2026年安全生产费用提取与使用课件（完整版）

安全生产培训2026年安全生产费用提取与使用课件足额提取·规范使用·专项核算·监督有效日期2026年课程导览01制度总览政策沿革与制度框架认知02提取标准分行业提取比例与计算口径03使用规范可用范围与负面清单边界04管理监督账户核算、预算审批与监督机制05落地执行最新动态与合规操作要点CHAPTER制度总览从制度源头理解安全投入建立政策沿革认知，把握制度框架与四项管理原则01制度沿革关键节点本次修订要点扩大适用范围调整行业范围提高提取标准增加使用方向制度定位从单一财务列支，升级为

安全投入长效机制

的核心载体2006·首次建立财企〔2006〕478号建立高危行业安全费用制度2007年1月起实施2012·行业扩围财企〔2012〕16号取代478号文新增机械制造、武器装备研制生产与试验行业行业范围扩大2022·现行版本财资〔2022〕136号财政部、应急部印发，废止2012版成为现行有效版本理解沿革，才能看懂现行标准的"为什么"现行制度的法律依据上述文件共同构成财资〔2022〕136号的立法与政策依据。核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》第二十三条明确：生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，在成本中据实列支2004·首次提出《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号首次提出建立企业提取安全费用制度2010·完善提高《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号要求完善管理办法、提高提取下限2016·激励约束《中共中央

国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》政策纲领要求落实提取管理使用制度，建立激励约束机制四项管理原则四原则是贯穿提取、使用、管理、监督全流程的主线筹措有章统筹发展和安全，依法落实企业安全生产投入主体责任，足额提取支出有据根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用管理有序专项核算和归集安全生产费用，真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用监督有效建立健全内外部监督机制，按规定开展信息披露和社会责任报告适用行业范围覆盖

12

类行业较2012版新增

2

类序号行业类别备注1煤炭生产按产量提取2非煤矿山开采含尾矿库3石油天然气开采2022版单列4建设工程施工按工程造价提取5危险品生产与储存超额累退6交通运输调整范围7烟花爆竹生产高危行业8民用爆炸物品生产2022版新增9冶金调整范围10机械制造超额累退11武器装备研制生产与试验含民用航空及核燃料12电力生产与供应2022版新增◈

备注：民用爆炸物品生产、电力生产与供应为2022版新增行业CHAPTER提取标准足额提取是合规起点分行业掌握提取比例、计算口径与最低限额02煤炭企业提取标准10倍突出矿井吨煤提取标准达露天矿多种灾害并存矿井，从高提取安全生产费用风险越高，提取标准越高建筑施工提取标准矿山工程提取比例最高，市政公用工程最低，区间为1.5%至3.5%以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度提取工程风险等级决定提取比例机械制造提取标准2.35%超额累退计提，营收规模越大边际提取比例递减（不超过1000万元部分为各档最高）计提依据：以上一年度营业收入为依据，逐月平均提取。营收规模越大，边际提取比例递减石油天然气提取标准业务类型提取标准原油开采每吨原油

20元原气开采每千立方米原气

7.5元地下储气库企业按上一年度营业收入

1.5%

提取钻井、物探、测井、录井等按项目或工程总费用

1.7%

提取石油天然气开采在2022版中单列为独立章节，单位产量与工程费用两种口径并行危险品与交通运输两者均实行分段递减，规模越大边际提取比例越低危险品生产与储存企业（超额累退）4%不超过1亿元部分0.5%超过50亿元部分交通运输企业（分段计提）3%不超过1亿元部分1.5%超过10亿元部分冶金与其他行业及系数网络货运平台划归交通运输大类执行2.5%基准计提率冶金企业提取标准2%营业收入提取按营业收入计提安全生产费用0.5%炼钢企业叠加专项费用，强化高风险环节投入行业风险系数1.2高危行业高风险烟花爆竹、民用爆炸品、石油天然气开采1.0重点监管行业重点监管建设工程、危险品储存、电力0.8一般行业一般机械制造、冶金最低限额与计算口径最低提取限额年度应提金额低于

500万元

时，按

500万元

提取从业人员不超过

100人

且营收不超过

2000万元

的小微企业，可按

300万元

提取计算基数与预提规则计算基数：以经审计的上一年度合并报表营业收入为准，剔除政府补助、处置固定资产收入、金融投资收益分月预提：每月末按"当月营业收入×行业比例÷12"预提，次月

15日前

完成资金归集，确保年末足额CHAPTER使用规范专款专用不可越界明确七大可用范围，严守负面清单红线03七大可用范围总览七项范围的共同底线：专款专用，不得用于与安全生产无关的支出七大范围的共同底线：专款专用，不得用于与安全生产无关的支出七大可用范围安全防护和紧急避险设施设备：购置、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护（不含"三同时"投入）安全生产信息系统与网络安全：软件、网络安全、技术的购置开发与运行维护安全防护用品与应急救援器材：配备、更新、维护保养应急救援队伍与宣传教育：队伍建设、宣传教育培训、隐患报告奖励支出法定保险支出：安全生产责任保险、承运人责任险等安全检查与标准化建设：检测、评估评价、评审咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练其他直接相关支出：与安全生产直接相关的其他支出安全设施与信息系统信息化与智能化投入是2022版修订新增的重点支持方向安全防护与紧急避险设施安全设备购置防爆电器、阻燃电缆、防坠器、自救器、气体检测仪等在线监测与系统升级重大危险源在线监测、SIS系统升级范围界定不含“三同时”要求初期投入的安全设施安全生产信息化支出系统购置与开发安全生产信息系统、软件、网络安全、技术的购置开发双重预防机制平台双重预防机制数字化平台开发、运维信息化与智能化建设安全生产信息化、智能化建设与运维防护用品与应急救援应急救援投入从设备向队伍建设延伸，体现

