党员联系群众常态化工作制度

党员联系群众常态化工作制度第一章总则第一条制度背景与意义为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众的长效机制，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定本制度。党员联系群众是党的性质和宗旨的集中体现，是党执政为民的根本途径。在新的历史时期，面对复杂多变的社会环境和日益增长的群众需求，必须将党员联系群众工作从“活动式”转向“常态化”，从“被动应对”转向“主动服务”。通过构建常态化工作机制，促使广大党员在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心，为推动各项事业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。第二条指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。紧紧围绕党的工作大局，以服务群众、做群众工作为主要任务，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合。通过制度化、规范化的安排，推动党员深入基层、深入一线，了解民情、化解民忧、汇集民智，将党的政治优势和组织优势转化为服务群众的强大动力，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。第三条基本原则（一）坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。始终把群众利益放在首位，把群众满意作为检验工作的最高标准，真心实意为群众办实事、解难事。（二）坚持普遍性与针对性相结合。既要实现对群众的广泛联系，又要重点关注困难户、老党员、信访户等特殊群体，做到因人施策、精准帮扶。（三）坚持继承传统与创新方法相结合。既要弘扬入户走访、蹲点调研等优良传统，又要善于运用互联网、大数据等现代信息技术，拓展联系渠道，提升服务效能。（四）坚持正向激励与监督约束并重。建立科学的考核评价体系，激发党员联系群众的内生动力，同时对不作为、慢作为现象进行严肃问责，确保制度落地见效。（五）坚持统筹兼顾与注重实效相统一。将联系群众工作与业务工作深度融合，避免形式主义和官僚主义，不增加基层和群众负担，确保联系群众工作取得实实在在的效果。第二章联系对象与范围第四条联系对象确定本制度适用于党组织关系在本单位的所有在职党员、离退休党员及流动党员。联系对象主要为本单位服务辖区内的居民群众、企业职工、服务对象以及困难群体。各党支部应根据党员人数、群众数量及分布情况，科学划定联系网格，确保每一名党员都有明确的联系对象，每一户群众都有党员联系。第五条重点联系群体在普遍联系的基础上，党员应重点联系以下几类群体：（一）困难群众：包括低收入家庭、因病致贫家庭、残疾人家庭等生活困难的群体。（二）特殊人群：包括空巢老人、留守儿童、优抚对象、退役军人等需要特殊关爱的群体。（三）矛盾突出户：包括涉及邻里纠纷、拆迁安置、劳动争议等存在实际困难或诉求的群体。（四）业务骨干与积极分子：包括各行各业的专业人才、技术能手以及有入党意愿的先进分子，通过联系引导其向党组织靠拢。第六条动态调整机制党组织应建立联系对象动态管理数据库。当党员因工作调动、退休、生病等原因无法继续履行联系职责时，所在党支部应在一个月内对其联系对象进行重新分配。当联系对象发生搬迁、死亡等变动时，应及时更新台账，确保联系工作不留空白、不留死角。对于新转入的党员，党支部应在办理组织关系转接手续的同时，明确其联系群众任务，确保“随转随联”。第三章联系方式与渠道第七条常态化走访机制建立“定期走访+日常随访”相结合的走访机制。（一）定期走访：党支部应结合“主题党日”等活动，每月至少组织一次集体走访。党员个人对重点联系对象，每季度至少进行一次入户走访，做到“四必访”：群众有重大困难必访、有重大矛盾纠纷必访、有重大思想情绪必访、有重大疾病或丧事必访。（二）日常随访：党员应利用工作间隙、业余时间，通过拉家常、电话问候、微信互动等方式，随时了解联系对象的生活状况和思想动态。对于居住较远或行动不便的联系对象，应适当增加电话或视频联系的频率。第八条驻点接待与议事制度（一）设立党员接待日：在党群服务中心、新时代文明实践站等场所设立“党员接待岗”，每周固定时间安排党员轮流坐班，面对面听取群众的意见建议和诉求。接待党员应佩戴党徽，亮明身份，热情服务，并做好接待记录。（二）召开民情议事会：每季度由党支部牵头，组织党员代表、群众代表、物业代表、业委会代表等召开民情议事会，围绕社区治理、环境卫生、便民服务等热点难点问题进行协商讨论，共同寻求解决方案。