规划土地监察大队年度工作总结

规划土地监察大队年度工作总结2023年，在局党组的坚强领导下，土地监察大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“严守资源安全底线”这一核心目标，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。全队上下凝心聚力，攻坚克难，坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的工作方针，持续深化土地执法监察体制改革，严厉打击各类土地违法违规行为，有力维护了辖区土地管理秩序和城乡规划建设大局。现将本年度土地监察工作情况详细总结如下：一、强化政治引领，锻造忠诚担当的执法铁军队伍建设是执法工作的基石。本年度，大队始终将政治建设摆在首位，着力提升执法人员的政治素养、业务能力和纪律作风，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的监察铁军。（一）深化理论武装，筑牢思想防线大队严格落实“第一议题”制度，全年组织集中学习研讨25次，专题党课4次，深入学习习近平总书记关于自然资源管理的重要论述及指示批示精神。通过开展主题教育，引导全体监察人员深刻认识耕地保护的极端重要性，将“两个维护”体现在具体的执法行动中。不仅要求队员知法懂法，更要求其在思想上敬畏法纪，坚决遏制“由于发展需求而放松监管”的错误思想，确保在复杂的执法环境中始终保持政治定力。（二）提升业务技能，规范执法行为面对土地执法新形势、新要求，大队大力实施“素质提升工程”。全年举办业务培训班6期，重点围绕《土地管理法》《行政处罚法》及最新卫片执法政策解读进行授课。组织开展了2次全员执法案卷评查活动，通过互评互查、典型案例复盘，查找执法程序、法律适用、文书制作等方面的薄弱环节，整改问题15项。此外，推广“教科书式”执法模式，制定了《土地监察执法规范化操作指引》，对从立案、调查取证到处罚决定送达的全流程进行标准化梳理，有效降低了行政复议和诉讼风险。（三）严明纪律作风，树立廉洁形象坚持从严治队，深入开展党风廉政建设。大队与各中队层层签订《党风廉政建设责任书》，压实“一岗双责”。组织开展警示教育大会3次，通报系统内违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。针对执法监察中存在的“吃拿卡要”、选择性执法等风险点，制定了针对性的防控措施，并聘请了10名社会各界人士担任行风监督员，全方位接受社会监督，全年未发生一起违纪违规事件，树立了清正廉洁的执法形象。二、坚持源头严防，构建全方位动态巡查体系改变过去“坐等举报、被动查处”的旧模式，大队大力推行“网格化、全覆盖、高频次”的动态巡查机制，力求将土地违法行为消灭在萌芽状态。（一）织密巡查网格，落实属地责任依托“田长制”管理体系，将辖区划分为若干个一级网格和二级网格，建立了“大队包片、中队包乡、监察员包村”的三级责任体系。明确了各级网格长的职责和巡查频次，重点区域每周巡查不少于3次，一般区域每周不少于1次。全年累计开展动态巡查1200余车次，出动人员4500余人次，覆盖全区所有行政村，真正做到了“地动我知、违法我管”。（二）突出巡查重点，实施精准监管结合不同时段的土地违法特点，实施差异化巡查策略。在春耕备耕、节假日、重大项目建设期间，加大对基本农田保护区、城乡结合部、主要公路沿线等敏感区域的巡查力度。引入“错时工作制”，在节假日、夜间等违法高发时段开展突击巡查，有效打击了利用节假日抢建、偷建的行为。通过高频次、高密度的巡查，全年通过动态巡查及时发现并制止违法用地行为130起，现场制止率达到100%。（三）科技赋能巡查，提升监管效能为弥补人工巡查的盲区和死角，大队积极运用科技手段辅助执法。充分利用自然资源执法综合监管平台，结合卫星遥感监测数据，实现“天上看、地上查、网上管”的一体化监管。试点推广无人机巡查，在偏远地区和地形复杂区域开展航拍监测，全年累计飞行无人机架次80余次，拍摄高清影像资料2000余张，形成了地空一体的立体监控网络，大大提高了违法行为的发现率和取证效率。三、聚焦主责主业，保持土地执法高压态势大队始终坚持“零容忍”态度，对各类土地违法违规行为出重拳、下猛药，确保查处到位、整改到位，坚决维护法律尊严。（一）卫片执法检查扎实推进卫片执法是衡量土地管理秩序的“晴雨表”。