GBT 32202.2-2026 油气管道安全仪表系统的功能安全 第2部分：验收要求标准立项发展报告

油气管道安全仪表系统的功能安全第2部分：验收要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:FunctionalSafetyofSafetyInstrumentedSystemsforOilandGasPipelineSystems—Part2:AcceptanceRequirements摘要关键词：油气管道；安全仪表系统；功能安全；验收要求；安全完整性等级；国家标准Keywords:OilandGasPipeline;SafetyInstrumentedSystem;FunctionalSafety;AcceptanceRequirements;SafetyIntegrityLevel;NationalStandard1引言1.1研究背景随着我国能源战略的深入推进和油气管网建设的持续加快，油气管道总里程已突破18万公里，覆盖全国31个省区市。油气管道的安全运行面临高压、易燃、易爆、介质腐蚀等固有风险，一旦发生泄漏或破裂事故，将造成严重的生命财产损失和环境污染后果。安全仪表系统作为独立于基本过程控制系统的保护层，承担着检测异常工况、自动执行安全联锁动作的关键任务，是防止油气管道事故发生的最后一道技术屏障。功能安全（FunctionalSafety）理念强调安全功能及其安全完整性应贯穿系统全生命周期，从危险辨识与风险分析、安全要求规格书编制、设计实施，到安装调试、验收投用、运行维护直至停用退役，每一阶段都需要系统的管理和技术保障。其中，验收阶段是连接设计与运行的“关口”环节，直接决定了安全仪表系统是否真正满足设计要求、是否具备安全投用条件。然而，长期以来，我国油气管道行业在SIS验收环节存在明显的标准供给不足问题，现场验收往往以施工质量验收替代功能安全验收，或以设计文件核对替代实际性能测试，验收内容不系统、方法不统一、判定准则不明确的状况较为普遍。1.2国内外标准现状在国际层面，IEC61508《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》和IEC61511《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》构成了功能安全的基石性国际标准。IEC61511-1（2016版）明确要求在安全仪表系统投用前进行验收测试（AcceptanceTesting），并规定了验收测试的策划、执行和记录要求。美国石油学会APIRP1168《管道控制室管理》和APIStd1164《管道SCADA系统的安全》从管道作业控制角度对系统的安全功能提出了要求。但上述标准均侧重于系统的整体框架要求，针对油气管道SIS现场验收的具体技术条款和实施方法并未展开详细规定，各国在执行层面存在较大差异。在国内层面，GB/T20438（等同采用IEC61508）和GB/T21109（等同采用IEC61511）建立了功能安全的基础标准体系，GB/T32202《油气管道安全仪表系统的功能安全》是油气管道领域功能安全的专用标准。现行GB/T32202-2015仅规定了油气管道SIS的功能安全要求（第1部分），涵盖安全生命周期各阶段的管理要求和技术要求，但对验收环节的规定较为概括，缺乏可操作的验收技术规范。与此同时，SY/T6069《油气管道仪表及自动化系统运行技术规范》、GB50251《输气管道工程设计规范》、GB50350《油气集输设计规范》等标准虽涉及部分验收内容，但分散于不同工程环节，体系性和衔接性不足。1.3标准立项必要性伴随油气管道建设规模的扩大和管道智能化水平的提升，安全仪表系统的复杂程度日益增加，可编程电子系统和基于数字通信的安全控制方案逐步推广。在此背景下，系统验收的技术难度和风险管控要求显著提高，建立专门的油气管道SIS验收标准具有充分的现实必要性：第一，弥补标准体系空白。现行标准尚未形成覆盖SIS全生命周期的完整链条，第1部分侧重于“怎么设计、怎么管理”，而从系统建成到投入运行之间的验收环节缺乏统一标准，制定第2部分是完善标准体系的内在要求。第二，适应法规监管要求。《安全生产法》第三十四条规定安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并应对安全设施进行竣工验收。《石油天然气管道保护法》亦对管道安全保护设施提出了明确要求。安全仪表系统作为重要的安全设施，亟需专门的验收标准为其竣工验收提供技术依据。第三，破解行业实践困境。当前工程建设中，SIS验收常面临“验收什么、怎么验、如何判定合格”的困惑。各建设单位做法不一，有的仅进行通道测试，有的以出厂测试代替现场验收，验收深度和质量参差不齐，亟需统一的技术规范予以引导。第四，支撑在役监管衔接。