村社区干部绩效考核指南

村社区干部绩效考核指南一、总则（一）考核目的为健全村（社区）干部管理激励约束机制，破解“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的困局，充分调动村（社区）干部履职尽责、干事创业的积极性，提升基层治理效能和服务群众水平，保障乡村振兴、基层党建、民生服务等重点工作落地见效，结合本地区实际制定本指南。（二）考核适用范围本指南适用于行政村“两委”班子成员、社区“两委”班子成员，以及经乡镇（街道）认定承担村（社区）公共管理服务职责的其他在岗工作人员。村（社区）聘用的临时工作人员可参照执行。（三）考核基本原则1.党管干部、依法依规：坚持乡镇（街道）党（工）委对村（社区）干部考核工作的统一领导，严格依照党章党规、基层组织选举工作条例、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等开展考核，考核全过程公开透明、程序规范。2.注重实绩、群众公认：把履职成效和群众满意度作为核心考核标准，突出对重点工作、急难任务、民生实事的考核，既看日常工作表现，又看关键时段担当，考核结果充分反映群众评价。3.分类量化、精准考核：根据行政村、不同类型社区的功能定位，结合村（社区）干部分工差异设置差异化考核指标，全部指标量化赋分，避免模糊评价，确保考核结果准确反映工作差异。4.奖优罚劣、动态调整：考核结果与薪酬待遇、评先评优、任用解聘直接挂钩，建立“能上能下”的动态管理机制，激励先进、鞭策后进，营造干事创业的良好氛围。（四）考核周期与组织主体考核分为季度考核（平时考核）和年度考核，季度考核占总成绩的40%，年度考核占总成绩的60%。考核工作由乡镇（街道）党（工）委统一组织，成立由乡镇（街道）党（工）委副书记任组长，纪检监察、组织人事、党政办、农业农村、民政、综治等部门负责人为成员的考核工作组，具体负责考核实施、结果复核等工作。二、考核指标及赋分标准考核总分设置为100分，另设置加分项和否决项，具体指标及赋分规则如下：（一）村（社区）“两委”班子集体考核指标（占干部个人考核成绩的40%）1.基层党建工作（25分）（1）“三会一课”制度落实：每季度至少召开1次党员大会、每月至少召开1次支部委员会、党小组会，每季度上1次党课，缺1次扣2分；记录不完整不规范的，每发现1次扣0.5分，扣完为止（5分）。（2）主题党日开展：每月固定开展1次主题党日，活动频次不够缺1次扣1分，活动未结合实际、无实效的，每发现1次扣0.5分（4分）。（3）发展党员工作：严格按照5个阶段25个步骤开展，当年未完成发展党员计划的扣3分，程序不规范的每发现1项问题扣1分，党员档案材料缺失的每份扣0.5分（6分）。（4）党费收缴管理：按月足额收缴党费，收缴不及时的每次扣0.5分，不足额的每人次扣0.2分；党费公示不规范扣1分（3分）。（5）流动党员管理：未建立流动党员台账扣2分，台账更新不及时每季度扣0.5分，流动党员参与组织生活率低于60%扣2分（4分）。（6）阵地建设管理：村级活动场所、社区党群服务中心常态化开放，未落实全天候开放要求的每次扣1分，场所环境卫生不达标、设备闲置的每次扣1分（3分，总分不超25分）。2.重点中心工作（40分）（1）乡村振兴/城市社区治理：行政村考核衔接推进乡村振兴、防止返贫监测帮扶、脱贫人口就业增收、项目资产管理、乡村产业发展，未完成防返贫监测排查任务的每漏1户监测对象扣5分，脱贫人口务工就业率低于目标值1个百分点扣1分，产业项目收益未达到预期目标扣3分；社区考核网格治理、便民服务阵地建设、一刻钟便民生活圈打造，网格事项响应率低于95%扣2分，未完成便民服务事项升级目标扣3分，群众办事排长队问题每被举报1次核实扣1分（12分）。（2）疫情防控、防汛抗旱、森林防火等应急管理：未制定应急预案扣3分，应急物资储备缺口超过10%扣2分，应急响应不及时造成不良后果的此项不得分（8分）。（3）人居环境整治：行政村每月开展1次全域村庄清洁行动，检查发现每1处连片垃圾扣0.5分，黑臭水体未按要求整改到位每处扣2分；社区每半月开展1次楼院环境卫生清理，每发现1处卫生死角扣0.3分，乱堆乱放未整改每处扣0.2分（7分）。（4）社会稳定综治信访：落实矛盾纠纷月度排查制度，每缺1次排查扣1分，矛盾纠纷化解率低于90%扣3分，发生赴省进京非访、群体性事件每起扣5-10分，发生一般安全生产责任事故扣5分，发生较大及以上事故此项不得分（8分）。