能力建设导向安全防护用品配备、更新、维护、保养安全防护用品个体防护用品须符合

GB39800.1-2020

标准集中采购覆盖防坠落、防毒、防静电、防辐射、隔离操作等场景应急救援器材与队伍配备、维护、保养应急救援器材、设备应急救援队伍建设、物资储备、人员培训应急演练、盲演、桌面推演及评估费用（含外聘专家费

≤5000元/人·天）培训奖励与保险支出全员参与，形成正向安全文化培训支出一线员工年度再培训特种作业人员实操培训举报奖励从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出隐患举报奖励鼓励全员参与保险保费安全生产责任险、承运人责任险、巨灾保险保费高危行业强制实施，机械制造等未列入强制范围的行业可自主投保检查评价与标准化建设合规支出范围依法依规、可核查可追溯地界定安全生产检查评估、标准化达标与职业卫生防控等可列支支出事项。安全生产检查检测、评估评价支出不含新建、改建、扩建项目的安全评价安全生产标准化一级、二级达标咨询、评审费评审费用职业危害因素检测、现状评价、控制效果评价检测与评价费用安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出风险管控与隐患整改政府批复的隐患整改项目配套资金政府批复配套资金安全设施及特种设备检测检验、检定校准设施检测校准注意排除项：三同时

与

新改扩建项目安全评价

均不属于可列支范围建设工程专用支出范围防护设施临时用电系统、洞口临边防护、高处交叉作业防护设施监测防治支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风防灾设施防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害设施装备配置保障安全的机械设备、应急救援技术装备配置维护信息化建设工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全资金管理规则：建设单位须在开工日一个月内支付至少

50%

安全生产费用；总包单位同步支付分包单位；工程竣工决算后结余的安全生产费用，应退回建设单位负面清单红线序号严禁事项处罚依据1办公楼装修、绿化、物业《安全生产法》第九十四条2非安全类信息化系统（ERP、CRM）财资〔2022〕136号第二十条3奖励旅游、聚餐、年会财资〔2022〕136号第二十条4挤占后通过虚开发票回流《刑法》第二百零五条任何与安全生产无关的支出都不得列支，虚列、挪用将承担法律责任CHAPTER管理监督专项核算监督有效掌握专户管理、会计科目与内外部监督机制04专户管理与会计处理企业须在基本存款账户开户行增设'安全生产费用专户'，账号后缀统一为

-SAFE科目代码科目名称借方贷方余额方向530104专项储备—安全生产费提取时使用时贷方224105应付专项储备—安全生产费董事会批准提取实际支付贷方专户开设在基本存款账户开户行增设，账号后缀统一为

-SAFE系统备案纳入人民银行

人民币银行结算账户管理系统备案科目归属计入

专项储备科目，不得与经营费用混同专户利息自动滚存入本金，不得挪作他用；年度终了须向属地应急管理部门书面报备年度预算二上二下流程“年度提取使用计划须纳入企业财务预算，保障安全投入到位；预算流程确保支出有据、管理有序的落地。”一上10月15日前分子公司申报次年需求输出《年度安保费需求表》一下10月下旬总部汇总审核反馈预算控制数二上11月15日前分子公司按控制数编制细化预算编制完成后上报二下12月董事会批准正式下达年度安全生产费用预算内外部监督机制企业内部监督健全费用管理制度，明确提取使用流程、岗位职责与审批权限专项核算和归集，真实反映安全投入，防止挤占挪用定期开展内部审计与使用效果评估政府部门监管应急管理、矿山安监、财政部门依法监督检查提取、使用、管理情况纳入专项督查与日常监管重点对应提未提、应支未支、违规使用问题依法督促整改加大典型案例曝光力度，强化警示震慑信息披露与社会责任报告信息披露是

2022版修订新增

的监督要求，推动企业主动接受社会监督。通过

公开透明

倒逼规范使用，提升安全投入的公信力。披露内容要点提取金额披露安全费用计提与支取的金额明细使用方向公开安全投入的具体用途与投向结余情况报告安全资金结转与结余状态违规后果与法律责任资金投入不足，责任层层加码第一级未保证资金投入责令限期改正，提供必需资金逾期未改正的，责令停产停业整顿。第二级主要负责人未履职处

二万元以上五万元以下

罚款逾期未改正的，处

五万元以上十万元以下

罚款。第三级导致生产安全事故对主要负责人给予撤职处分；个人经营投资人处

二万元以上二十万元以下

罚款构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任，虚开发票回流涉刑责。第四级从业资格限制受刑罚或撤职的，五年内不得担任主要负责人重大、特别重大事故责任者，终身禁入。CHAPTER落地执行把制度转化为行动衔接2026年最新动态，掌握填报与合规操作要点052026年政策新部署政策有效实施推动安全生产形势持续趋稳向好政策文件发布1项2026年4月，应急管理部、财政部联合印发《关于做好2026年企业安全生产费用管理有关工作的通知》核心部署3项压实企业责任细化监督检查组织系统填报填报要求2项启动2025年度统计数据填报11个行业企业须于2026年5月31日前完成2024年度增长提取数34.88%▲同比使用数42.02%▲同比使用率4.7%▲同比统计报表填报要求11个行业2025年度数据须于2026年5月20日前完成上报填报对象与时间填报对象煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存等11个行业企业登录路径应急管理部