安全仪表系统的可靠性随着投运时间推移而衰减，验收阶段的基线数据和性能记录是后续在役运行管理、定期检验和功能安全评估的基础。科学规范的验收将为全生命周期管理奠定数据基础。2标准编制工作情况2.1标准编制背景与任务来源本标准的编制任务来源于国家标准化管理委员会下达的标准制修订计划项目，由全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（SAC/TC124）归口管理，具体由该委员会下属的油气管道安全仪表系统功能安全标准化工作组承担起草工作。项目组由中国石油管道局工程有限公司、国家管网集团、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司及相关设计院、检测机构和高等院校的专家共同组成。2.2编制原则标准编制遵循以下基本原则：（1）安全性原则。以保障油气管道安全运行为首要目标，验收要求以确保安全仪表系统具备设计规定的安全功能和完整性等级为核心导向。（2）协调性原则。与GB/T32202.1-2015的功能安全要求相衔接，保持术语定义、技术框架和过程要求的一致性；同时协调对接GB/T20438、GB/T21109等基础性功能安全标准，以及油气管道工程设计、施工验收相关标准的要求。（3）可操作性原则。充分考虑现场验收的实际条件和技术能力，验收方法力求简明适用，判定准则清晰明确，使不同层次的技术人员均能依据标准正确执行。（4）全面性原则。覆盖油气管道SIS验收涉及的管理要素、技术要素和文件要素，既包括硬件部分的验收，也包括软件功能、系统集成和人机接口的验收。2.3编制过程标准编制经历了前期调研与立项论证、框架设计与草案编写、征求意见与修改完善、专家审查与报批等主要阶段，历经两年多时间。编制组深入长输油气管道站场、储气库和LNG接收站等典型现场开展调研，系统收集了国内外SIS验收案例和典型问题；广泛征求了管道运营企业、设计单位、施工安装单位、第三方检测机构、安全评价机构等各方意见，对标准条款进行了多轮修改完善。标准已于2026年通过审查并正式发布。2.4主要起草单位本标准的主要起草单位包括国家管网集团北方管道有限责任公司（原中国石油管道公司）、中国石油管道局工程有限公司设计分公司、中国石油天然气管道工程有限公司、中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院等。各起草单位分别在管道运营管理、工程设计、科研开发等方面承担了相应编制任务。3标准主要技术内容3.1标准适用范围与定位GB/T32202.2-2026规定了油气管道安全仪表系统验收的通用要求、验收依据、验收程序、验收技术内容、验收测试方法、判定准则、验收文件管理以及验收与投产联动的基本要求。标准适用于陆上油气管道（含原油、成品油、天然气管道）的站场、阀室、储气库配套及LNG接收站等设施中新建、改扩建安全仪表系统的竣工验收，在用系统的周期性功能确认和重大变更后的再验收亦可参照执行。标准明确定位于工程建设“竣工”至“投运”之间的功能安全专项验收，与GB/T32202.1-2015第1部分规定的安全生命周期阶段形成有序衔接——第1部分面向系统的设计实现和运行管理，本部分聚焦于系统交付使用前的验收确认。3.2验收通用要求标准在第4章对验收工作应满足的通用条件进行了规定。验收工作应以安全仪表功能安全要求规格书（SRS）为核心依据，覆盖从输入检测元件、逻辑运算单元到最终执行元件的完整安全功能回路。验收工作应在系统安装调试完成、单机调试和回路调试合格的基础上方可开展。验收所采用的标准仪器仪表应经计量检定或校准合格并在有效期内。参与验收的人员应具备相应的专业知识和技能，其中验收审核人员应熟悉功能安全的基本概念和方法，建议具备功能安全相关培训经历。标准还明确了验收类型划分：验收分为出厂验收（FAT）、现场验收（SAT）和系统集成验收三类情形，分别适用于设备制造完成发运前、现场安装完成后以及大型系统分步投用前的阶段，三类验收的内容各有侧重、互为补充。3.3验收程序标准规定的验收基本程序包括：验收条件确认、验收方案编制、验收测试实施、验收结果评审与问题整改、验收结论出具和验收文件归档六个阶段。在验收条件确认阶段，应核查系统安装是否符合设计文件要求、调试记录是否齐全有效、SRS及变更文件是否完整、操作维护规程是否编制到位。验收方案应明确验收范围、测试项目、测试方法、仪器配置、人员组织和安全措施。现场测试实施应在确保工艺安全的前提下进行，涉及联锁动作的测试宜采取旁路或模拟方式，防止造成工艺扰动或误动作。3.4验收技术内容（1）文件验收。文件验收是SIS验收的首要环节，标准要求对设计文件（含SRS、因果图、逻辑图、回路图等）、设备出厂资料（合格证、测试报告、检定证书、SIL证书等）、安装调试记录（安装质量记录、单台仪表校准记录、回路调试记录）、变更管理文件四个方面逐项进行完整性核查。