有限空间作业-安全管理制度

一、总则1.1目的与依据为规范有限空间作业行为，预防和控制有限空间作业过程中的安全风险，保障作业人员的生命安全与身体健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。1.2定义本制度所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。常见的有限空间包括但不限于各类储罐、容器、反应釜、管道、烟道、隧道、下水道、地窖、井、坑、沟、池、涵洞等。1.3适用范围本制度适用于本单位及进入本单位区域内进行有限空间作业的所有人员（包括本单位员工、外来承包方人员等）。1.4基本原则有限空间作业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“先通风、再检测、后作业”的原则。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。二、职责分工2.1单位主要负责人单位主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，对有限空间作业安全负全面领导责任，负责审批有限空间作业安全投入、重大作业方案，组织建立健全有限空间作业安全管理体系。2.2安全管理部门安全管理部门是有限空间作业安全的监督管理部门，负责组织制定和修订本制度；组织有限空间作业安全培训；监督检查有限空间作业各项安全措施的落实情况；参与有限空间作业事故的调查处理。2.3作业所在部门/车间作业所在部门/车间负责人是本部门有限空间作业安全的直接责任人，负责组织本部门有限空间作业的风险辨识、作业方案制定与审批（按权限）；落实作业前的各项安全准备措施；指定现场作业负责人和监护人员；组织作业人员进行安全技术交底；确保作业过程安全可控。2.4作业单位（或作业班组）作业单位（或作业班组）负责人是具体作业的直接组织者和安全负责人，负责组织作业人员严格按照批准的作业方案和本制度要求进行作业；确保作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；及时制止违章作业行为；作业过程中密切关注作业环境变化和作业人员状态。2.5作业人员作业人员应严格遵守本制度及作业方案的要求，服从现场管理和监护；正确佩戴和使用劳动防护用品；熟悉作业场所的风险因素及应急处置措施；发现异常情况或身体不适时，应立即停止作业并报告。2.6监护人员监护人员应经专门培训并考核合格后方可上岗。负责作业前对安全措施落实情况进行检查确认；作业过程中对作业人员进行持续监护，不得擅自离岗；密切观察作业环境和作业人员状态，发现异常立即通知作业人员停止作业并撤离；掌握应急救援知识和技能，在确保自身安全的前提下，配合做好应急处置工作。三、作业管理3.1作业前准备与审批3.1.1风险辨识与评估作业前，作业所在部门应组织对有限空间作业环境进行风险辨识，评估可能存在的有毒有害气体、易燃易爆物质、缺氧、淹溺、坍塌、机械伤害等风险因素，并制定相应的控制措施。3.1.2作业方案制定根据风险辨识结果，制定详细的有限空间作业方案，内容应包括作业目的、作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、风险因素、控制措施、应急处置措施、作业设备与防护用品清单等。3.1.3作业许可审批有限空间作业实行作业许可制度。作业单位（或班组）应填写《有限空间作业许可申请表》，经作业所在部门负责人审核，报安全管理部门及相关分管领导审批。对于高风险的有限空间作业，还需报单位主要负责人审批。未经许可，严禁作业。3.1.4通风与检测作业前，必须对有限空间进行充分通风。通风可采用自然通风或机械通风，优先选择机械通风。通风后，应使用经检定合格的气体检测仪器，对有限空间内的氧含量、有毒有害气体浓度（如一氧化碳、硫化氢等）、可燃气体浓度进行检测。检测点应包括空间顶部、中部和底部等不同位置。检测结果合格后方可允许人员进入。作业过程中，应根据作业情况定时或连续进行检测。3.1.5设备检查与准备作业前，应对所使用的通风设备、检测仪器、照明设备、通讯设备、个体防护用品（如安全帽、安全带、呼吸防护用品、防护眼镜、防护手套等）、应急救援设备等进行检查，确保其性能完好、符合安全要求。3.1.6安全技术交底作业前，作业所在部门负责人或现场作业负责人应向作业人员和监护人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业方案、风险因素、控制措施、应急处置方法、个体防护用品的正确使用方法等。交底双方应签字确认。3.2作业过程控制3.2.1作业入口管理有限空间的入口处应设置明显的安全警示标志，注明作业许可编号、作业时间、作业人员、监护人员及联系方式等信息。无关人员不得靠近。3.2.2监护要求作业期间，监护人员必须在作业现场全程监护，不得从事与监护无关的工作。保持与作业人员的有效沟通，随时掌握作业人员的状态。3.2.3气体检测作业过程中，应根据作业环境和作业活动情况，定期或连续进行气体检测。若检测结果超出安全范围，应立即停止作业，撤离人员，重新进行通风和检测，直至合格后方可恢复作业。3.2.4通风要求作业过程中，应保持持续通风（除非作业环境不允许，如存在爆炸性气体）。通风设备不得擅自关闭。3.2.5用电安全有限空间内使用的电气设备必须符合防爆、防潮等安全要求。临时用电线路应规范敷设，避免破损、挤压。3.2.6作业行为规范作业人员应严格遵守操作规程，严禁违章操作。不得在有限空间内吸烟、饮食。不得携带与作业无关的物品进入有限空间。作业过程中如感觉不适，应立即停止作业并撤离至安全区域。3.2.7通讯联络作业人员与监护人员之间应保持有效的通讯联络。若采用对讲机等通讯设备，应确保信号良好。3.3作业结束与交接3.3.1作业清理作业结束后，作业人员应清理作业现场，将工具、设备、废弃物等带出有限空间。3.3.2状态确认作业负责人和监护人员共同对有限空间内的情况进行检查，确认无人员遗留、无工具设备遗留、无安全隐患后，方可封闭作业入口。3.3.3许可关闭与记录作业完成后，作业单位（或班组）应填写作业完成情况，经监护人员和作业所在部门负责人确认后，关闭作业许可。相关作业记录（包括许可审批单、气体检测记录、安全技术交底记录等）应妥善保存。四、应急处置4.1应急预案单位应制定有限空间作业事故应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、救援措施等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。4.2应急启动作业过程中发生人员中毒、窒息、受伤等事故时，监护人员应立即发出救援信号，通知作业人员停止作业并撤离。同时，立即启动应急预案，报告单位负责人和安全管理部门。4.3救援要求救援人员必须具备相应的救援能力和防护条件，严禁盲目施救。救援前应做好自身防护，确保救援安全。救援时应优先采取非进入式救援方式，若必须进入有限空间内救援，应严格执行作业许可和防护要求。4.4医疗救护发生事故后，应立即将受伤人员送往医院进行救治，并保护好事故现场。4.5事故报告与调查按照相关规定，及时上报事故情况，并组织事故调查，分析事故原因，吸取教训，制定防范措施。五、监督检查与责任追究5.1监督检查安全管理部门及相关职能部门应定期或不定期对有限空间作业安全管理制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪整改落实情况。5.2责任追究对违反本制度规定，导致有限空间作业事故发生或造成不良后果的，将按照单位相关规定对责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则6