2025年贵州省老龄事业发展公报

2025年贵州省老龄事业发展公报一、人口老龄化概况截至2025年末，全省常住人口3857万人。其中，60周岁及以上常住老年人口728万人，占总人口18.87%；65周岁及以上常住老年人口497万人，占总人口12.89%。市级层面遵义市、铜仁市、黔东南州、黔南州进入中度老龄化阶段，县级层面有42个县（市、区、特区）进入中度老龄化阶段，其中赤水市、余庆县、正安县、天柱县、湄潭县、道真县等6个县（市）60周岁及以上老年人口占比超过25%，人口老龄化程度持续加深。图1.2019-2025年全省60周岁及以上老年人口数量及占全省常住人口比重图2.2019-2025年全省65周岁及以上老年人口数量及占全省常住人口比重图3.2019-2025年全省65周岁及以上老年人口抚养比注：图1-3数据来源为省统计局二、老龄工作体系建设省老龄工作委员会制发多个政策文件，老龄工作体制机制更加健全，制度支撑体系更加完善。一是召开省老龄委全体会议部署年度重点任务，制发2025年全省老龄工作要点与成员单位为老服务实事清单；成立省民政厅老龄工作领导小组，细化内部职能分工；二是出台高龄津贴、生活照料、机构运营、人才培育等一系列专项制度规范，完善从津贴发放到机构运营全链条制度体系；三是组织开展积极应对人口老龄化专题业务培训，夯实基层老龄工作队伍业务能力。四是完成贵州省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划终期评估。三、老龄事业发展主要成效（一）社会保障体系更加健全基本养老保险覆盖人群持续扩大，保障水平稳步提高。企业退休人员月人均基本养老金提高至3162元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至178元。多层次养老保险体系加快构建，企业年金、个人养老金稳步发展。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，门诊共济保障机制不断完善，退休人员待遇持续保障。长期护理保险试点稳步扩面，黔西南州试点惠及2976个失能家庭。高龄津贴、特困人员救助、临时救助等制度全面落实，老年民生保障底线兜牢兜实。一是贯彻落实《实施弹性退休制度暂行办法》《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》等配套政策，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。推进退休“一件事”落实落细，全年办件量达4.73万件；二是健全高龄津贴跨部门数据比对、主动预警、即申即享、按月发放机制，实现全省80周岁以上老人高龄津贴全覆盖；三是医保领域优化门诊慢特病政策，截至2025年底，全省统一规范门诊慢特病病种至42个（含重性精神疾病在内的6个亚型），更好地保障了老年人在内的慢性病和常见病需求。（二）养老服务供给能力显著提升县、乡、村三级养老服务网络加快构建，88个县（市、区、特区）均建有县级特困供养机构，乡镇（街道）区域养老服务中心建有率超过60%。新建城区、新建居住区配套养老服务设施达标率100%。居家社区养老服务提质增效，特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设、居家上门服务有序开展。老年助餐服务标准化规范化推进，助餐覆盖面持续扩大。常态化开展特殊困难老年人探访关爱，兜底保障水平稳步提升。养老服务人才队伍不断壮大，行业监管持续加强，服务质量稳步提高。一是圆满完成省政府民生实事任务：新增100个示范性城乡社区养老服务设施、建成30个标准化养老机构，累计为2.68万名特殊困难老人提供居家上门服务，完成1.34万户特殊困难老年人居家适老化改造；二是盘活413处低效闲置养老设施，转型改造为社区养老站点、老年活动场所，统筹5.49亿元专项资金助力三级养老网络建设；三是投入3000万元特别国债开展居家适老化改造以旧换新，补贴产品1.92万件、惠及9000名老年人，拉动养老相关消费超1亿元；四是将特殊困难老年人探访关爱平台并入省级网格化综治平台，全年累计探访特殊困难老年人63.5万人次。（三）老年健康服务体系不断完善老年健康管理服务深入推进，65周岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率稳步提升。失能老年人“健康敲门行动”全面实施，上门健康服务精准可及。老年医学科建设加快推进，二级及以上综合性医院老年医学科设立占比达到96.46%。医养结合深度发展，医养结合机构数量稳步增长，服务模式不断创新，示范创建成效显著。中医药老年健康服务、安宁疗护服务有序推进，老年健康服务内涵不断丰富。