化工企业安全生产标准化建设（2026年8月全国化工企业落实安全生产主体责任视频培训班）

化工企业安全生产标准化建设2026年8月标准化的核心要素设置如何开展好标准化建设为什么开展标准化建设目

录一二三案例：

河北张家口盛华“

11·28”重大爆燃事故

事故概况

：

2018年11月28日

，

张家口中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏爆燃

，造成24人死亡、

21人受伤。

直接原因：

氯乙烯气柜长期未按规定检修

，

事发前气柜卡顿、倾斜

，

开始泄漏

，操作人员没有及时发现气柜卡顿

，仍然按照常规操作方式调大气柜的气量

，

氯乙烯冲破环形水封泄漏

，

向厂区外扩散

，遇火源发生爆燃。31.领导力缺失。公司主要负责人及部分重要部门负责人长期不在公司

，安全生产管理混乱、

隐患排查治理不到位、安全管理缺失等问题失察失管。2.组织机构设置不合理。公司撤销了专门的生产技术部门、设备管理部门

，相关管理职责不明确

，职能弱化

，专业技术管理差。3.安全投入不足。安全专项资金不能保证专款专用

，检修需用的材料不能及时到位

，腐蚀、渗漏的装置不能及时维修；安全防护装置、检测仪器、联锁装置等购置和维护资金得不到保障。事故反思1：安全领导力严重缺失41.风险管控能力不足。

对高风险装置设施重视不够

，

风险管控措施不足

，

多数

人员不了解氯乙烯气柜泄漏的应急救援预案

，

对环境改变带来的安全风险认识

不够

，意识淡薄

，

管控能力差。2.隐患排查治理不到位。

未认真落实隐患排查治理制度

，

工作开展不到位、

不彻底

，

同类型、

重复性隐患长期存在

，

“大排查、

大整治”攻坚行动落实不到

位

，

致使上述问题不能及时发现并消除。3.设备设施管理缺失

，

气柜应1-2年中修

，

5-6年大修

，

至事故发生

，

投用6年未检修；

安全仪表管理不规范

，

中控室经常关闭可燃、

有毒气体报警声音

，

对

各项报警习以为常

，无法及时应对。事故反思2：风险管理与双重预防机制完全失效51.教育培训不到位。安全教育培训走过场

，生产操作技能培训不深入

，部分操作人员岗位技能差

，不了解工艺指标设定的意义

，不清楚岗位安全风险。2.操作不到位。劳动纪律涣散

，员工在上班时间玩手机、脱岗、

睡岗现象普遍存在

，不能对生产装置实施有效监控；工艺管理形同虚设

，操作规程过于简单

，没有详细的操作步骤和调控要求

，不具有操作性；操作记录流于形式

，装置参数记录简单。3.应急处置能力差。应急预案没有针对性

，应急演练走过场

，操作人员对装置异常工况处置不当

，泄漏发生后

，企业应对不及时、不科学

，没有相应的应急处置能力。事故反思3：员工素质和能力太差6多数重特大事故背后都隐藏着企业在安全生产各环节管理上存在的系统性缺失。从安全领导力的缺失到风险管理失效，

从设备设施缺陷到作业管理混乱，

每一个环节的漏洞都可能成为事故导火索。7安全生产标准化是中国特色的安全管理体系

，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观

，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化

，强化风险管理和过程控制

，注重绩效管理和持续改进

，符合安全管理的基本规律

，代表了现代安全管理的发展方向

，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合

，是强化企业安全生产主体责任、提升企业安全基础管理水平的重要抓手。8“一条红线”—发展决不能以牺牲人的生命为代价“两个至上”—人民至上、生命至上“两件大事”—发展和安全“两个根本”—从根本上消除事故隐患

，从根本上解决问题一是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的必然要求必要性对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控

、

隐患排查治理双重预防性工作机制

，

推动安全生产关口前移

。坚持统筹发展和安全，

坚持发展和安全并重

，

实现高质量发展和高水平安全的良性互动

。一是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的必然要求对危险化学品企业而言

，标准化建设是必须履行的法定职责二是

《

安全生产法

》

《

危险化学品安全法

》

的法定职责GB/T

33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》

解决

"安全生产标准化管理体系怎么建"的问题GB45673

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》，危险化学品安全生产标准化第一个强制性国家标准！《危险化学品安全法》“加强安全生产标准化建设”《2026年危化品安全监管工作要点》

“

宣贯落实

《通用规范》《定级标准》

，推动高质量建设”《安全生产法》“

加强安全生产标准化建设

”