第九条线上联系与“指尖服务”充分利用“互联网+党建”模式，搭建线上联系平台。（一）建立网格微信群：以楼栋、单元或村民小组为单位建立微信群，党员进群亮身份，及时发布政策信息、通知公告，在线解答群众咨询，收集意见建议。（二）推广使用服务平台：引导群众使用“学习强国”、当地党建APP或政务服务小程序，通过“随手拍”、“网上信箱”等功能模块，实现诉求“一键直达”。党员应定期查看平台信息，确保群众诉求得到及时响应。第十条结对帮扶与认领微心愿（一）深化结对帮扶：开展“党员一帮一”或“多帮一”活动，针对困难群众的实际需求，制定个性化帮扶计划，落实帮扶措施，帮助解决生活、就业、医疗、教育等方面的具体困难。（二）认领“微心愿”：设立“心愿墙”或“心愿树”，收集群众在生产生活中的微小需求（如需要一本书、一个维修工具、一次陪伴等），由党员进行认领，通过点亮“微心愿”传递党的温暖。第四章主要任务与工作内容第十一条宣传党的政策党员要当好党的“喉舌”和“翻译官”，将党的路线方针政策、法律法规以及上级党组织的决策部署，及时准确地传达给联系群众。宣传过程中要注重方式方法，善于用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，把“书面语”变成“家常话”，把“大道理”讲成“小故事”，切实提高政策宣传的覆盖面和知晓率，引导群众正确认识形势，理解和支持党委政府的工作。第十二条收集社情民意党员要深入基层一线，广泛听取群众对经济社会发展、党的建设、民生保障等方面的意见建议。重点关注群众反映强烈的共性问题和普遍性诉求，如基础设施建设、公共服务配套、环境卫生整治等。对收集到的意见建议，要进行初步筛选、核实和整理，形成有价值的民情信息，及时向党组织或有关部门反映，为科学决策提供依据。第十三条化解矛盾纠纷党员要积极参与基层社会治理，主动排查联系对象中存在的邻里纠纷、家庭矛盾、利益冲突等不稳定因素。在调解过程中，要坚持公平公正、依法依规，动之以情、晓之以理，努力将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。对于复杂疑难纠纷，要及时向党支部报告，并协助有关部门做好稳控和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大。第十四条解决实际困难党员要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把解决群众的实际困难作为联系群众工作的落脚点。对于群众反映的生产生活困难，党员要力所能及地给予帮助；对于个人无法解决的问题，要及时向党组织汇报，并积极协调相关职能部门或社会力量予以解决。要建立问题台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。第十五条引导文明新风党员要以身作则，带头践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德。通过联系群众，积极引导群众移风易俗，反对封建迷信、铺张浪费等陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。组织开展形式多样的文化体育活动，丰富群众精神文化生活，营造邻里和睦、守望相助的良好氛围。第五章运行机制与流程第十六条民情日记与台账管理建立“党员民情日记”制度。每名党员应配备民情日记本，详细记录每次联系群众的时间、地点、对象、主要内容、收集到的意见建议、解决的问题以及未解决的问题等。党支部应建立“民情台账”，对党员收集的信息进行汇总、分类、登记。台账应实行动态管理，每月更新一次，确保信息的时效性和准确性。民情日记和台账将作为党员考核评价的重要依据。第十七条问题分级办理机制构建“收集—梳理—分流—办理—反馈—评价”的闭环办理流程。（一）收集梳理：党员收集到的问题和诉求，由党支部进行统一梳理和汇总。（二）分级分流：根据问题的性质、难易程度和管辖范围，将问题分为“即办件”、“转办件”和“上报件”。1.即办件：对于党员个人或党支部能够解决的问题，由党员或党支部直接办理。2.转办件：对于需要本单位其他部门配合解决的问题，由党组织协调相关职能部门办理。3.上报件：对于涉及面广、难度较大或需要上级党委政府决策解决的问题，由党组织形成书面报告，按程序上报。第十八条限时办结与反馈机制实行严格的限时办结制度。（一）对于一般性咨询或建议，应在3个工作日内予以答复或反馈。（二）对于“即办件”，原则上在1周内办结。（三）对于“转办件”和“上报件”，应明确责任人和办理时限，原则上不超过1个月。特殊情况不能按期办结的，应向群众说明原因，并制定逐步解决的方案。（四）问题办结后，党员应及时将办理结果反馈给联系群众，并征求群众对办理结果的满意度评价。