2026年校园消防应急疏散演练方案制度

2026年校园消防应急疏散演练方案制度本制度为2026年度各级各类校园消防应急疏散演练规范性执行方案，适用于全国范围内公办、民办幼儿园、中小学、中等职业院校、高等院校及驻校培训机构，所有纳入适用范围的主体必须严格落实本方案各项要求，不得擅自调整演练标准、缩减演练流程。一、组织架构与权责划分各学校必须成立专项消防应急疏散演练领导小组，组长由校主要负责人担任，为演练第一责任人，负责演练全面统筹、资源调配、应急决策；副组长由分管安全副校长、后勤主任、属地消防救援支队定点联络员担任，负责演练方案制定、前置培训、隐患排查、跨部门协调；组员涵盖各年级主任、班主任、安保人员、校医、学生消防志愿者，其中学生消防志愿者按每50名在校学生配备1名的标准配置，负责协助引导疏散、人员清点、特殊群体帮扶。所有岗位人员必须提前签订履职承诺书，明确责任边界，不得出现履职空白：消控室值班人员实行24小时双人在岗制度，演练期间不得离岗；每层建筑固定2名值守员，演练期间在楼梯口值守；每1名残障学生、患病教职工等特殊群体，配备不少于2名专属帮扶人员，提前规划专属疏散路线。二、演练频次与时间管控要求幼儿园、中小学每学期组织不少于2次全员消防应急疏散演练，其中春季学期开学第一周、秋季学期放假前一周必须各开展1次，遇有重大节假日、特殊防护期前后必须加开1次演练；中等职业院校、高等院校每季度组织不少于1次全员演练，新生入学军训期间必须组织1次覆盖所有新生的专项演练，每学年组织不少于1次夜间宿舍专项演练、1次实验室/图书馆等人员密集场所专项演练。所有演练必须安排在正常教学时段，不得占用休息日、寒暑假，不得提前向学生泄露具体演练时间，确保演练的真实性、实效性。每次演练的疏散环节（从预警发布到全员集结完成）时长不得超过10分钟，其中教学楼每层疏散完成时长不超过2分钟，宿舍建筑每层疏散完成时长不超过3分钟，整体演练（含疏散、实操培训、点评）总时长不得超过45分钟，避免影响正常教学秩序。三、前置准备工作规范（一）物资筹备：所有学校必须在演练前72小时完成消防设施点检，确保灭火器压力值处于绿色区间占比100%，应急照明灯断电后持续照明时长不低于90分钟，疏散指示标识完好率100%，消防栓出水压力符合国家标准；每栋建筑每层配备不少于2台手持扩音器、1套破拆工具、15个符合GB21976.7标准的防烟面罩、1个应急医疗箱，医疗箱内碘伏、无菌纱布、止血带、抗过敏药物、防暑降温药品的保质期达标率100%。已接入智慧消防平台的学校，必须提前测试烟感报警响应时延不超过1秒，预警信息推送至所有教职工、学生家长手机的覆盖率100%，人员定位系统可实时追踪疏散人员位置，误差不超过1米。室外集结点必须提前划定，按年级、班级划分专属区域，人均占地面积不低于0.5平方米，集结点距离建筑外墙不小于15米，避开高压线路下方、高空坠物风险区、地下管网出入口，配备遮阳/遮雨棚、临时卫生间、饮用水补给点；特殊天气情况下可将集结点调整至室内体育馆、礼堂，室内集结点人均占地面积不低于1平方米，保持通风状态。（二）人员培训：演练前3天，邀请属地消防救援支队持有中级以上消防设施操作员证的指战员进校开展专项培训，覆盖所有教职工、学生消防志愿者，培训内容包括火情识别方法、疏散引导规范、低洼区域避险要点、踩踏事故处置流程、人员清点上报要求，培训后开展闭卷考核，考核满分100分，80分以上为合格，合格率必须达到100%，不合格人员不得参与演练引导工作。各班级必须在演练前1天利用班会课开展学生专项培训，明确本班疏散路线、撤离姿势（弯腰低姿，重心距地面60-80厘米，用湿毛巾或衣袖捂住口鼻）、撤离纪律（不得携带个人物品、不得逆行、不得推搡、不得中途折返捡拾物品），对特殊群体逐一登记造册，落实“一人一策”帮扶机制。（三）隐患排查：演练前24小时，由学校安保部门联合属地消防指战员开展全校园隐患排查，重点排查疏散通道、安全出口、楼梯间是否存在杂物堵塞，消防防火门闭门器、顺序器完好率100%，逃生窗可正常开启率100%，电梯全部设置为禁止使用状态；校园内部道路预留宽度不小于4米的应急救援通道，演练前1小时清空通道内所有车辆、杂物。同时提前向属地交管、卫健部门报备演练时间，协调交管部门在演练时段对校园周边500米范围进行临时交通管控，禁止无关车辆进入，协调卫健部门预留1台急救车辆在校门口值守。四、全流程操作规范（一）预警发布阶段：模拟火情设定为教学楼3层中间区域电路短路引发火灾，烟感探测器触发报警后，消控室2名值班人员必须在30秒内完成火情确认，立即一键启动全校预警系统，采用“声光报警+校园广播+短信推送”三重预警模式，校园广播内容统一为：“全体师生请注意，现在教学楼3层发生火情，请立即停止所有活动，在引导员带领下有序疏散，不要乘坐电梯，不要慌乱”，连续重复播报3次，预警信息同时推送至所有教职工、学生家长手机，明确告知为演练，避免引发社会恐慌。