，

对安全生产标准化建设要求进一步加强！《评审标准》

（安监总管三〔2011〕

93号）

，

规定危化品行业安全生产标准化创建程序、

达标申请要求。《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

(AQ3013-2008)

，初步形成了危化品安全标准化体系。2004

2008

20112014

20212025

2026《安全生产法》“

推进安全生产标准化建设

”

，

第一次将安全生产标准化建设写入法律！国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》

，提出开展安全质量标准化活动11体系管理安全

管

理

发

展

阶

段本能反应经验管理制度管理事故伤害率文化管理管理体系借助先进的管理理念和科学的管理方法

，

为特定的管理目标提供一套全面

、

科学的管理工作清单

、管理制度

、

管理程序和支持。三是提升企业安全生产管理水平的有力举措12体系策划明确目标责任建立制度标准安全生产标准化运行闭环持续改进整改发现问题持续优化提升监督评价开展监督检查评价管理绩效运行控制强化风险管理落实过程控制安全生产标准化通过建立全员、

全过程、

全要素的规范化安全管理体系，三是提升企业安全生产管理水平的有力举措能够不断夯实企业安全生产基础

，全面提升企业本质安全水平13

法律法规

制度更新

治本攻坚

流程重塑 “一防四提升”岗位落实

信息化智能化

系统支撑他律

自律四是落实危化品安全管理新标准新要求的有效途径外部要求持续升级企业内部同步转化纳入标准化体系新要求只有进入岗位、流程和系统

，才能真正落地14四是落实危化品安全管理新标准新要求的有效途径

中国特色安全生产管理体系建设已摆上国家规划政策的重要日程建立健全安全生产管理体系加强安全生产标准化建设开展安全管理体系建设行动15

《两办意见》

：“强化企业主体责任落实”规定“全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设

，

对一、

二级标准化企业扩产扩能、

进区入园等

，

在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次”。

治本攻坚三年行动方案：

落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、

复产验收优先、

优化安全生产责任保险和工伤保险费率、

信贷信用等级评定等方面的激励政策。五是增强企业核心竞争力和高质量发展的坚实保障16（一）

将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据

，对不同等级的企业

实施差异化监管。

对一级企业

，

以执法抽查为主

，减少执法检查频次；（二）

因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、

停产措施的

，原则上一

级企业不纳入范围；（三）

停产后复产验收时

，原则上优先对一级企业进行复产验收；（四）

标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的

，按规定下浮其工伤保险费

率；（五）

标准化等级企业的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；（六）

将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。

支持鼓励金融

信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；（七）

标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、

优秀品牌等资格和荣誉的

，

予

以优先支持或者推荐；（八）

对符合评选推荐条件的标准化等级企业

，优先推荐其参加所属地区、

行业及领域的先进单位（集体）

、安全文化示范企业等评选。

17《企业安全生产标准化建设定级办法》（83号文）相关优惠政策创建阶段

主要负责人认识不到位、

重视不够

，

当作政府任务

，缺乏主动性和积极性；

未有效融合

，

单独建设一套标准化管

理体系

，造成多套安全管理体系并行；

片面追求形式达标、

纸上达标

，

甚至

雇佣第三方咨询机构代为建设。运行提升阶段

未形成长效运行机制

，

未与企业日常管理有效融合

，

建完放置高阁

，

到期复审前雇佣第三方完善优化；

未定期开展自评

，

未做到持续提升改评定阶段

未根据企业规模和工艺特点组建小组

，评定人员专业与企业不符；

组织评定把关不严

，

不按照评定程序开展工作

，

不安排装置现场评定或只重视台账资料

，

现场评定时间过短

，存在走过场、

走形式现象；

企业为追求达标

，提供虚假材料。前期标准化建设的典型问题进

，运行质量出现严重滑坡。

18二

标准化的核心要素设置三

如何开展好标准化建设为什么开展标准化建设目

录一经过20余年的发展

，

危化品安全生产标准化已形成

“法律+强制性国标+规范性文件”的法规标准文件体系

，指导危化品企业开展安全生产标准化建设。法律强制性国标规范性文件（报批中）20危化品安全生产标准化法规标准体系国际化工过程安全管理国内危化品安全生产标准化特点国际上被广泛接受和应用

