IEC 613182021 实时工作 - 符合性评估适用于工具 设备和设备标准立项发展报告

LiveWorking-MethodsforAssessmentofDefectsandVerificationofPerformanceApplicabletoTools,DevicesandEquipment标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:LiveWorking-MethodsforAssessmentofDefectsandVerificationofPerformanceApplicabletoTools,DevicesandEquipment摘要随着电力工业的快速发展与电网规模的持续扩大，带电作业（LiveWorking）作为保障电力系统安全稳定运行和uninterruptedpowersupply的关键技术手段，在全球范围内得到了广泛应用。带电作业工具、装置及设备的可靠性与安全性直接关系到作业人员的生命安全和电网运行的可靠性。为确保上述装备在全生命周期内持续满足规定性能要求，建立科学、统一、可操作的缺陷评估与性能验证方法体系至关重要。国际电工委员会（IEC）于2021年6月29日正式发布了IEC61318:2021《带电作业——适用于工具、装置及设备的缺陷评估与性能验证方法》（第三版）。该标准取代了此前的第二版本，在技术内容上进行了系统性修订与升级，首次全面引入了基于风险分级的缺陷分类方法，并整合了现代检测技术与统计学方法，为带电作业装备的质量控制提供了更加严谨且适应多场景应用的技术框架。本报告围绕该标准的立项背景、修订历程、核心技术内容、主要参与单位及未来发展趋势展开系统分析，旨在为国内相关标准化工作、产品检测认证及工程应用提供参考与指导。报告指出，该标准的发布将深刻影响全球带电作业装备的合格评定模式，对促进国际贸易与技术进步具有重要的战略意义。关键词：带电作业；缺陷评估；性能验证；IEC61318；国际标准；合格评定；电力安全Keywords:LiveWorking;DefectAssessment;PerformanceVerification;IEC61318;InternationalStandard;ConformityAssessment;ElectricalSafety1.引言1.1标准编制背景带电作业是指在电气设备或线路上不停电的情况下进行的检修、维护、安装和测试等工作，是保障电力连续供应、减少停电损失、提高电网运行可靠性的重要手段。随着我国经济社会的快速发展，社会对电力供应的依赖性日益增强，对供电可靠性的要求不断提高。在此背景下，带电作业技术在电力系统中的应用范围持续拓展，作业难度和技术复杂度不断上升，对带电作业工具、装置和设备的质量与安全性提出了更高要求。带电作业工具、装置和设备作为保障作业安全的核心物质基础，其质量状况直接关联到作业人员的生命安全和电网设备的安全运行。然而，上述装备在运输、存储、使用及维护过程中，不可避免地会出现磨损、老化、绝缘性能下降、机械强度降低等各种缺陷。如何在装备投入使用前及使用过程中，科学、系统、规范地评估其缺陷状况并验证其性能是否符合要求，成为各国电力行业面临的共性技术难题。1.2国际标准化背景国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission，简称IEC）成立于1906年，是国际上最早成立的从事电气电子工程领域国际标准化的组织，其宗旨是促进电气电子工程领域标准化及有关问题的国际合作，增进国际间的相互了解。IEC制定的国际标准涵盖了电力、电子、电信、能源等广泛领域，在世界范围内具有极高的权威性和影响力。IEC下设的TC78（带电作业工具、装置及设备技术委员会）专门负责带电作业领域的国际标准制修订工作。该技术委员会汇集了来自世界各国的带电作业技术专家和标准化工作者，已制定并发布了多项带电作业领域的国际标准，为全球带电作业技术的规范化和安全性提升做出了重要贡献。IEC61318作为TC78技术委员会制定的核心标准之一，其制修订工作始终受到国际带电作业领域的高度关注。