（二）疏散引导阶段：各班级任课教师为第一引导责任人，听到预警后立即停止授课，组织学生按前排从前门、后排从后门分两路撤离，撤离过程中保持队伍有序；每层楼梯口设置2名固定值守员，负责引导学生靠右侧行走，左侧预留应急救援通道，禁止学生乘坐电梯、禁止逆行、禁止拥挤推搡，发现学生摔倒立即上前搀扶并引导至侧边区域避险，避免引发踩踏。疏散优先级为：起火层师生→起火层上一层、下一层师生→其他楼层师生，特殊群体由帮扶人员采取搀扶、轮椅转运、背运等方式优先撤离，整栋建筑所有人员疏散完成时长不得超过8分钟。（三）集结清点阶段：所有师生撤离至集结点后，立即按预先划定的区域列队，班主任在5分钟内完成本班人数清点，上报至年级主任，年级主任3分钟内汇总本年级所有班级人数上报至演练总指挥，总指挥核对全校在册师生人数，确认人数误差率为0后，向属地消防联络员通报；如发现失联人员，立即由消防搜救组携带搜救设备进入建筑开展搜救，搜救完成前不得进入下一环节。（四）实操培训阶段：人员清点完成后，由属地消防指战员现场演示干粉灭火器、二氧化碳灭火器操作方法，消火栓出水操作流程，防烟面罩佩戴方法，随机抽取不少于10%的师生现场实操，实操合格率不得低于95%；同时演示人员受伤止血、包扎、心肺复苏操作流程，组织不少于5名校医现场实操考核。（五）结束收尾阶段：所有环节完成后，由演练总指挥发布演练结束指令，各年级按从低到高的顺序有序返回教室，安保人员在2小时内完成所有消防设施复位，排查设备损坏情况，恢复正常教学秩序。五、突发异常情况处置预案1.踩踏事故处置：演练过程中如发生人员摔倒、拥挤踩踏，值守员立即大声呼喊叫停疏散，就近引导周边人员向两侧避让，第一时间上报总指挥，暂停演练，安排校医现场救治受伤人员，拨打120转运重伤人员，同时联系家长做好告知工作。2.真实火情处置：演练过程中如发生真实火情，总指挥立即终止演练，发布真实火警预警，由消防指战员按真实火警处置流程开展灭火、人员搜救，同步拨打119、120请求支援。3.恶劣天气处置：演练过程中突降暴雨、大风、高温红色预警等极端天气，立即引导师生就近到安全建筑内避险，暂停演练，延后至天气条件符合要求时再开展，避免引发学生感冒、中暑等情况。4.特殊群体突发疾病：帮扶人员发现特殊群体突发疾病，第一时间联系校医现场处置，必要时拨打120送医，同步告知家属。六、评估整改与闭环管理演练全程采用固定监控+移动手持拍摄的方式全程记录，影像资料覆盖率100%，演练结束后24小时内，由学校消防安全领导小组、属地消防指战员、教育部门安全专员共同开展演练评估，评估指标包括：预警响应时延、疏散时长、人员到位率、疏散路线合规率、引导员履职率、人员清点准确率、实操合格率，每项指标满分100分，总分90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格，不合格的学校必须在10日内重新组织演练。对评估中发现的问题，建立“一问题一台账”，明确整改责任人、整改时限，一般隐患3日内整改完成，重大隐患7日内整改完成，整改完成后报属地教育部门、消防部门验收，验收通过率100%方可销号。所有演练的方案、培训记录、签到表、评估报告、整改台账必须留存不少于3年，作为学校年度安全考核的重要依据，占年度安全考核权重不低于30%。所有学校的演练数据必须在演练结束后24小时内上传至属地教育安全管理平台，平台自动生成分析报告，对全市各学校演练情况进行排名通报。七、责任追究与激励机制对未按要求开展演练、演练流程缩水、演练弄虚作假的学校，年度安全考核直接评为不合格，对校主要负责人、分管安全负责人进行约谈通报，造成安全事故的，依法追究相关人员刑事责任。对演练过程中履职不到位、脱岗离岗的教职工，按学校绩效考核制度扣除当月绩效奖金，情节严重的给予行政处分。对演练评估得分95分以上的学校，授予年度消防安全工作先进单位称号，给予2-5万元的安全工作经费奖励；对表现突出的教职工、学生消防志愿者，给予500-2000元不等的物质奖励，在评优评先、职称评定中给予10%的分值倾斜。八、特殊场景适配细则1.寄宿制学校：每学期组织不少于1次夜间宿舍专项演练，预警采用低音量声光报警+宿管员逐间敲门通知的方式，避免惊扰学生，每个宿舍由宿舍长负责带领撤离，优先疏散低楼层学生，夜间演练疏散时长不得超过15分钟。2.幼儿园：每个班级按师生比1:5配备引导员，疏散过程中由教师牵领幼儿，防止走散，演练时长不得超过3