大队严格按照“月清、季核、年度评估”的要求，全力推进卫片执法图斑核查工作。全年共接收卫片执法图斑1200个，涉及土地面积5000亩。大队组织技术人员对每一个图斑进行了内外业判读，实地拍照举证，确保判定准确无误。对经核查确认为违法用地的图斑，坚决立案查处，建立台账，实行销号管理。以下是本年度卫片执法查处情况统计表：指标名称单位数值同比变化备注接收卫片图斑总数个1200+5.2%含耕地占用图斑涉及土地总面积亩5000-2.1%其中：耕地面积亩2800-1.5%含永久基本农田合法用地图斑数个1100+4.8%手续完备实质性违法图斑数个100+12.5%已立案查处立案查处率%1000%结案率%98+1.2%拆除建筑面积平方米15000+20%恢复土地原状没收违法所得万元500+15%上缴国库党政纪处分人数人12+20%移送纪委监委（二）违法案件查处力度空前对于发现的违法案件，大队坚持“既查事又查人”的原则。全年共立案查处土地违法案件115宗，涉及土地面积320亩。其中，查处非法占用耕地案件60宗，涉及耕地面积150亩；查处非法转让土地案件20宗。已结案110宗，结案率95.6%。申请法院强制执行35宗。在案件查处过程中，注重法律效果与社会效果的统一，对于重点区域、顶风作案的典型案件，采取公开曝光、强制拆除等措施，形成了强大的震慑力。例如，针对某重点项目未批先建的违法行为，大队顶住压力，依法责令其停工并处以罚款，有力纠正了“先上车后补票”的错误倾向。（三）历史遗留问题有序化解针对往年积累的一些难以执行到位的“骨头案”、“钉子案”，大队开展了积案清理专项行动。通过梳理台账、分析原因、分类施策，逐案制定执行方案。对于符合补办用地条件的，积极协调相关科室完善手续；对于必须拆除复耕的，联合属地政府、公安、城管等部门开展联合执法。全年共清理消化历史遗留积案30宗，拆除违法建构筑物8000平方米，复耕土地120亩，有效减轻了存量违法用地压力。四、深化专项治理，坚决遏制耕地“非农化”为贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”的要求，大队结合辖区实际，开展了多项专项整治行动，集中力量解决突出问题。（一）农村乱占耕地建房专项整治这是一项政治性极强的工作。大队按照“八不准”要求，对2020年7月3日以来新增的农村乱占耕地建房问题进行了全面摸排。建立了“日报告、周调度”机制，对新增问题实行“零容忍”，发现一起、拆除一起、复耕一起。全年共摸排疑似乱占耕地建房线索45条，经核实确认新增违法建房12栋，已全部依法拆除，并恢复了耕种条件，坚决遏制了新增乱占耕地建房势头。（二）“大棚房”问题专项清理整治“回头看”为防止“大棚房”问题死灰复燃，大队联合农业农村部门开展了“回头看”行动。重点检查已整改到位的“大棚房”是否反弹复耕，是否存在以设施农业为名搞非农建设的新情况。共核查各类农业园区、大棚基地85个，发现并整改违规看护房超标、硬化地面超标等问题5处，规范了设施农业用地管理秩序。（三）闲置土地和低效用地处置针对部分企业圈而不用、多征少用造成的土地闲置浪费问题，大队配合利用科室开展了闲置土地调查认定工作。通过约谈企业、下达《闲置土地调查通知书》等方式，督促企业限期开发利用。全年共调查认定闲置土地8宗，面积300亩，通过收回土地使用权、征缴闲置费等方式，有效盘活了存量土地资源，提高了土地利用效率。五、疏通执法堵点，完善部门联动协作机制土地监察工作涉及面广、阻力大，单靠监察大队一家往往力不从心。大队积极推动建立多部门联动机制，形成执法合力。（一）落实“行刑衔接”机制加强与公安、检察院、法院的沟通协作，建立了土地行政执法与刑事司法衔接机制。对于涉嫌非法占用农用地罪、非法转让倒卖土地使用权罪的案件，坚决移送司法机关追究刑事责任。全年共向公安机关移送涉刑案件5宗，犯罪嫌疑人7人，均已立案侦查。同时，邀请检察机关提前介入重大疑难案件，在证据收集、法律适用等方面寻求指导，提升了案件办理质量。（二）强化与相关部门的联合执法建立了与农业农村、城管、住建、水利等部门的联席会议制度，定期通报情况，研判形势。在拆除违建、打击非法采砂等行动中，实行联合执法，由属地政府牵头，多部门配合，有效解决了监察大队单独执法手段单一、威慑力不足的问题。全年参与政府组织的联合执法行动20次，出动大型机械100台次，形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的良好局面。