的成熟体系

，针对高风险

工艺过程安全管理的一套

专业化、精细化的核心要

求和最佳实践方法。中国特有的安全生产管理模式

，涵盖从基础管理到现场管理再到应急响应等企业安全运行的各个方面

，为化工企业提供了全面的安全管理体系框架和合规基础。共同目标预防危险化学品在生产、

储存、

使用等环节发生火灾、

爆炸、

中毒

等重大事故

，特别是预防可能导致灾难性后果的过程安全事故。核心理念都强调风险管理、系统化管理、预防为主、持续改进。关系相辅相成、深度融合坚持系统观念、

风险理念、

问题导向和守正创新

聚焦重大安全风险防控；

整合了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等7项行业标准内容；

融合了国外已广泛实践的化工过程安全管理理念和方法；

结合了近年来事故暴露的典型问题和异常工况处置、

重大危险源包保、

本质安全技术装备应用、

数字化智能化管控等安全监管新要求。安全管理要素设置的基本考虑2l化工过程安全管理理念引入我国n上个世纪70

、

80年代

，

化工和涉及化学品事故多发

，

西方发达国家分析研究

，

提出了化工过程安全管理的概念。n1988年

，

美国化工过程安全中心综合分析美国70年代化工事故高发暴露出的问题

，

提炼总结出影响化工

（化学品）

安全生产相关12个方面因素，在化工企业推进化工过程安全管理。n2010年

，

我国颁布第一部化工过程安全管理推荐标准

《化工企业工艺安全管理实施导则》

（AQ/T

3034-2010）

。n

2013

年，

原

国

家

安

监

总

局

印

发

《

关

于

加

强

化

工

过

程

安

全

管

理

的

指

导

意见》，

对化工企业开展化工过程安全管理提出12个方面30项具体工作。n

2022

年，

应

急

管

理

部

修

订

《

化

工

过

程

安

全

管

理

导

则

》（AQ/T

3034

-

2022）

，

要素内容由原先的12个要素调整至20个要素。 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国危险化学品安全法》 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》 《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案》 《全国危险化学品安全风险集中治理方案》 《化工和危险化学品重大生产安全事故隐患判定准则》 《企业安全生产标准化建设定级办法》 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》 《危险化学品企业特殊作业安全规范》 《化工过程安全管理导则》危险化学品企业安全生产标准化通用规范重大危险源、

双重预防机制建设、

设备完整性、

特殊作业等重大风险防控

国外PSM管理体系

大型央企HSE管理体系

杜邦安全管理体系

安全生产标准化企业典型经验做法安全管理要素设置的基本考虑新法规

、新标准

、新要求优秀实践重点聚焦融合借鉴23安全领导力安全生产信息与合规审核安全风险管理和双重预防机制建设操作安全相关方变更管理事故和事件安全生产责任制安全教育和培训设备完整性作业安全化学品安全和危险化学品重大危险源应急准备与响应绩效评估与持续改进负责人与职责法律法规与管理制度生产设施及工艺安全产品安全与危害告知事故与应急风险管理培训教育作业安全职业危害检查与自评AQ3013-2008

GB45673-2025（10个一级要素、

53个二级要素）

（14个一级要素、62个二级要素）由AQ3013“

10个一级要素、

53个二级要素”调整为“

14个一级要素、

62个二级要素”。24

新增“安全领导力”

，

且设为第一个要素

，

突出强调了企业领导在安全生产工作中的核心作用。

“风险管理”修订为“安全风险管理与双重预防机制建设”

，

强调以安全风险管理为核心

，加入双重预防机制数字化建设要求。

新增“设备完整性管理”

，

引导企业开展设备全生命周期的完整性管理

，管控设备风险，消除设备隐患

，避免危险化学品泄漏、

爆炸等突发事故

，提升企业本质安全管理水平。

新增“操作安全”

，

强调企业要加强对正常操作及异常工况处置的要求。

新增“相关方管理”

，解决化工企业事故中承包商事故“居高不下”的现状。

新增“重大危险源”

，突出重大危险源是风险防控的重中之重。

新增“变更管理”

，

强调变更安全风险分析和变更全流程管理。要素设置--一级要素25安全领导力是企业安全生产的“牛鼻子

”

，

是决定标准化建设成败的关键。企业主要负责人必须切实履行第一责任人职责

，将安全理念内化于心、

外化于行。在实际控制人不具备担任主要负责人法定资质的情况下

，让硝化车间主任挂名法定代表人；

实际负责人未经考核合格；

安全生产管理混乱。增设安全领导力

，

设为第一个要素

，

突出强调企业领导在安全生产工作中的核心作用。1.一级要素新增“安全领导力”江苏响水”

3·21”特别重大爆炸事故26

全面辨识风险、

评定风险等级—生产装置、

储存设施

分级分类管理、

明确管控责任—安全风险管控措施

排查任务分解到全员—主要负责任人、

一线员工

隐患整改“五落实”—闭环整改

减少信息成本、

提高管理效率—数字化建设通过“风险分级管控”与“隐患排查治理”两大抓手

，实现安全管理从“被动防范事故”向“主动预防风险”的根本性转变。2.一级要素加入“双重预防机制建设”风险管理与双重预防机制：安全生产标准化的核心解决安全风险分析与隐患排查相互隔离

