企业安全管理部门审批，动火时限不超过8小时；二级动火为存在一定危险因素的非禁火区域动火，由项目责任工程师编制防火措施，报项目安全管理部门、项目负责人审批，动火时限不超过3天；三级动火为无危险因素的固定场所动火，由作业班组申请，报项目责任工程师、专职安全员审批，动火时限不超过7天。动火作业必须“持证动火、一人一证”，作业时配备看火人，配备2具及以上合格灭火器，动火前清理周边10m范围内的可燃物，高空动火设置接火斗，防止火星坠落，动火结束后确认无残留火源后方可离开。8.有限空间作业管控有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前打开有限空间出入口通风不少于30分钟，检测氧含量在19.5%-21%之间，有毒有害气体、可燃气体浓度符合国家标准要求后方可进入作业。作业过程中至少每2小时检测1次气体浓度，通风不良的有限空间需持续机械通风，严禁向有限空间内通入纯氧。作业人员佩戴合格的防毒面具、安全带，安全绳一端固定在外部牢固位置，设2名专职监护人，监护人不得离岗，严禁无关人员进入作业区域。作业中断超过30分钟的需重新通风、检测合格后方可再次进入，有限空间出入口保持畅通，设置明显警示标识。9.拆除工程管控拆除工程由具备相应资质的单位实施，编制专项施工方案，超过一定规模的拆除工程需组织专家论证。拆除作业自上而下进行，严禁立体交叉作业，拆除的构件及时清运，严禁集中堆放在楼板上，堆载荷载不得超过楼板承载能力。拆除作业采取湿法降尘，配备雾炮机全程降尘，拆除区域设置警戒区，专人值守，无关人员严禁进入。四、文明施工精细化管理措施1.现场围挡与封闭管理（1）市区主要路段施工现场围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，采用定型化、装配式硬质围挡，围挡坚固、稳定、整洁、美观，严禁使用彩条布、竹笆、安全网等作为围挡材料。围挡外侧公益广告张贴比例不低于30%，内容符合属地宣传要求，定期清理围挡上的小广告、污渍，破损围挡及时更换。（2）施工现场实行封闭管理，出入口设置高度不低于2m的钢制大门，设置门卫室，配备专职门卫，实行人员实名制管理，所有进场人员刷卡或刷脸进出，外来人员登记核实后方可进入。出入口设置车辆冲洗设施，洗车槽长度不小于8m、宽度不小于6m，配备高压水枪、三级沉淀池，车辆冲洗干净后方可驶出工地，严禁带泥上路。2.施工场地管理施工现场主要道路、材料堆放区、加工区全部硬化，路面厚度不小于10cm，混凝土强度不低于C20，路面平整、无破损、无积水。裸露场地、待开挖土方采用密目安全网全覆盖，或采取绿化、固化措施，严禁大面积裸露。现场设置完善的排水系统，排水沟、沉淀池定期清理，施工污水、泥浆经三级沉淀后排入市政管网，严禁直接排放。现场安排专人每日清扫保洁，垃圾及时清运，保持场容整洁。3.材料堆放管理建筑材料、构件、料具严格按总平面布置图堆放，堆放整齐，挂设统一标识牌，标明名称、规格、检验状态。砂石等散料堆放整齐，界限清晰，严禁混放；钢材垫高不低于30cm，覆盖防雨布防锈；易燃易爆物品分类存放在专用仓库，远离生活区、作业区，仓库通风良好，设置防爆电器、防静电装置，配备足够消防器材，设置明显警示标识。4.临时设施管理（1）生活区、办公区与作业区分开设置，保持安全距离，活动板房燃烧性能等级达到A级，每栋板房居住人数不超过16人，人均居住面积不小于2.5㎡。宿舍设置开启式窗户，通风良好，床铺不超过2层，严禁使用通铺，宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器，严禁堆放易燃易爆物品。（2）食堂办理食品经营许可证，炊事人员持健康证上岗，穿戴工作服、工作帽、口罩，食堂卫生整洁，生熟食品分开存放，设置防蝇、防鼠、防尘设施，设置隔油池定期清理。食品留样不少于125g，留样时间不少于48小时，留样记录完整。生活区设置水冲式厕所、淋浴室，专人打扫、定期消毒，满足工人使用需求。生活垃圾存放在密闭容器内，每日清运，严禁与建筑垃圾混放。5.环境污染防治（1）扬尘防治：施工现场安装扬尘在线监测设备，PM10浓度超过70μg/m³时自动开启喷淋降尘系统。围挡顶部、脚手架外侧设置喷淋系统，喷淋间距不大于3m；土方作业、拆除作业配备雾炮机全程湿法作业，4级及以上大风严禁开展土方作业、拆除作业；易飞扬的水泥、石灰等材料密闭存放，建筑垃圾采用封闭式容器清运，严禁高空抛撒。（2）噪声防治：施工场界噪声排放符合国家标准，昼间不超过70dB，夜间（22:00-6:00）不超过55dB。夜间严禁开展产生噪声的施工作业，确需夜间施工的需办理夜间施工许可，提前3天公告周边居民。优先选用低噪声施工设备，高噪声设备设置封闭隔声棚，减少噪声排放。现场设置噪声监测点，每月至少监测1次噪声排放。（3）光污染防治：夜间施工照明灯设置防眩光灯罩，光线朝向施工区域，严禁直射周边居民楼；电焊作业设置遮光挡板，防止弧光外泄。（4）建筑垃圾处置：建筑垃圾分类存放，可回收物料回收利用，有毒有害垃圾单独存放，委托有资质的单位处置，严禁随意倾倒、抛撒建筑垃圾。建筑垃圾运输委托有资质的单位，采用密闭车辆运输，严禁遗撒。6.现场公示管理施工现场出入口显著位置设置“七牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、扬尘防治牌、农民工工资维权公示牌、施工现场总平面图，标牌规格统一、内容准确、字迹清晰。现场显著位置公示危险性较大分部分项工程信息，包含工程名称、施工时间、责任人员、管控要求。五、应急管理与事故处置机制1.应急预案编制与演练施工单位需结合项目实际编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，报建设单位、监理单位审核后实施。每年至少组织1次综合应急预案演练，每半年至少组织1次专项应急预案演练，每季度至少组织1次现场处置方案演练，演练覆