工程建设领域施工现场扬尘污染专项排查整治方案

工程建设领域施工现场扬尘污染专项排查整治方案一、总体要求深入贯彻生态文明思想，坚决落实国家及地方关于大气污染防治工作的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以改善空气质量为核心，以保障人民群众身体健康为出发点。针对当前工程建设领域施工现场扬尘污染突出问题，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，全面开展专项排查整治工作。通过强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建全过程、全方位、全层次的扬尘污染防控体系，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响，实现施工现场“六个百分百”目标全面达标，推动绿色施工常态化、规范化、标准化，为打赢蓝天保卫战提供坚实保障。二、工作目标通过开展为期数月的专项排查整治行动，全面摸清辖区内房屋建筑、市政基础设施、交通水利及拆除工程等在建项目的扬尘污染防治底数。建立健全扬尘污染防治长效机制，确保施工现场扬尘管控措施落实到位，做到工地周边围挡百分之百、物料堆放覆盖百分之百、出入车辆冲洗百分之百、施工现场地面硬化百分之百、拆迁工地湿法作业百分之百、渣土车辆密闭运输百分之百。具体量化指标包括：在建项目扬尘污染防治方案编制率达到100%；扬尘在线监测及视频监控系统安装并联网率达到100%；施工现场裸露土方及物料覆盖率达到100%；渣土运输车辆违规率显著下降；因施工扬尘导致的群众投诉举报数量同比下降30%以上。坚决杜绝重大扬尘污染突发事件，确保区域环境空气质量持续改善。三、整治范围本次专项排查整治范围涵盖辖区内所有在建的工程项目，具体包括但不限于以下类别：1.房屋建筑工程：包括各类住宅小区、商业办公综合体、工业厂房、公共建筑等新建、改建、扩建项目。2.市政基础设施工程：包括城市道路、桥梁、隧道、地下管网、供水排水、燃气热力、公园绿地等市政工程。3.交通水利工程：包括公路、铁路、机场、港口码头、水利枢纽、河道治理等工程。4.拆除工程：包括建筑物、构筑物的拆除作业现场。5.建筑垃圾消纳场及渣土转运场：所有临时或永久的渣土堆放、中转及消纳场所。6.预拌混凝土及预拌砂浆生产企业：涉及生产环节的原料堆场、搅拌站等。四、重点排查与整治内容（一）责任体系建立与落实情况重点排查建设单位是否在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，并及时足额拨付安全文明施工措施费用，确保专款专用。施工单位是否建立以项目经理为第一责任人的扬尘污染防治管理小组，是否编制专项施工方案，并逐级审批交底。监理单位是否将扬尘污染防治纳入监理规划，是否对施工单位扬尘管控措施实施情况进行有效监理，对发现的扬尘违法行为是否及时制止并报告。各相关责任主体是否建立扬尘污染防治工作台账，记录是否完整详实。（二）施工现场围挡与封闭管理施工现场必须设置连续、封闭、坚固的硬质封闭围挡。围挡高度应当符合行业标准，主要路段围挡高度不得低于2.5米，一般路段不得低于1.8米。围挡应采用金属、砌体等硬质材料，不得使用彩条布、竹笆等易损材料。围挡表面应保持整洁、美观，无破损、污迹，并张贴公益广告或宣传标语，占比不低于围挡面积的30%。施工现场出入口应设置符合标准的实体大门，实行封闭式管理，严禁非施工人员随意出入。（三）场区道路与地面硬化整治施工现场主要通道、加工区、材料堆放区、办公区、生活区等地面必须进行硬化处理。硬化方式可采用混凝土、沥青、钢板或预制混凝土块等，确保地面平整、坚实，无浮土、无积水。对于因施工需要暂不能硬化的区域，应采取铺设碎石、压实绿化或覆盖防尘网等有效抑尘措施。施工现场内应配备专人负责保洁工作，每日定时进行洒水降尘，特别是在干燥、大风天气条件下，应增加洒水频次，确保场内道路湿润不起尘。（四）物料堆放与裸露土方覆盖施工现场的水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料应入库、入池存放或严密覆盖。严禁露天敞开式存放。对于施工现场的裸露土方，必须使用防尘密目网进行全覆盖，防尘网质量应符合国家相关标准，网目数应满足防尘要求，且铺设要严密、压牢，防止被风吹起或撕裂。对于基坑开挖形成的边坡，应采取喷浆、挂网喷射混凝土等护坡措施，防止水土流失和扬尘污染。暂时不能开工的建设用地，建设单位应对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。