，实现二者相互融合27设备设施运行状态的完好性直接关乎生产安全与系统稳定

，

必须实施从

“摇篮到退役

”的全生命周期闭环管理

，确保设备始终处于安全可靠的运行状态

，筑牢安全生产的硬件防线。盘锦浩业化工

“

1·15”重大爆炸着火事故u管理问题：

安全生产主体责任悬空；

管道长期带

“病”运行

，更换未经设计变更；

每日安全风险研判承诺公告均为低风险

，检维修及特殊作业数量为零；

未开展压力管道年度检查

，

作业人员使用非防爆对讲机

，

检维修作业未履行审批程序

，

人员聚集

，安全管理混乱

，制度规章执行流于形式。用于指导企业健全设备管理体系、

规范设备管理、

实施设备完整性关键支撑技术、

消除设备隐患、

预防设备事故发生。283.一级要素新增“设备完整性管理”GB/T44692.2-2024《危险化学品企业设备完整

性第2部分：技术实施指南》GB/T44692.1-2024《危险化学品企业设备完整性第1部分：管理体系要求》操作安全是化工生产稳定运行的基础

，

也是防止误投料、

误操作和工艺失控的关键。

再完善的工艺和设备

，最终都要通过岗位人员规范操作来落实。

试生产期间

，操作人员未对物料进行复核确认

，错误地将丙酰三酮与氯代胺同时加入氯代胺储罐。

两种物料发生反应并持续积热

，最终发生分解爆炸。

事故暴露出物料复核确认制度

未落实、

操作规程执行不规范、

岗位培训不到位、

车间管理职

责不清等问题。增设

“操作安全

”

，

就是把安全要求落实到具体操作环节

，

推动企业严格执行物料复核、

加料顺序、

工艺参数监控、岗位巡检和交接班等要求

，从源头防范误操作、违章操作引发事故。292020年辽宁先达农业科学有限公司”2·11”较大爆炸事故

，事故造成5人死亡、

10人受伤。4.一级要素新增“操作安全”

企业应建立承包商准入和退出标准，选择合格的承包商

，

并建立合格承包商名录和档案。

施工作业前

，

企业应审核承包商的施工方案。

企业应对承包商作业人员进行安全交底

，

并对承包商作业过程实施监督检查。

企业应定期对承包商进行业绩评价

，根据评价结果及时调整或更换承包商。5.一级要素新增“相关方管理”2018年天津渤化永利化工“4·26”较大中毒窒息事故间接原因：1.承包商无资质违规承包；

(应建立承包商准入和退出标准

，审查承包商的资质、安全业绩、人员资格与培训、安全管理机构设置等)2.动火和进入受限空间作业管理失控；检维修管理不规范；3.施工人员安全培训缺失；4.公司承包商管理管理存在漏洞。3015

山东新泰化工“11

·19

”事故29

河北石家庄克尔化工“2

·28

”事故10

山东滨州博兴诚力供气“10

·8

”事故13

山东滨源化学“8

·31

”事故10

山东临沂金誉石化“6

·5

”事故10

江苏连云港聚鑫生物“12

·9

”事故19

四川宜宾恒达科技“7

·12

”事故24

河北张家

口盛华化工“11

·28"事故78

江苏响水天嘉宜“3

·21

”事故10

山东济南齐鲁天和惠世药业“4

·15

”事故15

河南义马气化厂"7

·19

”事故13

辽宁盘锦浩业化工“1

·15

”事故10

山东鲁西双氧水“5

·1

”事故10

内蒙古鄂尔多斯亿鼎“9

·7

”事故12

山东友道化学“5

·27

”事故全部发生在重大危险源企业危险化学品重大危险源安全风险6.一级要素新增“重大危险源管理”2011年以来化工重特大事故16起

276人32012年2月28日9时4分

，河北克尔化工有限公司发生重大

爆炸事故

，造成29人死亡、46人受伤

，直接经济损失4459

万元。企业生产原料、工艺设施随意变更

，未经安全审查:1.随意将原料尿素变更为双氰胺；2.随意更改工艺指标

，提高导热油温度（出口温度设定高限

由215℃提高至255℃

,使反应釜内物料温度接近了硝酸胍的

爆燃点270℃)