一是加强老年人健康管理，累计完成城乡社区规范健康管理服务人数322.29万人，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率为65.11%；落实1200万元专项资金实施失能老人健康敲门行动，超额完成12万失能老人上门健康服务任务，完成率101.33%；统筹推进老年口腔、心理、痴呆防治、听力健康等专项健康服务；二是安宁疗护床位同比增长51.3%，全年安宁疗护服务人次同比提升2.86倍，组织88名从业人员参加全国安宁疗护专项培训；三是医养结合获1.4亿元中央预算内投资，实现公立医疗机构医养项目国家级资金扶持零突破。（四）银发经济发展态势良好依托贵州生态、气候、文化资源优势，避暑康养、中医药康养、森林康养、体育康养等业态蓬勃发展。老年用品产业创新升级，适老化产品、康复辅助器具供给持续优化。智慧健康养老加快推广应用，智慧养老平台、智慧康养社区建设取得突破。康复辅助器具租赁服务稳步推进，旅居养老合作不断深化，银发消费市场持续激活。一是启动省级旅居康养产业发展专项规划编制工作，依托我省生态、气候优势，推动与文旅、康养、养老金融等深度融合发展；二是省科技厅投入544万元，立项24项老龄健康科技课题，涵盖老年慢性病防控、认知障碍筛查、老年骨折诊疗等基础与临床研究，定向落地2项省级重大老年健康科研项目；三是结合一刻钟便民生活圈建设，在商超、社区服务中心增设老年代购、助餐等便民业态，依托重阳、春节等节点组织老年专项促消费活动，增设老年用品专营区域。（五）老年友好型社会建设扎实推进适老化、无障碍环境建设持续加强，老旧小区、公共交通、公共空间适老化改造有序实施。老年教育普及发展，老年大学（学校）办学网络不断完善，老年学员规模持续扩大。老年人文化体育活动丰富多彩，社会参与渠道不断拓宽。“智慧助老”行动深入开展，老年人“数字鸿沟”加快弥合。老年人法律援助、纠纷调解、反诈整治协同发力，合法权益得到有力保障。敬老爱老助老社会风尚更加浓厚，老年友好社会氛围日益浓厚。一是精神文化方面。全省累计创建77个全国示范性老年友好型社区，“银龄黔行”“‘银龄计划’引才留才”“先锋黔老”“老智助黔行”“老妈妈防火团”等5个项目入选全国银龄行动特色品牌，2个案例获评全国老年友好典型案例；贵州老年大学新增17门特色课程，全年招生超万人；35所省内大中专院校开设养老服务相关专业，建成100个省级社区老年教育便民学习圈；二是出行优待方面。累计建成50条敬老公交线路，投放超低地板公交车1400余台，轨道交通开通多渠道爱心预约服务，全省普遍落实70周岁以上老人公交免费政策，督促网约车平台上线一键叫车适老功能；全省高速服务区无障碍配套设施实现全覆盖；三是文体活动方面。依托“赛动黔景”品牌举办气排球、健步走、广场舞、棋牌等全国性区域性老年系列赛事，直接参与人数达5000余人次，累计带动体育旅游消费1000余万元，选派260余名老年运动员出战全国老年体育赛事，投入710万元体彩公益金落地25个老年体育场地新建及改扩建项目；四是权益保障方面。2025年共办理老年人法律援助案件2530件，依托12348法律服务热线、贵州法律服务网让老年人足不出户获取公共法律服务，为行动不便老人提供上门、预约服务等。2025年，12348法律服务热线共为老年人提供法律咨询1779人次。四、老年社会保障（一）养老保险截至2025年末，全省城镇职工基本养老保险参保828.37万人，城乡居民基本养老保险参保1927.52万人。企业年金参保单位2559家，参保职工38.69万人，积累资金386.77亿元。个人养老金开户450.79万人，缴费94.52万人，缴费金额12.22亿元。落实基本养老保险全国统筹制度，聚焦新就业形态劳动者、灵活就业人员、农民工等重点群体，强化政策宣传引导，持续扩大基本养老保险覆盖范围。按照国家统一部署，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，惠及184万余名退休人员。（二）医疗保险全省基本医疗保险参保4108.32万人，以常住人口测算，参保率106.52%。职工医保门诊共济保障机制全面建立，退休人员普通门诊报销比例高于在职职工5个百分点。统一门诊慢特病病种42个，高血压、糖尿病门诊用药基层报销比例达到90%。“贵惠保”累计赔付2.47万件，赔付金额1.87亿元。（三）长期护理保险黔西南州长期护理保险试点覆盖城乡居民，带动培育康养机构16家，减轻群众经济负担4374万元。研究制定省级长期护理保险制度实施意见。护理服务机构定点管理规范推进，长期照护师职业技能等级认证有序开展。指导全省各市州编制本地长护险实施方案，指导在全省分布推进制度落地，重点覆盖因年老、伤病导致重度失能群体护理费用保障。