医院国有资产管理办法

医院国有资产管理办法第一章总则第一条为规范和加强医院国有资产管理，维护国有资产的安全完整，提高资产使用效益，保障医院各项事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财政部门关于国有资产管理的规定，结合本院实际，制定本办法。第二条本办法所称国有资产，是指医院占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给医院的资产，医院按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。第三条医院国有资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整，防止资产流失；推动资产的合理配置和有效使用，提高资产使用效益；规范资产处置行为，促进国有资产的保值增值。第四条医院国有资产管理遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合；（四）安全完整与注重效益相结合；（五）统一领导、分级管理、责任到人。第五条本办法适用于医院各科室、部门（以下统称“使用部门”）的国有资产管理活动。第二章管理机构与职责第六条医院国有资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。第七条医院成立国有资产管理领导小组，由院长任组长，分管财务、后勤、设备的副院长任副组长，成员包括财务科、资产管理科（或总务处、设备科等，根据医院实际设置，下同）、审计科、纪检监察室等相关部门负责人。领导小组是医院国有资产管理的决策机构，负责审定医院国有资产管理的重大政策和制度，审议重大资产配置、处置等事项。第八条资产管理科是医院国有资产管理的归口管理部门，负责具体组织实施医院国有资产管理工作，主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策；（二）根据国家规定，制定和完善医院国有资产管理的具体制度和实施细则；（三）负责医院资产的清查、登记、统计、评估、处置等日常管理工作；（四）组织实施资产的配置、调剂、维护和使用效益评价；（五）监督、检查和指导各使用部门的资产管理工作；（六）负责医院国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处等工作；（七）定期向医院国有资产管理领导小组和上级主管部门报告资产管理情况。第九条财务科是医院国有资产价值管理的部门，负责资产的价值核算、资金管理和财务监督，参与资产配置、处置等事项的论证和审批，确保资产账实相符、账账相符。第十条各使用部门是国有资产的直接管理和使用单位，其主要负责人是本部门资产管理的第一责任人，对本部门使用的国有资产负全面责任。各使用部门应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的日常管理工作，包括资产的验收、登记、保管、维护、使用登记和报告等。第十一条审计科、纪检监察室负责对医院国有资产管理全过程进行审计监督和纪律监督，防止国有资产流失，对违规行为进行查处。第三章资产配置管理第十二条资产配置是指医院根据事业发展需要，按照国家有关规定和标准，通过购置、建设、调剂、接受捐赠等方式配备资产的行为。第十三条资产配置应当遵循以下原则：（一）严格执行国家有关法律、法规和规章制度；（二）与医院发展规划、年度工作计划和预算管理相结合；（三）科学合理，优化结构，勤俭节约，避免浪费；（四）优先配置存量资产，严格控制增量资产。第十四条资产配置实行预算管理。各使用部门根据工作需要提出资产配置需求，资产管理科会同财务科审核汇总，纳入医院年度部门预算，按规定程序报批后执行。未列入预算的资产配置项目，除特殊情况外，不得安排购置。第十五条购置大型、精密、贵重仪器设备、重要无形资产以及进行大型修缮，应当进行可行性论证，并按照国家有关规定进行招标采购。第十六条接受捐赠的资产，应按规定及时办理入账手续，纳入医院国有资产管理。第四章资产使用管理第十七条资产使用包括自用、对外投资和出租、出借等。医院应建立健全资产使用管理制度，规范使用行为，充分发挥资产使用效益。第十八条各使用部门应建立资产台账，详细记录资产的购置时间、规格型号、价值、使用状况、责任人等信息，做到家底清楚，责任到人。第十九条医院固定资产实行“三定”管理：定资产、定部门、定责任人。资产管理员负责本部门资产的日常检查和维护，确保资产完好和安全。第二十条加强对无形资产的管理，明确管理部门和责任人，做好无形资产的开发、保护、使用和转让等工作，防止无形资产流失。第二十一条医院对外投资、出租、出借国有资产，必须严格按照国家有关规定报批，进行可行性论证，确保国有资产的安全和保值增值。所得收益应当纳入医院预算管理，统一核算，统一管理。第二十二条严禁任何部门和个人擅自利用国有资产进行对外投资、出租、出借或提供担保。第二十三条建立资产使用效益评价机制，定期对资产的使用情况、利用效率等进行分析、评价，提高资产使用效益。对长期闲置、低效运转的资产，资产管理科有权进行调剂或处置。第五章资产处置管理第二十四条资产处置是指医院对其占有、使用的国有资产进行产权转让或核销的行为，包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十五条资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。第二十六条资产处置的审批权限和程序按照国家及上级主管部门的有关规定执行。处置价值较大或重要的资产，须经医院国有资产管理领导小组审议后，报上级主管部门审批。第二十七条处置资产应当进行价值评估。医院应当委托具有相应资质的资产评估机构对拟处置的资产进行评估，评估结果须按规定报有关部门备案或核准。第二十八条资产处置收入（包括出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等），按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，全额上缴国库或财政专户，严禁坐支、挪用。