。3.未制定改造方案

，未经相应的安全设计和论证

，增设一台

导热油加热器，改造了放料系统。32变更管理是化工企业应对生产要素动态变化的核心安全机制

，

通过规范化流程识别、

评估并控制工艺调整、

设备更新、

人员变动等带来的潜在风险

，从源头阻断事故诱因

，保障生产系统稳定运行。2012年河北克尔化工“2·28”重大爆炸事故

变更管理是我国化工企业最薄弱的环节

，许多事故都暴露出变更管理问题

，必须高度重视。

变更可能改变风险的水平或给系统引入新的风险

，不正确的变更可能导致火灾、爆炸或有毒气体泄漏等灾难性事故发生。7.一级要素新增“变更管理”

62个二级要素中直接沿用原有的23个；

坚持事故导向、

落实”一防四提升

“

，

新增安全生产信息化智能化建设

、

岗位能力标准

、

报警管理

、

异常工况处置等39个二级要素

，变化较大。要素设置--二级要素变化：33

企业主要负责人应组织实施安全生产信息化智能化建设

，根据安全管理需求构建信息化智能化系统。

企业应明确有关部门负责安全生产信息化智能化系统的构建、运行、维护等管理工作

，确保系统正常运转。

企业应至少每年评估安全生产信息化智能化系统运行状况

，不断改进升级。

根据安全管理需求

，构建安全生产信息化智能化系统，包括危险化学品安全生产风险监测预警、双重预防机制数字化、特殊作业审批与作业过程管理、人员定位（包含人员聚集风险监测预警功能）、承包商管理、视频监控与智能分析等功能模块，用现代手段破解传统管理手段难以解决的难题。（1）要给信息化公司提需求，确保系统与安全管理要求的一致性；（2）要不断升级迭代，适应新的管理要求；（3）要真建真用，防止两张皮。1.二级要素新增安全生产信息化智能化建设34

江苏响水

“

3·21

”事故企业天嘉宜公司一线作业人员中73%初中以下学历

四川宜宾恒达科技

“

7·12

”重大爆炸着火事故车间副主任仅小学三年级文化程度

，

2月份入职，

6月份就被提拔为车间副主任

辽宁盘锦浩业化工

“

1·15

”事故涉事的车间主任所学专业是海关报关培训教育是提升员工安全意识、

规范操作技能与防范事故风险的核心手段

，

也是落实企业安全生产主体责任的基础工程。

针对不同岗位层级实施差异化、

精准化的安全培训

，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全、

我会安全”的转变。学历高级技工

占

比

仅

5

%

日

本

40

%

德

国

50

%人是做好安全生产工作的核心

，也是当前最主要的短板352.二级要素岗位能力标准生

产安

全事

故

90

%左右由于人

的不

安全行为一线操作人

员

约30

%

为

初中及以下

企业应根据安全风险分析结果及工艺、

设备的安全设计保护要求

，确定需要设置的报警联锁及参数。

企业应明确报警管理部门

，

根据报警后果严重性以及允许的响应时间确定报警优先级

，

明确关键报警

，

制定并实施报警分级管理制度。

在发生报警时

，

企业应立即确认和响应

，

记录关键报警处置过程

，分析报警原因。

企业应定期对报警活动数据开展统计分析

，

评估并制定措施

，减少不合理报警。报警是以一种声响或可视的手段

，

用以将工艺参数偏离设计范围或操作限值、

设备故障的异常情况显示给操作人员

，要求操作人员及时响应。事故案例

：

工艺指标控制极不严格

，

保温釜温度长时间超量程持续3

.

5小时；自动化控制存在缺陷

，

保温釜未设置必要的报警和联锁

。

沈某某在车间控制室看到DCS系统显示1#保温釜温度“

150℃?”

（已超DCS量程上限150℃)

,认为是远传温度计损坏

，

未作相应处置。3.二级要素新增报警管理江苏连云港聚鑫生物科技

“

12·9”重大爆炸事故364.二级要素新增异常工况处置异常工况管理：遏制事故扩大演化的关键管控环节异常工况处置：

安全为第一原则异常工况处置原则：《化工企业生产过程异常工况安全处置准则(试行)》（应急厅〔2024〕

17号）11起重大和较大事故中有5起均与异常工况处置相关

，其中3起重大事故均发生在异常工况处置期间。37预留足够的时间去分析风险、

策划作业方案、

实施能4

•

有效防止能量意外释放

量隔离等

，要保持现场人员最少化。•

全局考虑统一指挥

强调化工装置是个系统工程

，单套装置异常工况处置5

时应统筹考虑上下游及公用工程运行稳定

，避免多头指挥、

无序处置。对于达到了退守条件或未预料到的异常情形应该首先1

•

及时退守到安全状态

退守到安全状态

，

以便于后续的安全处置。

2

针对需要通过现场作业消除异常工况产生原因时应遵异常工况管理：遏制事故扩大演化的关键管控环节异常工况出现后操作团队第一时间应该考虑的原则，异常工况处置原则------《化工企业生产过程异常工况安全处置准则(试行)》（应急厅〔2024〕