该标准的每一次修订都反映了带电作业技术的发展和行业需求的变化，对全球带电作业装备质量控制和合格评定具有重要的指导意义。2.标准立项背景与修订历程2.1标准的历史沿革IEC61318标准的发展历程反映了国际带电作业领域对缺陷评估和性能验证方法认识的不断深化。该标准最早于1996年以技术报告（TechnicalReport）的形式首次发布，当时的主要内容聚焦于带电作业工具、装置和设备的缺陷评估方法。随着技术的发展和实践经验的积累，IECTC78对该标准进行了持续修订和完善，其法律效力和技术内容不断强化，最终由技术报告升格为国际标准。第二版IEC61318于2007年发布。该版本在总结首次发布后十年间技术发展和应用经验的基础上，对缺陷分类、抽样方案和评估程序进行了较为系统的规定。然而，随着带电作业技术向更高电压等级、更复杂作业环境和更多样化装备类型的方向发展，第二版标准在缺陷分类的精细化程度、性能验证方法的科学性和可操作性等方面逐渐暴露出不足。此外，各成员国在实施过程中也反映了一些技术内容和操作流程上的问题，亟需通过修订加以解决。2.2第三版修订的立项依据2017年，IECTC78正式启动IEC61318第三版的修订工作。修订立项的主要依据包括以下几个方面：技术发展的需要：近年来，新型绝缘材料、智能检测技术、无损检测方法等不断涌现并在带电作业装备领域得到应用，有必要将这些新技术、新方法纳入标准体系，提升缺陷评估的科学性和准确性。标准使用者的反馈：IEC各成员国在应用IEC61318:2007版过程中积累了大量实践经验，提出了多项改进建议，包括简化操作流程、明确判定准则、细化缺陷分类等，这些反馈为修订工作提供了重要参考。国际标准协调的要求：随着ISO/IEC17025（检测和校准实验室能力的通用要求）等合格评定基础标准的更新，作为产品性能验证依据的IEC61318也需要相应调整，以保持标准体系的一致性和协调性。安全理念的演进：随着风险管理理念在全球工业领域的广泛推广，IECTC78决定在新版标准中引入基于风险的方法，对不同类型的缺陷进行分类管理，以更有效地配置质量控制资源，提高安全保障水平。2.3标准的基本信息IEC61318:2021标准的基本信息如下：|项目|内容||------|------||标准编号|IEC61318:2021||英文名称|Liveworking-Methodsforassessmentofdefectsandverificationofperformanceapplicabletotools,devicesandequipment||中文名称|带电作业——适用于工具、装置及设备的缺陷评估与性能验证方法||标准状态|现行||发布机构|国际电工委员会||发布日期|2021年6月29日||发布年份|2021年||国别|国际组织||语言|英语+法语||分类号|特殊工作条件用其他电气设备||版本|第三版|3.标准主要内容与技术框架3.1标准的适用范围与目的IEC61318:2021适用于在带电作业中使用的各类工具、装置和设备，涵盖绝缘工具、绝缘防护装置、接地装置、绝缘操作杆、绝缘梯等多种类型。该标准规定的缺陷评估和性能验证方法适用于产品的型式试验、出厂试验和例行试验等不同阶段的检测。标准的主要目的包括以下几个方面：（1）为带电作业工具、装置和设备提供统一的缺陷分类方法，使不同类型的缺陷能够得到科学、一致的判定；（2）规定性能验证的通用程序和具体方法，确保产品在全生命周期内的性能能够满足设计要求和安全需要；（3）为制造商、检测机构、使用单位等各方提供共同的技术语言和判定准则，促进技术交流和贸易往来；（4）为各国制定带电作业装备相关的国家标准和行业标准提供参考依据。3.2关键术语与定义标准对以下关键术语进行了明确定义：缺陷（Defect）：产品的一个或多个特性不符合规定要求的状态。缺陷可能存在于产品的设计、材料、制造工艺或使用维护等各个环节。关键缺陷（CriticalDefect）：可能导致人身伤亡或重大财产损失的缺陷。此类缺陷的出现意味着产品存在严重的安全隐患，一旦投入使用将极有可能引发安全事故。