第二十九条对经批准处置的资产，资产管理科应及时组织清理，办理产权变更或核销手续，并进行相应的会计处理。第六章资产清查、盘点与报告第三十条医院应当建立资产清查制度，定期或不定期对国有资产进行清查盘点。每年年度终了前，应当进行一次全面清查盘点。第三十一条资产清查盘点工作由资产管理科牵头组织，财务科、各使用部门配合实施。清查盘点结果应当编制盘点报告，对盘盈、盘亏、毁损、报废等情况，应当查明原因，明确责任，并按规定程序报批后进行处理。第三十二条资产管理科应按照国家有关规定和上级主管部门的要求，定期报送国有资产统计报告，做到数据真实、准确、完整。第三十三条建立国有资产动态管理信息系统，及时录入资产变动信息，实现对资产的动态监控和管理。第七章资产评估与产权管理第三十四条医院有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第三十五条资产评估工作应当委托具有相应资质的资产评估机构进行。评估结果须按规定报有关部门备案或核准。第三十六条医院应当按照国家有关规定办理国有资产产权登记，明确产权归属，保障国有资产的合法权益。第三十七条加强运营管理，对国有资产的处置、租赁、投资等行为进行严格管理，确保国有资产的安全和完整。第八章监督与考核第三十八条医院应当建立健全内部管理制度，加强对国有资产的监督和管理，防止国有资产流失。第三十九条医院财务部门应加强对国有资产的监督，确保国有资产的安全和完整。第四十条医院纪检监察部门应对国有资产的管理情况进行监督，对违规行为进行查处。第四十一条医院应定期对国有资产的管理情况进行检查，确保国有资产的安全和有效使用。第四十二条将资产管理纳入医院年度考核体系，对在资产管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。附则第四十三条本办法由医院财务科负责解释。第四十四条本办法自发布之日起施行。第四十五条本办法未尽事宜，依照国家相关法律法规执行。第四十六条本办法由医院财务科负责解释。第四十七条本办法自发布之日起施行。第四十八条本办法由医院财务科负责解释。第四十九条本办法自发布之日起施行。第五十条本办法由医院财务科负责解释。第五十一条本办法自发布之日起施行。第五十二条本办法由医院财务科负责解释。第五十三条本办法自发布之日起施行。第五十四条本办法由医院财务科负责解释。第五十五条本办法自发布之日起施行。第五十六条本办法由医院财务科负责解释。第五十七条本办法自发布之日起施行。第五十八条本办法由医院财务科负责资产清查、盘点和报告。附则第五十九条本办法由医院财务科负责解释。附则第六十条本办法自发布之日起施行。附则第六十一条本办法由医院财务科负责解释。附则第六十二条本办法自发布之日起施行。附则第六十三条本办法由医院财务科负责解释。附则第六十四条本办法自发布之日起施行。附则第六十五条本办法由医院财务科负责解释。第六十六条**本办法自发布之日起施行。附则第六十七条本办法由医院财务科负责解释。附则第六十八条本办法自发布之日起施行。附则第六十九条本办法由医院财务科负责解释。附则第七十条本办法自发布之日起施行。附则第七十一条本办法由医院财务科负责解释。第七十二条**本办法自发布之日起施行。附则第七十三条本办法由医院财务科负责解释。附则第七十四条本办法自发布之日起施行。附则第七十五条本办法由医院财务科负责解释。第七十六条**本办法自发布之日起施行。附则第七十七条本办法由医院财务科负责解释。第七十八条**本办法自发布之日起施行。附则第七十九条本办法由医院财务科负责解释。附则第八十条本办法自发布之日起施行。附则第八十一条本办法由医院财务科负责解释。第七十八条**本办法自发布之日起施行。附则第八十二条本办法自发布之日起施行。附则第八十三条本办法自发布之日起施行。附则第八十四条本办法自发布之日起施行。附则第八十五条本办法自发布之日起施行。附则第八十六条本办法自发布之日起施行。附则第八十七条本办法自发布之日起施行。附则第八十八条本办法自发布之日起施行。附则第八十九条本办法自发布之日起施行。附则第九十条本办法自发布之日起，原相关规定与本办法不符的，以本办法为准。附则第九十一条本办法由医院财务科负责解释。附则第九十二条本办法自发布之日起施行。附则第九十三条本办法由医院财务科负责解释。附则第九十四条本办法自发布之日起施行。附则第九十二条本办法由医院财务科负责解释。附则第九十三条本办法自发布之日起施行。附则第九十四条本办法自发布之日起施行。附则第九十五条本办法由医院财务科负责解释。附则第九十六条本办法自发布之日起施行。附则第九十七条本办法由医院财务科负责解释。附则第九十八条本办法自发布之日起施行。附则第九十九条本办法自发布之日起施行。附则第一百条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零一条本办法自发布之日起施行。附则第一百零二条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零三条本办法自发布之日起施行。附则第一百零四条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零五条本办法自2023年1月1日起施行。附则第一百零六条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零七条本办法自2023年1月1日起施行。附则第一百零八条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法自2023年1月1日起施行。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零九条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零二条本办法自发布之日起施行。附则第一百零三条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零四条本办法自发布之日起施行。附则第一百零五条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零六条本办法由医院财务科负责解释。附则第一百零七条本办法自发布之日起施行。附则第一百零八条本办法由医院