17号）循相关原则。

当异常工况出现后

，操作团队如果第一时间将装置退守到安全状态

，就会给后续的作业活动•

全面辨识分析风险稳妥处置

•

现场处置人员最少化383聚焦典型事故反映的问题

，

依据重大生产安全事故隐患判定准则、

危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则、

安全生产执法检查重点事项指导目录等要求

，

调整一级和二级要素否决项设置

，

督促企业在主要负责人履职尽责、

自动化控制、

设备完整性管理、

从业人员专业素质技能等薄弱环节上下功夫

，加强人防物防技防。《评审标准》《定级标准》减少量一级否决项251114二级否决项402218总计653332调整否决项39一级要素否决项（11项）序号一级要素否决项描述11安全领导力主要负责人未践行任一项《安全生产法》法定职责。24安全教育、培训与能力建设主要负责人或分管安全生产负责人专业、学历或职称不满足要求

，或未经考核合格。3特种作业人员未取得相应作业操作证或证书失效。45安全风险管理与双重预防机制建设安全风险分析对象未覆盖所有危险化学品重大危险源生产装置、储存设施。56设备完整性管理使用淘汰、落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。6涉及甲类、剧毒物料的压力管道、管道元件（弯头、法兰、变径等）采用打“卡具”等临时堵漏措施继续运行。78作业安全动火作业及受限空间作业未有效执行相关管理制度规定。810化学品安全、重大危险源管理未按国家标准分区分类储存危险化学品

，或超量、超品种储存危险化学品

，或相互禁配物质混放混存。9构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能。10涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。1111变更管理涉及危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施

，艺路线等方面发生的变更未履行变更管理手续。一级否决项：主要围绕人员素质提升、双重预防机制数字化建设、设备完整性管理、作业安全、重大危险源管理、变更管理等方面设置。原料、工40二级要素否决项（22项）序号B级要素否决项描述11.5安全生产信息化建设危险化学品安全生产风险监测预警系统现场感知、监测监控设备设施未正常运转。22.1建立全员安全生产责任制未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。34.3从业人员教育培训未对新从业人员开展三级安全教育培训。44.3从业人员教育培训涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺或爆炸危险性化学品的生产装置或储存设施的操作人员专业、学历不满足要求。55.5双重预防机制建设重大危险源企业双重预防数字化系统与巡检系统未实现融合

，存在“两张皮”。65.5双重预防机制建设重大危险源三类安全包保责任人未按照规定内容及频次尽职履责。76.7安全设施管理爆炸危险场所使用非防爆工具或非防爆电气设备。86.10安全仪表管理涉及重点监管危险化工工艺的新建项目未按照标准要求开展安全仪表系统设计。97.1操作规程未制定操作规程和工艺控制指标。107.3工艺报警管理未明确工艺报警管理负责机构

，关键工艺报警未及时处置。118.3特殊作业安全许可特级动火作业、3人及以上受限空间作业未实现全过程视频监控。128.3特殊作业安全许可特殊作业时

，未落实能量隔离措施的。二级否决项：主要围绕安全生产责任制、培训教育、双重预防机制数字化建设、仪表管理、变更管理、重大危险源管理、事件（事故）管理等方面设置。4l序号B级要素否决项描述139.2承包商教育与培训未对承包商人员进行入厂安全培训教育。1410.3储存安全管理液化烃、液氨、液氯、无水氟化氢的充装未使用万向管道充装系统

，液化烃充装接头不具备锁定、防脱落和脱落自封闭功能。1510.4重大危险源辨识、分级与备案未按照GB18218辨识、确定危险化学品重大危险源。1610.4重大危险源辨识、分级与备案安全评价报告或重大危险源安全评估报告与企业实际不符

，构成失实和虚假情形。1710.5重大危险源管理重大危险源中涉及有毒气体的设施未按照设计要求设置泄漏物紧急处置装置。1810.5重大危险源管理涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源

，未按要求配备独立的安全仪表系统。1911.2变更申请与风险评估变更过程中未实施安全风险评估。2013.2事件（事故）上报存在迟报、漏报、瞒报、谎报生产安全事故的情况。2113.3调查与处理未按照“四不放过”原则进行事故调查处理。2215.2自评未按照规定开展自评。二级否决项：主要围绕安全生产责任制、培训教育、双重预防机制数字化建设、仪表管理、变更管理、重大危险源管理、事件（事故）管理、