主要缺陷（MajorDefect）：可能导致产品性能显著下降但不至于直接造成人身伤亡的缺陷。此类缺陷虽然不会直接导致灾难性后果，但会显著影响产品的使用功能和使用寿命。次要缺陷（MinorDefect）：对产品使用性能影响有限的轻微缺陷。此类缺陷一般不直接影响产品的正常使用，但在一定程度上反映了产品质量控制的水平。验证（Verification）：通过检查和提供客观证据，证实规定要求已得到满足的过程。性能验证是确保产品质量和安全性符合设计要求的关键环节。3.3缺陷分类体系IEC61318:2021建立了一套系统化的缺陷分类体系，采用三级分类法对缺陷进行归类管理：第一层次按缺陷的危害程度分为关键缺陷、主要缺陷和次要缺陷三个等级。这一分类维度直接对应到"是否需要采取紧急措施"的决策层面，为使用方提供了清晰的风险预警信号。第二层次按缺陷的类型分为外观缺陷（如表面损伤、变形、腐蚀痕迹等）、结构缺陷（如裂纹、破洞、分层等）、材料缺陷（如材料老化、性能劣化等）和功能缺陷（如操作不灵活、连接不牢靠等）四大类，并在附录中给出了针对不同产品类别的详细缺陷示例对照表。第三层次按缺陷的来源分为制造缺陷、运输损伤缺陷、存储老化缺陷和使用磨损缺陷，这一维度为缺陷溯源和质量追溯提供了依据。这一三级分类体系为不同使用场景下的产品质量控制提供了统一的技术语言。针对不同类别的缺陷，标准规定了差异化的处理要求：关键缺陷要求产品停止使用并予以报废，主要缺陷要求产品退出使用并进行修复或重新测试，次要缺陷则允许在密切监控下继续使用，但需要在后续维护中予以关注。3.4性能验证方法标准规定了带电作业工具、装置和设备性能验证的通用原则和具体方法。性能验证包括型式验证和例行验证两种基本类型。型式验证主要用于验证产品设计是否符合规定要求，通常在产品定型或重大设计变更时进行。例行验证则用于验证批量生产的产品是否持续符合规定要求，一般在生产过程中的质量控制环节开展。IEC61318:2021在验证方法上的重要创新之一，在于引入了基于统计抽样的验证方案设计。标准给出了根据产品质量历史、生产稳定性等因素确定抽样方案的原则性框架，允许在风险评估的基础上确定适当的检验水平和接收质量限，从而在保证验证有效性的前提下合理控制验证成本。在具体的性能验证方法方面，标准涵盖了绝缘性能测试（包括工频耐压试验、雷电冲击耐压试验等）、机械性能测试（包括拉伸试验、弯曲试验、扭矩试验等）和外观检查等主要内容。同时，新版本增加了红外热成像检测、超声波检测、X射线检测等非破坏性检测手段的应用指导，为新型检测技术的推广使用提供了标准依据。为提高标准的可操作性，新版标准显著扩充了各类工具和装置的性能要求示例和试验方法示例，为使用方提供了更为详尽的参考。3.5与相关标准的关系IEC61318:2021在IEC带电作业标准体系中居于核心地位，是带电作业领域的基础合格评定标准。该标准与IECTC78发布的其他标准共同构成了带电作业装备的完整标准体系：-IEC60855：绝缘泡沫填充管和实心棒材——规定了带电作业用绝缘材料的基本性能要求；-IEC60900：带电作业用绝缘工具——规定了绝缘工具的设计和制造要求；-IEC61229：带电作业用绝缘防护罩——规定了绝缘防护罩的性能要求和试验方法；-IEC62192：带电作业用绝缘绳——规定了绝缘绳的技术要求和试验方法。IEC61318为上述各类产品标准提供了统一的缺陷评估和性能验证方法框架，而上述产品标准则为IEC61318提供了具体产品的性能要求和试验方法。这种"通用方法标准+专用产品标准"的体系结构，既保证了方法的一致性，又兼顾了不同产品的特殊性。此外，该标准与ISO9001（质量管理体系）、ISO/IEC17025（检测和校准实验室能力）、ISO/IEC17065（产品认证机构能力）等合格评定基础标准保持良好的衔接，为将其纳入更广泛的合格评定体系创造了条件。4.标准的主要技术变化相较于2007年第二版标准，IEC61318:2021在以下几个关键方面进行了重大技术修订：4.1验收方案的统计学更新第二版标准中采用的验收方案主要基于计数型抽样检验方法。在实际应用过程中，该方法暴露了一些不足。