2026年安全生产责任制规定学习课件

COVER2026年安全生产责任制规定学习课件全员责任·三管三必须·一岗双责·失职追责日期2026年课程导览01政策背景2026年最新政策动态与学习紧迫性02责任体系三管三必须与全员安全生产责任制03制度落地责任清单、13项制度与双重预防机制04责任追究违法后果、处罚标准与红线底线05行动号召推动责任落实到岗到人CHAPTER政策背景安全没有局外人2026年治本攻坚收官，责任压实进入新阶段012026年政策新动向2026年政策密集出台，安全生产责任压实进入

关键阶段2月1日陕西主体责任新规施行共

24条

主体责任规定陕西省新修订《生产经营单位安全生产主体责任规定》正式施行，明确要求建立全员安全生产责任制并公示6月矿山安全监察新文印发四个着力点国家矿山安全监察局印发矿安〔2026〕77号文，聚焦压责任、控风险、筑基础、强应急2026年版新《安全生产法》深化三管三必须进一步深化落实三管三必须，覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业人员收官之年治本攻坚三年行动收官十五五开局之年2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，也是十五五开局之年，责任压实进入关键阶段新规三大亮点变化条件门槛更严亮点一新增

不具备安全生产条件不得从事生产经营活动

的硬性表述，从源头堵住隐患入口。责任清单更实亮点二明确要求编制

全员安全生产责任清单并公示，责任内容、范围、考核要求一目了然。新兴业态纳管亮点三平台经济等新就业形态须

建立健全并落实全员安全生产责任制，消除监管盲区。典型事故敲响警钟事故不是偶然，背后都是意识淡薄、管理缺位事故案例01案例一湖南浏阳烟花厂爆炸事故1人失联51人受伤37人死亡人数02案例二辽宁丹东交通事故车辆核载6人单方事故，8死13伤21人实载人数03案例三河南灵宝足浴店火灾清晨起火消防管理与应急处置缺失6死5伤火灾伤亡事故共性问题安全意识缺失说起来重要、忙起来次要、干起来不要责任推诿认为安全只是安全部门的事，与我无关检查走过场天天检查、隐患天天在，整改不闭环责任制的法律地位1963年首次以文件形式确立文件确立责任制首次以文件形式确立2002年《安全生产法》颁布法定地位《安全生产法》颁布，明确法定地位2021年修订压实全员责任全员责任修订压实全员责任，推动双重预防机制建设安全生产人人有责、各负其责，是企业最基本、最核心的安全制度CHAPTER责任体系人人都是主角三管三必须，一岗双责，责任到岗到人02三管三必须的由来管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全“一项安全监管原则，历经提出、入法、深化三个阶段的发展演进。”—发展脉络“安全生产工作坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。”—《安全生产法》第三条2013年首次提出黄岛输油管线爆燃事故抢险调研时首次提出2021年写入法律修订《安全生产法》写入法条，以法律形式固化2026年深化落地新版进一步深化从原则要求转化为可执行操作指引破除三个认识误区误区一误解安全只是应急部门的事↓纠正真相管行业必须管安全，各行业主管部门承担统筹协调、指导监督、检查考核责任，不能把安全工作全部推给安全管理部门。误区二误解业务与安全两张皮↓纠正真相管业务必须管安全，同部署、同落实、同检查、同验收、同考核，不存在只管业务、不管安全的岗位。误区三误解生产经营可以重产量轻安全↓纠正真相管生产经营必须管安全，生产经营效益必须与安全同步部署、同步落实，严禁重产量、轻安全。一岗双责的要义一个岗位承担两种责任：本职工作责任加安全责任，从有责变为必须履责责任覆盖管生产要管安全管设备要管安全管财务要管安全管人事要管安全所有分管副职按照分管业务承担对应安全责任安全岗位人员配置不足引发事故，分管人力资源负责人要担责安全专项投入资金不到位，分管财务负责人承担责任违章组织作业引发事故，生产负责人负主要管理责任全员责任制的框架全员安全生产责任制要求横向到边、纵向到底，实现安全生产责任全员全岗位全覆盖责任覆盖五级人员01主要负责人02主管安全工作的负责人和其他分管负责人03职能部门负责人04生产车间（项目部）负责人、生产班组长05其他岗位从业人员全三个全覆盖人员覆盖正式员工，也覆盖劳务派遣、灵活用工、实习人员层级覆盖决策层到基层操作者，不留死角标准覆盖责任人员、责任范围、考核标准，一目了然第一责任人的职责法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责责任制建立健全全员安全生产责任制明确责任人员、范围和考核标准制度规程组织制定安全生产规章制度与操作规程教育培训组织安全教育培训保障安全生产投入有效实施双重预防建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制应急救援组织制定并实施应急救援预案及时如实报告事故甘肃省政府要求：每季度至少主持召开一次安全生产工作会议·每季度至少带队一次全面安全检查矿山企业要求：矿山负责人每月带班下井不少于5个·非煤矿山负责人每月在生产现场履职不少于10个工作日安全管理人员职责七项职责01参与制定制度、规程与预案02组织参与培训，记录培训情况03开展危险源辨识与风险评估04组织应急演练05检查安全状况，排查隐患06制止违章指挥、违章作业07督促整改落实每月至少组织1次综合安全生产检查，日常巡查与定期专项排查相结合检查频次要求员工的安全责任岗位责任3项上岗前岗位安全检查上岗前进行岗位安全检查，确认安全后开始操作班后检查设备设施当班结束后检查设备、设施、电器、电路等关键环节发现隐患及时报告发现安全隐患，采取措施或按规定停止作业，无法解决及时报告从业人员的权利3项知情权有权了解作业场所和岗位的安全风险、防范措施及应急措施拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，单位不得因此降低待遇紧急撤离权紧急情况下有权停止作业或撤离，单位不得因此解除合同CHAPTER制度落地一岗一清单责任清单公示，双重预防机制闭环管理03一岗一清单落地一岗一清单，责任到岗到人，清单化管理明确各岗位责任责任人员责任范围责任内容考核标准清单编制要点3项按部门职能制定与组织架构对应，清晰好考核按生产活动制定明确做什么、怎么做、做到什么程度、谁负责通俗易懂便于操作杜绝责任推诿公示与考核2项醒目位置长期公示责任清单接受全员监督考核结果重要依据作为从业人员职务调整、收入分配的重要依据十三项核心制度序号制度名称序号制度名称1安全生产资金投入制度8危险作业管理制度2劳动防护用品管理制度9安全生产奖惩制度3安全设施和设备管理制度10应急预案管理制度4安全生产教育和培训制度11事故报告和事故应急救援制度5安全生产检查制度12解散关闭的安全责任制度6风险分级管控制度13其他法定保障制度7隐患排查治理制度生产经营单位必须建立并实施基本安全生产规章制度，小型、微型企业可结合实际制定综合性制度风险分级管控要求安全风险分级管控是双重预防机制的前端，要求风险可知、可控、在控年度辨识每年开展风险辨识覆盖全系统、各环节，每年不少于