自评等方面设置。42标准化的核心要素设置如何开展好标准化建设为什么开展标准化建设一目

录二三标准化建设本质上是一场管理变革

，而非简单的制度堆砌。

它必须是“一把手工程”

，需要主要负责人从幕后走向台前

，以坚定的决心、充足的资源和持续的关注

，打破企业原有的部门壁垒与惯性思维

，才能真正实现从“走形式”到“抓实质”的深度落地。（企业主要负责人需要做到以下几点……）441.谋划好顶层设计

成立领导小组

：

由企业主要负责人任组长

，

各部门负责人为核心成员

，

全面负责标准化建设的组织领导、

统筹决策与跨部门协调

，形成全员参与、

齐抓共管的工作格局。

制定实施方案

：

需立足企业实际进行系统谋划

，

明确建设的总体目标、

组织机构、

实施步骤

，细化各阶段任务与考核指标

，

同步落实人力、

资金、

物资等资源保障。（一）

发挥安全领导力作用452.做出安全承诺

公开承诺：

企业主要负责人需作出明确且具体的安全生产承诺

，

内容应涵盖严格遵守安全生产法律法规、

足额保障安全资源投入、

持续完善安全管理体系、稳步提升安全绩效等核心事项

，

以公开表态强化责任担当

，

彰显企业对安全的重视与决心。

融入战略：

必须将安全生产目标深度嵌入企业总体发展战略

，确保安全生产与生产经营、

业务拓展、

企业建设实现同步规划、

同步部署、

同步推进

，

而非独立于发展之外的附加任务

，

真正实现安全与发展同频共振。（一）

发挥安全领导力作用46

安全生产费用保障

：

严格按规定足额提取并专户核算、

专款专用

，杜绝挤占挪用。

专业人力资源支撑

：

依法设置独立的安全生产管理机构

，

按比例配备专职安全管理人员

，

定期开展安全培训与能力考核

，

打造一支责任心强、

业务精通的安全管理专业团队。

科技兴安技术赋能

：

加大安全科技投入

，

采用先进的风险管控技术与装备；

搭建安全生产智能化管理平台

，全面提升企业本质安全水平。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据

，采取

超额累退方式提取：

营业收入≤1000万元的部分

：按照4%比例提取安全生产费

用；

1000万元<营业收入≤1亿元的部分：按照2%比例提取；

1亿元<营业收入≤10亿元的部分：按照0.5%比例提取；

营业收入>10亿元的部分：

按照0.2%比例提取。（一）

发挥安全领导力作用3.保障充足的资源投入474.发挥强有力的示范引领作用

带头遵守安全制度

：

主要负责人及各级管理人员需率先垂范

，

严格遵守公司安全规章与操作规程

，

以实际行动为全体员工树立合规守纪的安全标杆。

深入现场检查指导

：

坚持

“重心下移、

关口前移

”

，

定期深入生产现场开展实地安全检查

，及时发现隐患、

堵塞管理漏洞

，切实解决安全问题。

重视安全沟通与交流

：

建立畅通的安全沟通渠道

，

定期组织安全生产专题会议

，

认真听取基层安全工作汇报与员工反馈

，

凝聚自上而下的安全管理合力。（一）

发挥安全领导力作用48“有感领导”最早起源于美国杜邦公司。通过领导行为让员工感受到安全管理的决心和行动，主要领导“安全第一

”的思想必须真正“融化到血液里

”