（四）社会救助与福利2025年，全省为80周岁及以上高龄老人发放补贴7.2亿元，覆盖98万余人。对低保家庭中的老年人按规定增发补助金，及时救助生活无着老年人，将符合条件老年人纳入计划生育家庭奖励扶助和特殊扶助范围。依托跨部门数据比对机制实现高龄津贴动态精准发放，杜绝漏发、错发、迟发问题，同步出台特困集中供养、分散失能特困老人照料服务专项指引，细化特困老年人照料标准。五、养老服务体系（一）服务设施建设全省养老机构床位5.98万张，护理型床位4.39万张，占比73.41%。投入运营社区养老服务设施1350个、农村养老服务站1010个。设市城市新建居住小区养老设施配建率100%。出台《贵州省民政公共服务设施建设规划（2024-2030年）》《标准化养老机构改造项目实施流程工作指引》，实现养老项目立项、建设、验收、运营全周期规范化管理。（二）居家社区养老2024—2025年，投入超长期特别国债及省级配套资金1.35亿元，民政部门实施特殊困难老年人家庭适老化改造5.7万户。建设家庭养老床位2.64万张，提供居家上门服务8.49万人次。多个市（州）纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，获得中央资金支持。（三）老年助餐服务全省在运营老年食堂（老年助餐点）291个，每日平均提供助餐服务3万余人次。省级投入专项资金建设示范性老年食堂，配齐助餐服务设施设备，服务标准化水平不断提升。（四）兜底保障服务建立特殊困难老年人常态化探访关爱机制，累计开展探访关爱服务213万人次，月探访率达到100%。动员经济困难失能老年人、分散供养特困人员入住机构，机构入住总人数3.69万人。（五）服务质量监管开展养老机构消防验收专项整治，省级统筹资金2.5亿元推进养老机构分类整改。特困供养机构运转经费全面纳入财政预算，养老服务人才培训、职业技能等级认定有序开展。出台养老机构安全管理、人才培训管理等专项制度，全年对516家大额涉老资金养老机构开展专项审计，对451家机构开展服务质量常态化监测。六、老年健康服务（一）健康管理服务2025年，累计完成65岁及以上老年人健康体检355.15万人。实施失能老年人“健康敲门行动”，为12.15万失能老年人提供上门健康服务。广泛开展老年健康宣传教育，举办健康讲座3072场，服务老年人31.4万人次。依托老年健康宣传周、阿尔茨海默病宣传月、敬老月等节点普及老年防病、跌倒预防、安宁疗护科普知识，面向老人及照护者常态化开展健康科普宣讲。（二）老年医疗服务二级及以上综合性医院老年医学科设立占比96.46%，公立综合性医院占比91.43%。累计培训老年医学骨干人才907名。安宁疗护服务稳步推进，建成安宁疗护中心3个、省级试点36家，135个医疗卫生和医养结合机构开展安宁疗护服务。（三）医养结合发展全省建成医养结合机构162个，其中双证齐全机构121个，机构床位1.88万张，医养签约597对。创建全国医养结合示范县2个、示范机构1个，省级医养结合示范县21个、示范单位76个。落地国家老龄健康远程协同试点12个、基层医养试点212家、智慧养老试点92个，配套出台医养结合中医药康养、智慧养老建设两项省级地方标准。（四）中医药老年健康服务65周岁及以上老年人中医药健康管理率达到75.1%，每年为老年人提供中医体质辨识和中医药保健指导。认定中医药适宜技术示范推广中心（基地）100家，中医药康养服务能力持续提升。七、银发经济发展依托贵州资源优势，大力发展特色康养产业，建成健康养老基地50个、森林康养基地78个。安排省级专项资金6870万元支持老年用品产业发展，立项省级科研项目30余个。智慧养老产品与服务加快应用，贵康养智慧养老体验中心、“贵州太阳谷5G智慧康养社区”等项目示范引领。康复辅助器具租赁服务体系不断完善，旅居养老合作持续深化，银发经济新业态新模式不断涌现。税务部门通过政策宣传辅导、认真落实支持养老服务发展的税费优惠政策，助力康养、养老企业纾困发展。全年减免税费共计2702.45万元，惠及纳税人258户。八、老年友好型社会建设（一）宜居环境建设实施老旧小区适老化、无障碍改造791个，改造无障碍人行天桥、地下通道94座。打造敬老爱老城市公共汽车线路30条，新增及更新低地板及低入口城市公交车辆1407辆。高速公路服务区无障碍设施全覆盖，老年人出行更加便捷。（二）老年教育与社会参与全省建成各级各类老年大学（学校）12787所，在校学员95.31万人，省、市、县、乡四级建校率100%，行政村（社区）建校率62.52%。经常性参与教育活动老年人159.86万人。深入开展“银龄行动”，2025年引进留用银龄人才1522人，老年人社会参与广泛深入。贵州开放大学新设26个老年教学班、招收老年学员884人，联合省退役军人事