1次风险定级科学评定等级逐项制定管控措施和工程防范措施重大风险专人负责重点监控聚焦重大风险区域和关键环节新风险专项辨识评估新发现重大风险及时开展，严禁冒险作业严禁在重大风险未有效管控的情况下冒险组织生产作业隐患排查治理闭环建立安全风险隐患台账清单并实行闭环管理企业自查自改常态化机制企业自查自改常态化机制治理跟踪督办机制治理跟踪督办机制一库：重大事故隐患数据库重大事故隐患数据库调查处理机制调查处理机制报告奖励机制报告奖励机制建设项目三同时建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用设计环节三同时到位·之一设计单位编制设计文件时，同步编制安全设施设计文件。施工环节三同时到位·之二施工单位按批准设计施工，对工程质量负责。安全生产投入保障足额提取并按规定使用安全生产费用费用用途覆盖4项安全设施设备购置、维修保养风险辨识管控、隐患排查整治安全教育培训、劳动防护用品配备应急演练、事故救援保险保障高危行业企业的风险兜底机制高危行业企业应按规定投保安全生产责任险，承保机构按预算费用开展事故预防服务。培训与演练要求教育培训4项岗位安全技能培训新上岗员工、班组长、车间主任须接受与岗位相适应的安全技能培训特种作业人员须具备特种岗位专业技能考核档案管理培训情况记入教育培训考核档案一行业一清单组织全员学习重大事故隐患判定标准，一行业一清单应急演练3项应急救援预案制定并实施应急救援预案常态化演练评估常态化开展综合性应急演练和评估动态修订完善动态修订完善应急响应流程和行动方案CHAPTER责任追究违法必究失职追责，尽职免责，红线不可触碰04违法责任追究标准安全不是小事，违法必究，失职追责责任人员未履职罚款事故处罚主要负责人2万至10万元最高罚年收入

100%、撤职安全管理人员1万至3万元吊销资格、罚年收入

20%-50%对未履行安全生产职责的行为依法从严追责主要负责人严重违法者

终身不得进入本行业安全管理人员情节严重者

依法追究刑责刑法追责的红线法律红线不可触碰，失职必被追责罪名最高刑期重大责任事故罪最高

7年

有期徒刑强令冒险作业罪最高

5年

以上有期徒刑7年重大责任事故罪最高刑期·有期徒刑5年以上强令冒险作业罪最高刑期·有期徒刑责依法追责故意主观故意破坏安全监控设备、篡改数据等违法行为，移送司法机关追究责任失职对失职渎职的，依法依规追责问责调查事故调查处理严肃，一患双查、一案双罚尽职免责的导向构建企业层面尽职免责、失职追责工作机制，形成全员积极参与、共建共治的良好氛围正向激励在风险管控、隐患排查、应急抢险等方面表现突出的给予奖励对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚履职记录鼓励高危行业建立覆盖生产经营全过程的安全责任记录与追溯机制推动责任落实闭环管理，有据可查、有责可追让制度既有力度也有温度——尽职免责、失职追责CHAPTER行动号召从我做起安全责任，人人有责，各负其责05责任落实到岗到人安全责任不是口号，而是每个岗位、每个人的具体行动四个做到，把安全责任落细落实到每一个岗位、每一名员工知责做到之一清楚本岗位的责任清单和安全风险责任到岗履责做到之二严格按照规章制度和操作规程作业规范作业尽责做到之三发现隐患及时报告，制止违章行为隐患即报担责做到之四主动参与安全管理，不推诿、不旁观人人有责高危行业重点要求技防创新无监控不作业推行全覆盖，推动作业场所视频监控系统建设。视频反三违深化视频反三违应用，促进从业人员自觉遵守规章制度。精准监管电焊机加芯赋码实行