，落实到所有行动上

，才能引领企业员工树立正确的安全理念

，养成良好的安全习惯

，最终形成“人人都是安全领导者

”的文化氛围。某企业主要负责人安全行动计划表（部分）

49案例：有感领导5.建立科学的安全绩效考核机制

设定量化考核指标：

层层分解安全生产总目标

，细化为隐患整改闭环率、

特殊作业合规执行率等具体可量化的指标

，确保考核标准清晰、

数据可核查、结果可对比。

强化考核结果应用：

将安全绩效考核结果与员工薪酬分配、

职级晋升、

评优评先直接挂钩

，对完成目标、

表现突出的集体和个人予以表彰奖励

，对落实不力、

考核不达标的严格问责

，形成鲜明的安全导向。

动态评估与机制优化：

定期对安全绩效考核机制的科学性、

有效性进行评估，及时调整指标权重、

考核周期与评价方式

，确保机制持续适配安全管理工作需要。（一）

发挥安全领导力作用50企业已建设并运行其他安全管理体系的

，

可与《通用规范》

《定级标准》

所有要素对标融合一体化运行

，

无需另行建设安全生产标准化管理体系；

验证安全管理体系满足《通用规范》

《定级标准》要素要求即可

，落实为基层减负要求。精准发现差距短板与薄弱环节，

为后续整改提升提供精准靶向参考。5l（二）

开展对标融合二级要素主要负责人职责5.2.1建立和实施1.审定、

批准、

发布全员安全生产责任制；2.至少每年组织一次全员责任制适用性、

履职情况评估；3.建立责任制考核机制

，落实奖惩兑现。5.2.2检查和完善要素2安全生产责任制52安全生产责任制53二级要素主要负责人职责5.3.1安全生产信息1.组织制定安全生产规章制度

，

审定签发后下发至各岗位；2.至少每三年组织一次制度评审或修订

，

法规、

工艺、事故发生变化时即时修订。5.3.2法律法规和标准及

其他要求5.3.3安全生产规章制度5.3.4合规审核要素3安全生产信息与合规审核54二级要素主要负责人职责5.4.1教育和培训管理1.

自身具备化工相关学历/职称

，参加每年再培训；2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；3.组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全

技能培训。5.4.2

岗位能力标准5.4.3从业人员（变化）5.4.4外来人员5.4.5评估和提升（新增）5.4.6培训空间建设（新增）要素4安全教育和培训55专业部门要求培训内容车间主任工段长班长内操外操安全部门动火安全B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1目视管理B3/M2B3/M2B3/M2B3/M2B3/M2生产部门工作安全分析B3/M1B2/M1

+M4B2/M1

+M4B2/M1

+M4B2/M1

+M4危险化学品安全B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1机动部门电气安全B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1B3/M1设备维修程序C3/M3B3/M1

+M3A3/M1

+M3A3/M1

+M3A3/M1

+M3车间操作规程A1/M2B1/M4B1/M4B1/M4B1/M4DCS使用A3/M1B3/M4B3/M4B3/M4B3/M41.字母ABC代表掌握程度。A：知晓；

B：独立应用；C：指导他人2.数字代表周期。

1：周期为1年；2：周期为2年；3：周期为3年3.培训方式。

M1指课堂讲授；

M2指课堂讲授+考试；

M3指各种会议；

M4指实际操作。某企业根据各部门及岗位职责编制的培训矩阵

56案例：安全生产教育培训二级要素主要负责人职责5.5.1安全风险评估1.担任双重预防机制建设领导小组组长

，组织建

立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重

预防工作机制；2.组织编制双重预防机制实施方案

，分解各层级

风险管控责任；3.每日组织安全风险研判并对外公告

，承诺装置

安全运行状态；4.落实重大危险源三级包保责任制

，定期核查包

保人员隐患排查履职。5.5.2安全风险控制和监测5.5.3双重预防机制建设（新增）要素5安全风险管理和双重预防机制建设57风险管理与双重预防机制：安全生产标准化的核心双重预防机制建设工作思路以生产装置/储存设施为管控对象

，分析确定泄漏火灾爆炸或泄漏中毒窒息等最严重事故后果

，

明确风险管控措施

，

围绕管控措施

，制定隐患排查内容

，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。某公司甲醇装置风险分析清单58二级要素主要负责人职责5.6.1采购与安装（新增）1.组织建立全生命周期设备管理制度

，

审定签发设

备分级、

防腐、

检验、

预防性维修相关制度；2.审批大修、

设备拆除报废、

备品备件管理方案；3.审查企业是否使用淘汰落后工艺设备；4.统筹组织建设设备完整性数字化数据库。5.6.2分级管理（新增）5.6.3检验检测和检查（新增）5.6.4预防性维护和维修（新增）5.6.5检维修质量控制（新增）5.6.6缺陷管理（新增）5.6.7安全设施5.6.8特种设备5.6.9设备完整性数据库（新增）要素6设备完整性59建立设备全生命周期的数据采集和管理机制，

通过对感知系统数据整合，

搭建分析模型，

实现实时综合监控分析和智能化故障诊断。案例：设备完整性管理某企业设备完整性管理平台60二级要素主要负责人职责5.7.1操作规程1.组织制定并实施本单位操作规程；2.每三年组织操作规程全面评审

，发生事故/工艺变更即时修订；3.审批各类开停车方案

，组织落实开车前安全条件

确认；4.明确异常工况现场处置授权

，发生紧急情况批准

紧急停车、

人员撤离。5.7.2正常操作5.7.3开停车管理5.7.4报警管理（新增）5.7.5异常工况处置（新增）5.7.6现场规范化管理要素7操作安全（新增）6l二级要素主要负责人职责5.8.1作业许可管理（变化）1.

审定签发特殊作业、

非常规作业全流程管理制度；2.特级