（五）车辆冲洗与运输管理施工现场出入口必须设置标准化车辆冲洗设施，包括自动冲洗平台、沉淀池、高压水枪等。冲洗设施应具备泥水分离功能，确保冲洗水循环利用，不得直接排入城市管网或河道。所有驶出施工现场的车辆，特别是渣土运输车、混凝土搅拌车、材料运输车等，必须经过冲洗，确保车身、车轮、底盘干净整洁，不带泥上路。渣土运输车辆必须使用具备密闭运输资质的车辆，装载高度不得超过车厢板，严禁超载、抛洒滴漏。建设单位和施工单位应建立车辆进出登记台账，对运输车辆号牌、进出时间、冲洗情况进行详细记录。（六）湿法作业与扬尘监控在土方开挖、拆除作业、路面清扫、石材切割等易产生扬尘的施工环节，必须采取湿法作业。土方作业时应配备雾炮机跟随作业，拆除作业应采用预浇水或边拆边喷水等降尘措施。施工现场应按要求安装扬尘在线监测系统和视频监控系统，并与主管部门监管平台联网。监测系统应实时监测PM2.5、PM10、TSP等浓度数据，视频监控应覆盖出入口、材料堆放区、主要作业区等关键部位。当监测数据超过预警值时，应自动启动喷淋、雾炮等降尘应急措施。（七）非道路移动机械污染控制严禁使用不达标、冒黑烟的非道路移动机械进入施工现场。进入施工现场的挖掘机、装载机、压路机、叉车等非道路移动机械，必须进行信息编码登记，并悬挂环保标牌。施工单位应建立非道路移动机械进出场台账，如实记录机械名称、型号、环保号码、排放阶段等信息。严禁在施工现场使用国三及以下排放标准的非道路移动机械，鼓励使用新能源或清洁能源机械。使用的油品必须符合国家标准，严禁使用劣质燃油。五、实施步骤（一）动员部署与自查自纠阶段各相关单位应迅速召开动员部署会议，传达本次专项排查整治方案的精神和要求，明确工作任务、责任分工和时间节点。所有在建项目建设、施工、监理单位要立即对照本方案及有关标准规范，对施工现场开展全面、深入、细致的自查。对自查中发现的扬尘污染隐患和问题，必须建立问题清单、责任清单和整改清单，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实行闭环管理，确保问题整改到位。自查报告及整改情况应报当地行业主管部门备案。（二）全面排查与集中整治阶段行业主管部门应组织专项检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对辖区内所有在建项目进行全覆盖检查。重点检查自查自纠阶段发现问题的整改情况，以及“六个百分百”措施的实际落实效果。对检查中发现的扬尘污染防治措施落实不到位、问题突出的项目，应立即下达限期整改通知书，并跟踪督办。对拒不整改或整改不到位的项目，应依法启动行政处罚程序，并约谈相关责任主体负责人。（三）督导检查与联合执法阶段成立联合督导组，对重点区域、重点项目、投诉高发项目进行重点督导。督导内容包括部门监管责任落实情况、企业主体责任履行情况、问题整改实效等。开展多部门联合执法行动，整合住建、城管、环保、公安交管等部门力量，形成执法合力。严厉打击渣土车遗撒、非道路移动机械违规使用、夜间违规施工等违法行为。对典型案例要公开曝光，形成强大的震慑力，确保整治行动取得实效。（四）总结巩固与长效管理阶段对专项排查整治行动进行全面总结评估，梳理经验做法，分析存在的问题和不足。针对整治中发现的共性问题和薄弱环节，研究制定完善相关制度和标准，堵塞监管漏洞。建立健全扬尘污染防治长效机制，将扬尘管控纳入日常安全质量监管和市场信用评价体系。推广智慧工地建设，利用信息化手段提升监管效能。推动绿色施工技术创新和应用，从源头上减少扬尘污染产生，实现扬尘污染防治工作的常态化、制度化、规范化。六、保障措施（一）强化组织领导，落实主体责任成立工程建设领域施工现场扬尘污染专项排查整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整治行动的日常协调、调度和信息报送工作。各建设、施工、监理单位要相应成立工作专班，项目经理为现场第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保各项扬尘管控措施落实到具体岗位、具体人员。（二）严格执法监管，加大处罚力度坚持“零容忍”态度，对扬尘污染防治违法违规行为保持高压态势。依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对未落实“六个百分百”要求、扬尘排放超标、渣土车违规运输等行为，依法从严从重处罚。建立红黑名单制度，将因扬尘污染被多次处罚或造成恶劣影响的企业列入黑名单，在市场准入、资质升级、评优评先等方面予以限制，直至清出本地市场。