（5）社会保障民生工作：城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率低于95%的，每低1个百分点扣0.5分；低保、特困人员、残疾人福利等政策落实错保漏保，每发现1例扣1分（5分）。3.民主管理与集体经济（20分）（1）“四议两公开”落实：重大事项未按“四议两公开”程序决策的，每发现1项扣2分，公开不及时、内容不完整的每次扣1分（10分）。（2）“三资”管理：村级集体经济财务未按季度公示扣2分，违规报销费用每笔扣2分，集体经济年度收益未达到上年度水平的扣3分，经营性收益同比下降超过20%扣5分；无经营性收益的空壳村未完成年度消空任务的此项不得分（10分）。4.作风建设与群众评价（15分）（1）值班值守：未落实工作日坐班、节假日值班制度，每发现1次脱岗扣1分（5分）。（2）群众满意度测评：满意度90%以上得10分，80%-89%得8分，70%-79%得5分，低于70%不得分（10分）。（二）村（社区）干部个人考核指标（占个人考核成绩的60%）个人考核根据岗位分工设置差异化指标，总分100分：1.村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”人员统筹全面工作，考核指标为：政治素养（15分）、抓班子带队伍（20分）、重点工作推进（40分）、作风廉洁（15分）、群众公认（10分），赋分标准参照集体考核指标对应内容，重点考核第一责任人职责落实情况，对重点工作推进滞后负主要责任，每项滞后工作加扣2分。2.村（社区）党组织副书记、副村（居）主任协助主要负责人开展工作，考核指标为：履职配合（20分）、分管工作推进（50分）、作风纪律（15分）、群众评价（15分），分管工作未完成目标的每项扣3-10分。3.专职网格员、包片干部考核指标为：网格信息采集准确率（20分，每错漏1条基础信息扣0.5分）、网格事项响应办结率（30分，响应率低于100%每低1个百分点扣1分，办结率低于95%每低1个百分点扣2分）、入户走访频次（20分，每月入户走访特殊群体不少于1次、一般住户不少于每季度1次，缺1次走访扣0.5分）、群众诉求满意度（20分）、纪律作风（10分）。4.文书、财务、便民服务专干考核指标为：材料报表报送及时性（20分，迟报1次扣1分，错报漏报1次扣2分）、账务档案规范性（25分，每发现1项不规范扣1分）、便民服务事项办理（35分，窗口脱岗每次扣1分，群众投诉一次核实扣3分，事项办理超时每件扣2分）、纪律作风（20分）。（三）加分项（最高加分不超过20分）1.承担乡镇（街道）级试点工作，验收合格加3分；承担区级试点验收合格加5分，承担市级及以上试点验收合格加8-10分。2.工作获得乡镇（街道）通报表扬加2分，区级加4分，市级加6分，省级及以上加10分；同一工作获得多级表扬的按最高等级加分，不重复计算。3.村集体经济经营性年收入50万元-100万元加3分，100万元-200万元加5分，200万元以上加8分。4.在急难险重任务（如疫情防控、抢险救灾、重大项目征迁）中表现突出，获得个人表彰的，乡镇级加2分，区级加4分，市级及以上加6分。5.创新基层治理工作经验被县级及以上推广的，每项加3-8分。（四）否决项（考核直接定为不合格）1.违反政治纪律，散布有损党和国家形象言论，不执行上级党委政府决策部署，造成恶劣影响的。2.违反廉洁纪律，侵占集体资产、挪用公款、吃拿卡要，受到党纪政务处分的。3.因工作失职渎职，发生重大安全生产事故、重大环境污染事故、重大群体性事件，造成重大人员伤亡或财产损失的。4.长期不在岗、旷工累计超过15天/年，或者无故不参加组织培训、考核的。5.煽动群众闹事、参与涉黑涉恶、邪教组织，违法犯罪被追究刑事责任的。6.拉票贿选、破坏选举，受到查处的。三、考核实施程序（一）季度考核（每季度末次月10日前完成）1.个人自评：被考核干部围绕季度工作任务完成情况，对照考核指标逐项自评打分，形成季度工作小结报送村（社区）“两委”。2.班子测评：村（社区）“两委”召开会议，结合干部日常表现、工作完成情况对干部进行测评打分，集体得分由乡镇（街道）对应业务科室根据日常检查情况打分。3.乡镇复核：乡镇（街道）考核工作组结合日常督查、业务统计数据，对村（社区）上报的测评结果进行复核，确认季度考核得分，在乡镇（街道）公示3个工作日无异议后存档。（二）年度考核（每年12月下旬至次年1月中旬完成）1.