例如，这种方法需要较大样本量才能对低概率缺陷给出较为可靠的判定，导致检验成本偏高。然而，带电作业工具往往批量不大、价值较高，在多数情况下并不具备实施大样本量破坏性检验的条件。IEC61318:2021对此进行了重要调整，引入了基于风险的验收方案设计理念。新版标准允许在评估产品失效概率和后果严重程度的基础上，选择合适的置信水平和接收质量限，从而可以采用更小样本量完成等效置信度的验证工作。这一调整具有两方面积极意义：一方面有效降低了验证成本，另一方面还减少了对样本的破坏性消耗。同时，标准保留了正常检验、加严检验和放宽检验的调整规则，根据供应商的质量历史动态调整检验力度，使得质量控制资源的配置更加精准和高效。4.2缺陷分类的细化与判定准则的明确新版标准对缺陷分类进行了大幅细化，扩展了关键缺陷、主要缺陷和次要缺陷的判定准则和示例。标准提供了更为详尽的缺陷诊断流程图和判定决策树，并结合各类工具的特点和失效模式给出了更具针对性的缺陷判定示例。这些改进显著增强了标准的可操作性，有助于减少不同检验人员之间由于主观判断差异导致的检验结果不一致问题。4.3引入了新的验证方法针对近年来在无损检测领域取得显著进展的新型技术，新版标准增加了红外热成像检测、超声波检测等新型验证手段的通用应用流程和判定准则。新型检测方法具有非破坏性、高灵敏度和可重复性好等优点，能够在产品不损坏的情况下有效识别内部缺陷和潜在隐患。标准对这一类新型方法纳入，为带电作业装备的检测提供了更加多元化的技术选择，也为这些新技术在工程实践中的推广提供了标准依据。4.4结构编排的优化新版标准在结构编排上进行了较大调整，更加强调"分阶段验证"的逻辑思路。标准将产品生命周期的不同阶段——设计定型、批量生产、出厂检验、现场使用维护等——进行了明确的阶段划分，并针对每个阶段分别给出了适用的验证方法组合。这一调整有助于各使用方根据实际需求快速定位所需的技术要求，提高了标准的使用效率。5.主要参与单位介绍5.1国际电工委员会第78技术委员会（IECTC78）IECTC78是负责带电作业工具、装置及设备国际标准制修订的专门技术委员会，成立于20世纪70年代。该技术委员会的工作范围涵盖带电作业用工具、装置、设备及相关系统的术语定义、性能要求、试验方法和安全要求等方面。组织架构：TC78下设多个工作组（WorkingGroup，WG）和维护组（MaintenanceTeam，MT），分别承担不同专业方向的标准制修订和维护工作。其中直接参与IEC61318修订工作的主要包括WG3（带电作业工具）、WG8（绝缘防护装置）以及MT2（IEC61318维护组）等。秘书处与主席：TC78的秘书处由瑞典标准协会（SIS）承担，主席由来自不同国家的知名专家轮流担任（通常为3年期任期）。技术委员会的成员体来自全球主要工业国家，包括中国、美国、德国、法国、日本、英国、俄罗斯、瑞典、瑞士等近30个国家的国家委员会。TC78每年定期召开全体会议及各工作组会议，讨论标准制修订过程中的技术问题，审议各成员国提出的修改意见，并制定下一步工作计划。中国作为IEC的正式成员，积极参与了TC78的各项活动，在IEC61318:2021的修订过程中提出了多项提案和修改意见，为标准的完善作出了积极贡献。另外需要特别指出的是，IEC61318:2021修订项目在立项之初即在TC78内部成立了专门的修订工作组（MT2），该工作组由来自不同国家的技术专家组成，包括产品制造商的技术人员、独立检测机构的专家、电力公司用户代表以及标准化研究机构的学者。工作组成立后，先后召开了多次面对面会议和数十次线上讨论会议，广泛收集各成员国的意见和提案，最终形成了各方均能接受的标准文本。中国专家在修订过程中积极参与缺陷分类方法、抽样方案设计等关键技术议题的讨论，提出了多项建设性意见。5.2中国主要参与单位在中国标准化研究院的组织协调下，国内多家机构参与了IEC61318:2021的修订工作，包括：中国电力科学研究院有限公司是国家电网公司直属的科研机构，是中国带电作业技术研究和标准化工作的主要力量之一。该院长期从事带电作业技术研究、装备开发和检测认证工作，建有国家带电作业工程技术研究