第十九条资源整合与联动机制打破条块分割，整合各类资源，构建“多方联动、协同发力”的工作格局。党组织应积极与辖区内的机关企事业单位、社会组织、物业公司等建立共建联建机制，通过签订共建协议、召开联席会议等方式，推动人才、资金、技术、场地等资源下沉基层，形成联系服务群众的合力。对于群众反映强烈、涉及多个部门的综合性问题，由党组织牵头，实行“一事一议”，联合相关部门开展集中攻坚。第六章考核评价与监督第二十条考核指标体系建立科学的党员联系群众考核评价指标体系，重点考核以下内容：（一）联系频次：是否达到规定的走访、电话联系次数。（二）问题解决率：收集到问题的解决数量占总数量的比例。（三）群众满意度：联系群众对党员服务态度、解决效果的满意度评分。（四）民情日志质量：民情日记记录是否真实、完整、规范。（五）急难险重表现：在突发事件、抢险救灾等关键时刻的表现。第二十一条考核方式将党员联系群众工作纳入党员积分制管理和年度民主评议党员的重要内容。（一）日常考核：通过查阅党员民情日记、查看台账、随机抽查等方式，每季度对党员联系群众情况进行一次检查。（二）群众评议：每年组织一次群众评议会，邀请联系对象对党员的表现进行民主测评。测评结果作为党员年度考核的重要依据。（三）年终考核：结合日常考核和群众评议结果，对党员全年联系群众工作进行综合评定，评定结果分为“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次。第二十二条结果运用强化考核结果的运用，发挥考核的导向和激励作用。（一）评先评优：将联系群众工作考核结果作为党员评选优秀共产党员、优秀党务工作者以及推荐各级党代表、人大代表、政协委员的重要依据。考核不合格的党员，当年不得评为优秀等次。（二）组织处理：对于长期不联系群众、群众意见较大、考核不合格的党员，党组织应及时进行谈话提醒、诫勉谈话；经教育仍不改正的，按照党章和党内有关规定进行组织处理。（三）干部选拔：把联系群众工作的表现作为考察识别干部政治素质和担当精神的重要标尺，优先提拔使用在联系群众工作中表现突出、群众公认的党员干部。第二十三条监督问责机制建立健全全方位、多层次的监督体系。（一）组织监督：上级党组织要定期对下级党组织开展党员联系群众工作进行督查指导，发现问题及时通报，督促整改。（二）群众监督：设立监督举报电话和信箱，畅通群众监督渠道。对于群众反映的党员不作为、乱作为等问题，党组织要认真调查核实，严肃处理。（三）社会监督：通过党务公开栏、网络平台等渠道，定期公示党员联系群众工作开展情况、问题办理进度和结果，接受社会监督。（四）问责追究：对于在联系群众工作中搞形式主义、弄虚作假、漠视群众利益，造成恶劣影响或严重后果的，依规依纪严肃追究相关党组织和党员的责任。第七章组织保障第二十四条加强组织领导各级党组织要切实加强对党员联系群众工作的组织领导，将其列入党建工作重要议事日程，定期研究部署、统筹推进。党组织书记要履行第一责任人职责，亲自抓、带头做；班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域内的联系群众工作。要成立专门的工作领导小组或工作专班，明确职责分工，确保各项工作任务落到实处。第二十五条强化教育培训将联系群众工作纳入党员教育培训的必修课程。通过举办专题培训班、经验交流会、现场观摩会等形式，加强对党员群众工作方法、政策法规、心理疏导、应急处置等方面的培训，提高党员做好群众工作的能力和水平。特别要加强对新任党员、年轻党员的培训，帮助他们掌握与群众沟通的技巧，增强服务群众的本领。第二十六条落实经费保障各单位应按照有关规定，落实党建工作经费，为党员联系群众工作提供必要的资金保障。经费主要用于开展走访慰问、困难帮扶、组织活动、购买物资、印制资料等。要规范经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。第二十七条营造浓厚氛围充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党员联系群众工作的重要意义、目标要求和主要举措。及时总结推广在联系群众工作中涌现出的先进典型和成功经验，讲好党员服务群众的感人故事，发挥榜样的示范引领作用。通过设立“党员先锋岗”、“党员责任区”等形式，亮出党员身份，展示党员风采，在全社会营造关心支持党员联系群众工作的良好氛围。第二十八条关心关爱党员在要求党员联系服务群众的同时，党组织也要关心关爱党员。建立谈心谈话制度，及时了解党员的思想动态和实际困难，帮助解除后顾之忧。对于在联系群众工作中遇到挫折、受到委屈的党员，要及时给予心理疏导和安慰，保护党员的工作积极性。合理安排工作任务，避免长期超负荷工作，确保党员以良好的精神状