总结公示：村（社区）“两委”班子及干部个人总结全年工作，在村（社区）党务居务村务公开栏公示年度工作成果，接受群众监督。2.实地核查：乡镇（街道）考核工作组通过查阅档案资料、核对业务数据、实地查看项目、随机走访群众等方式，逐项核对考核指标完成情况，初步核实加分、否决项的相关证明材料。3.民主测评：组织开展民主测评大会，参会人员包括：乡镇（街道）包村（社区）干部、村（社区）“两委”成员、全体党员代表、村民（居民）代表，代表人数不低于30人，党员代表和群众代表占比不低于70%。测评分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，测评结果折算为群众评价得分计入考核总分。4.综合计分：按照公式计算最终考核得分：个人最终得分=（季度平均得分×40%+年度考核得分×60%）+加分-扣分，其中个人最终得分=（集体考核得分×40%+个人得分×60%）+加分-扣分。5.结果认定：考核工作组根据综合得分提出考核等次初步意见，报乡镇（街道）党（工）委会议研究确定最终考核结果。6.结果公示：最终考核结果在乡镇（街道）、村（社区）两级公示，公示期不少于5个工作日，干部对结果有异议的，可在公示期内向考核工作组申请复核，工作组3个工作日内给出复核意见。四、考核等次划分考核结果分为四个等次，按照最终得分划分为：优秀：得分≥90分，且优秀等次人数不超过参加考核总人数的15%，得分达到90分以上人数超过比例的，按得分从高到低确定优秀人选；合格：得分70分-89分；基本合格：得分60分-69分；不合格：得分低于60分，或存在本指南明确的否决项情形。有下列情形之一的，不得确定为优秀等次：1.当年工作出现重大失误，造成不良影响的；2.未完成乡镇（街道）下达的硬性重点工作任务的；3.群众满意度测评低于80%的；4.全年旷工累计超过3天的。五、考核结果运用（一）与绩效补贴挂钩村（社区）干部基本报酬按照不低于本地区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准落实，绩效报酬占总报酬的比例不低于30%，全部根据考核结果发放：1.考核优秀：发放120%的绩效报酬，同时给予一次性奖励，奖励标准不低于500元，具体由乡镇（街道）根据财力确定；2.考核合格：发放100%的绩效报酬；3.考核基本合格：发放60%的绩效报酬，取消当年评先评优资格；4.考核不合格：不发放绩效报酬。举例：某地区村党组织书记年总报酬为48000元，其中基本报酬33600元，绩效报酬14400元，考核优秀可得总报酬33600+14400×120%=50880元，考核不合格可得仅基本报酬33600元，差距达到17280元，充分体现差异化分配。（二）与评先评优挂钩1.推荐各级党代表、人大代表、政协委员，以及评选“最美基层干部”“优秀共产党员”“劳动模范”等荣誉，优先从考核优秀的村（社区）干部中产生；连续2年考核优秀的干部，优先纳入乡镇（街道）副科级领导干部选拔推荐范围，符合条件的优先推荐享受乡镇（街道）事业编制招聘优惠政策。2.考核不合格的干部，当年不得参与任何层级评先评优，连续2年考核不合格的，按照法定程序启动罢免或解聘程序。（三）与岗位任用挂钩1.对考核基本合格的干部，由乡镇（街道）党（工）委对其进行诫勉谈话，责令作出书面检查，限期1个月整改；连续2年基本合格的，调整岗位或按程序免职。2.考核不合格的干部，第一年给予免职、解聘处理，是“两委”成员的按照法定程序罢免职务；对因突发工作失误、非主观故意导致不合格，且整改态度积极的，可给予6个月整改期，整改期满考核仍不合格的，按程序免职解聘。3.连续3年考核优秀的村（社区）党组织书记，可按规定享受乡镇（街道）副科级干部经济待遇，符合条件的优先提拔使用。（四）与村（社区）集体奖励挂钩村（社区）“两委”班子集体考核优秀的，乡镇（街道）给予集体工作经费奖励，奖励标准不低于1万元，用于补充村（社区）办公经费、民生项目经费；集体考核不合格的，取消当年集体评先评优资格，乡镇（街道）党（工）委对班子进行约谈提醒，连续2年不合格的，启动班子整顿。六、考核工作纪律1.考核工作人员必须严格遵守考核工作规定，坚持原则、公道正派，不得隐瞒、歪曲事实，不得优亲厚友，违反考核纪律的按照有关规定严肃处理。2.村（社区）“两委”及被考核干部必须如实提供考核相关材料，不得弄虚作假、伪造工作成绩，发现造假的直接考核定为不合格，追究相关人员责任。3.严禁在考核中拉票、串联、搞非组织活动，一经发现取消