（三）完善信用体系，实施联合惩戒加快构建以信用为核心的监管机制，将扬尘污染防治责任落实情况纳入建筑市场信用评价体系。定期向社会公布扬尘污染防治不良行为记录和优秀工地名单。对信用评价等级低的企业，列为重点监管对象，增加检查频次。对信用评价等级高、扬尘管控成效好的企业和项目，在评优评先、信用加分等方面给予激励，引导市场主体主动落实扬尘防治责任。（四）加强宣传引导，营造良好氛围充分利用报纸、电视、广播、网络、微信公众号等媒体平台，广泛宣传工程建设领域扬尘污染防治的重要性、紧迫性以及相关法律法规和政策要求。及时报道整治行动进展情况和典型经验做法，曝光反面典型案例。畅通投诉举报渠道，设立并公布举报电话和邮箱，鼓励公众、新闻媒体参与监督，形成全社会共同关心、支持、参与扬尘污染防治的良好氛围。（五）推广科技应用，提升管控水平积极推广使用先进的扬尘污染防治技术和设备。鼓励施工现场使用自动喷淋系统、高压水雾炮、塔吊喷淋、无人机巡查等智能化、自动化设备。推广使用装配式建筑，减少现场湿作业和扬尘产生。加快扬尘在线监测系统升级改造，提高监测数据的准确性和传输的稳定性。利用大数据、云计算等信息技术，建立扬尘污染防治智慧监管平台，实现实时监控、智能预警、精准执法。七、重点环节精细化管控标准为确保整治方案的可落地性，针对施工过程中的关键环节，特制定以下精细化管控标准：（一）土方开挖与回填作业管控土方开挖作业前，必须对作业面进行适量洒水湿润。作业过程中，应配合雾炮机进行跟踪降尘，雾炮机射程应覆盖作业区域。对于开挖后的裸露土方，必须在24小时内完成覆盖或绿化。土方回填作业时，应分层回填、分层压实，每层回填土平整后应及时覆盖。遇到大风（四级以上）或重污染天气预警时，应停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的施工作业。（二）拆除工程作业管控拆除工程施工必须采取湿法作业。拆除前，应先对建筑物内部及外部进行洒水湿润。拆除过程中，必须同步喷水压尘，喷水水量应视天气和拆除进度调整，确保拆除区域不见扬尘。对于拆除后的建筑垃圾，应集中堆放，严密覆盖，并在规定时间内清运完毕。严禁在未采取任何抑尘措施的情况下进行爆破或机械拆除作业。（三）装饰装修与材料加工管控施工现场的砂浆搅拌、木材加工、石材切割等作业，必须在封闭或半封闭的专用车间内进行，并配备有效的吸尘、降尘装置。严禁在露天环境下进行易产生扬尘的材料加工作业。腻子粉、涂料、保温材料等粉状物资应采用袋装密封运输，存放于库房内，使用时应随用随开，剩余部分及时封口。（四）市政道路及管网工程管控市政道路及管网工程往往线性作业，战线长，管理难度大。此类工程应实行分段施工、分段围挡、分段验收。对于已开挖的沟槽边坡，应使用防尘网覆盖或进行喷浆固化。路面基层施工时，应使用洒水车配合压路机作业，减少扬尘产生。沥青铺设等易产生挥发性气体及烟尘的作业，应严格控制作业温度和范围，并配备环保型设备。八、施工现场扬尘污染防治自查标准表各施工单位应参照下表进行每日自查，并建立台账：检查项目检查内容标准要求检查方法频次责任人围挡设置围挡材质、高度、连续性硬质材料，主要路段≥2.5m，连续封闭无破损目测、卷尺测量每日安全员场地硬化主干道、加工区、办公区地面硬化平整，无浮土，无积水目测、车辆试跑每日材料员物料覆盖裸露土方、散装建筑材料防尘网覆盖严密，无裸露目测每日施工员车辆冲洗出入口冲洗设施、车辆带泥情况设施完好，车辆车轮、车身不带泥目测、检查记录每车次门卫湿法作业土方作业、拆除作业、切割作业配备雾炮、喷淋，作业面湿润目测、检查设备运行作业全程班组长扬尘监控在线监测数据、视频监控数据真实，联网正常，预警响应及时查看系统平台每日机电管理员非道路机械机械环保标牌、冒黑烟情况挂牌进场，无冒黑烟，油品合格查看台账、目测每日机械管理员九、应急处置与响应机制（一）预警响应机制建立健全与气象部门、生态环境部门的联动机制。当收到大风、干旱等不利气象条件预警时，应立即启动应急响应。蓝色预警时，增加洒水频次，停止拆除作业；黄色预警时，停止土方开挖、外运作业；橙色及以上预警时，停止一切可能产生扬尘的施工作业，并加大工地内洒水降尘力度。（二）突发扬尘污染事件处置当发生渣土车倾倒导致大量渣土遗撒、防尘网被大面积撕裂导致裸土扬尘等突发事件时，施工单位应在1小时内组织人员进行应急处置。清理遗撒渣土，重新覆盖裸露土方，并采取洒水降尘措施，防止污染扩大。同时，立即向主管部门报告事件情况及处置结果。十、考核评价与责任追究将扬尘污染防治工作纳入对建设单位、施工单位、监理单位的年度安全生产