（三）完善司法保障机制针对非诉执行案件“执行难、执行慢”的问题，主动与法院沟通协调，探索建立“裁执分离”机制。对于申请法院强制执行的案件，完善申请材料，配合法院做好现场勘查工作，确保裁定能够及时得到执行。同时，争取法院支持，对拒不配合执行的当事人，依法采取查封、扣押、冻结等强制措施，维护了行政执法的严肃性。六、普及法治观念，营造浓厚社会舆论氛围执法与普法相辅相成。大队坚持“谁执法谁普法”的原则，将法治宣传贯穿于执法全过程，努力从源头上减少违法行为的发生。（一）开展主题宣传活动充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展形式多样的宣传活动。全年设立咨询台15个，悬挂横幅80条，发放宣传手册、宣传单30000余份，接受群众咨询5000余人次。通过面对面讲解土地法律法规政策，解答群众关心的宅基地审批、设施用地报批等热点问题，增强了群众的依法用地意识。（二）创新宣传载体形式适应新媒体发展趋势，大队开通了官方微信公众号和视频号，定期推送土地执法动态、典型案例剖析、政策法规解读等内容。全年发布微信推文150篇，制作短视频20个，累计阅读量突破10万人次。其中，《严守耕地红线，莫让良田变“房田”》的警示教育短视频，在当地朋友圈广泛转发，起到了很好的警示教育作用。（三）推进以案释法选取10起典型的土地违法案件，编写成《以案释法读本》，详细剖析违法事实、处罚依据和法律后果。将这些读本发放到各村（社区）委会，并在村务公开栏张贴违法案件通报。通过身边真实的案例，教育引导广大群众和企业知法、守法，自觉抵制土地违法行为，营造了“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。七、正视短板不足，精准剖析存在问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前土地监察工作仍然面临一些困难和挑战，主要表现在以下几个方面：（一）执法监管难度依然较大随着城市化进程加快，利益驱动下的违法用地手段更加隐蔽。例如，部分当事人利用夜间、节假日进行抢建，或者以种植大棚、搭建临时设施为名进行永久性建设，增加了发现和查处的难度。此外，部分重点工程、民生项目因工期紧、用地手续审批周期长，存在“未批先建”现象，查处此类案件往往面临“保发展”与“守红线”的双重压力，执法阻力较大。（二）基层执法力量相对薄弱虽然建立了网格化巡查体系，但基层监察人员数量不足、年龄结构老化、专业能力不强的问题依然突出。部分乡镇监察员身兼数职，难以全身心投入土地巡查工作，导致偏远农村地区的违法用地行为不能在第一时间被发现和制止。执法装备也相对落后，无人机、移动执法终端等高科技设备配备率低，难以满足全天候、全覆盖的监管需求。（三）联合惩戒机制尚不完善目前，虽然建立了部门联动机制，但在信息共享、联合惩戒方面还存在壁垒。例如，对于违法用地主体，除了在土地领域进行处罚外，在信贷、招投标、评优评先等方面的限制措施尚未完全落实到位，违法成本相对较低，导致部分企业存在侥幸心理，敢于以身试法。八、明确目标任务，科学谋划明年工作2024年，土地监察大队将继续围绕局党组的中心工作，以更严的要求、更实的举措，全面提升土地监察工作水平，为经济社会高质量发展提供坚实的资源保障。（一）持续深化政治建设，提升队伍战斗力继续深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果。加强业务培训和实战演练，计划举办执法业务比武竞赛，提升一线执法人员的实战能力。加强党风廉政建设，完善内部监督制约机制，打造一支忠诚干净担当的土地监察铁军。（二）完善动态巡查机制，提高违法发现率进一步优化网格化管理，压实基层巡查责任。推广“智慧国土”监管平台，增加无人机巡查频次，扩大卫星遥感监测应用范围。探索安装视频监控探头，对重点区域实行24小时实时监控，构建“人防+技防”的立体化防控体系，确保新增违法用地早发现、早制止。（三）保持执法高压态势，严厉打击违法行为继续深入开展卫片执法检查，对违法占用耕地特别是永久基本农田的行为实行“零容忍”。加大案件查处力度，做到有案必查、查必彻底。重点整治农村乱占耕地建房、挖湖造景、绿化造林等违规占用耕地问题。公开曝光一批典型违法案件，形成强大震慑。（四）强化部门协作配合，形成执法合力推动建立由政府牵头，自然资源、农业农村、公安、法院、城管等多部门参与的联席会议制度，定期召开联席会议，解决执