文件验收的核心目的是建立“设计—实施—验证”的完整证据链。（2）硬件验收。涵盖检测元件、逻辑运算单元和最终执行元件的实体验收。对检测元件（压力变送器、温度变送器、液位开关、火焰/可燃气体探测器等）应核对型号规格、防爆等级、防护等级和SIL认证等级；对逻辑运算单元应检查冗余配置、供电方案和接地系统，确认其符合SRS规定的硬件故障裕度和安全完整性等级要求；对最终执行元件（紧急切断阀、泄压阀等）应在规定动作时间、行程范围内逐台进行动作测试。在硬件配置核查方面，标准给出了SIS传感器和最终元件配置与SIL等级的对照示例表，为SIL等级验证提供了参考基准。（3）软件与逻辑功能验收。应逐项验证SRS中规定的每一安全仪表功能（SIF），确认逻辑是否正确实现。对内冗余比较、诊断覆盖率、自诊断功能等进行实测。对操作员接口部分，应验证报警优先级设置、联锁旁路/复位操作权限、事件顺序记录（SOE）和时间同步功能是否满足设计要求。（4）系统性能验收。标准要求对系统的响应时间进行测试，从检测元件感知异常到最终执行元件完成安全动作的全过程时间应不大于SRS规定的过程安全时间。对SIS与基本过程控制系统（BPCS）之间的接口隔离进行验证。同时，应对系统的供电中断恢复、通信故障等异常工况下的行为进行测试。（5）验收测试方法。标准推荐采用信号模拟法和实际操作法相结合的方式。信号模拟法通过信号发生器在现场仪表端模拟工艺超限信号，验证从传感器到执行元件的完整联锁动作；实际操作法适用于在工艺允许条件下通过实际改变工艺参数触发联锁。对于紧急切断阀的泄漏等级、全行程关闭时间等项目则须进行实际测量。测试记录填写应遵循“边测试边记录”原则，含测试人员签字、日期、使用仪器信息、测试条件和实测数据。3.5验收判定与问题分级标准确立了明确的判定准则：SRS中规定的安全功能应全部实现且测试结果满足设计指标；SIL等级经验证不低于设计要求；硬件配置和软件功能与设计文件一致；验收遗留问题不影响安全功能的正确实现和安全投用。标准引入了问题分级管理制度，将验收发现的问题分为A、B、C三级：A级为影响安全功能实现的重大问题，未整改完毕不得出具验收合格结论；B级为不影响安全功能但需限期整改的问题；C级为一般性建议事项。同时明确了“验收结论应是明确的、可追溯的，不应存在模糊判定或遗留未经评估的开口项”的根本原则。3.6验收文件与投产管理标准规定验收文件应包括验收方案、测试记录、问题清单及整改关闭记录、验收结论报告及遗留问题处理计划，并明确这些文件应纳入安全仪表系统全生命周期档案予以长期保存。在投产联动管理方面，标准强调了“安全仪表系统的验收结论文件应作为系统投入运行的前置条件”，并规定了对操作维护人员的培训确认要求，以确保验收通过后运行维护管理可以有序衔接。3.7与相关标准的关系作为GB/T32202系列的第2部分，本标准与GB/T32202.1-2015在体系上形成了完整的配套。第1部分确立了油气管道SIS功能安全的全生命周期框架和各项技术要求，本部分则聚焦于“验证与确认”环节，是对第1部分中安全生命周期“安装、调试和验收”阶段要求的细化和深化。针对长输管道行业已有的站控系统、SCADA系统相关标准，本标准的验收购面聚焦于安全仪表功能及其逻辑回路，与通用自动化系统的验收要求不重叠、不冲突。4主要起草单位简介本标准的主要起草单位——国家管网集团北方管道有限责任公司（以下简称“北方管道公司”）是标准编制的牵头单位。在安全仪表系统功能安全领域，北方管道公司是国内最早开展功能安全技术研究应用的管道运营企业之一。公司建立了涵盖管道站场自动化控制系统、紧急切断系统、火灾及可燃气体检测报警系统的完整技术管理体系，在大连、秦皇岛、唐山等大型油库和关键站场率先实施了符合IEC61511标准要求的安全仪表系统改造升级工程。公司设有专业技术委员会和功能安全技术专家组，培养了数十名取得功能安全工程师（FSE）资质的专业技术骨干，编制了多项企业标准和技术指南，积累了丰富的安全仪表系统全生命周期管理实践经验。在标准编制过程中，北方管道公司充分发挥运营企业贴近生产实际的优势，牵头组织了东北管网典型站场的现场调研和验收测试验证试验工作。公司依托所辖站场，组织开展了多项验收测试方法的实证检验工作，为标准中涉及紧急切断阀关闭时间测试、联锁旁路管理、SIL验证等关键技术条款的确定提供了翔实的现场数据和实践经验支持。同时，公司还承担了标准征求意见稿在管道运营企业范围内的意见征集和组织反馈工作，为提升标准的行业适用性和可操作性作出了重要贡献。北方管道公司在功能安全领域的持续投入和丰富实践，使其成为本标准编制的理想牵头单位，有效确保了标准既能体现国家技术政策的导向要求，又能切实反映管道运营企业对安全仪表系统验收的实际需求。5标准实施预期效益5.1安全效益通过建立统一、规范的SIS验收技术要求，标准的实施将有效提升新建和改扩建油气管道安全仪表系统的验收质量，防范