地质灾害治理工程养老机构保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程养老机构保护技术应用指南（试行）1适用范围与基本原则1.1适用范围本指南适用于已建、新建养老机构（含敬老院、养老院、养老社区、居家养老服务中心、医养结合机构等各类养老服务场所）场址及周边影响范围内滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、不稳定斜坡等地质灾害的治理工程保护技术应用，新建养老机构选址阶段地质灾害危险性评估、防护工程设计也可参照执行。1.2基本原则1.2.1生命至上优先原则：养老机构服务对象以行动不便老年群体为主，突发地质灾害逃生难度远高于普通民用建筑，治理工程必须以保障人身安全为核心，预留10%以上的安全冗余，灾害避让优先级高于工程治理，对风险不可控的场址必须优先实施搬迁避让。1.2.2分类施策适配原则：根据地质灾害类型、风险等级、场地条件，结合老年群体活动特点适配治理技术，严禁采用影响养老机构正常运营、存在次生安全隐患的治理方案。1.2.3长期稳定可靠原则：治理工程设计使用年限不得低于养老机构主体建筑设计使用年限，一般不低于50年，关键构件安全储备系数较普通地质灾害治理工程提高10%以上。1.2.4最小干扰运营原则：治理施工过程最大限度减少对老人生活、医疗活动的干扰，优先选用低噪声、低振动、短工期的施工技术。2前期地质灾害排查与风险评估技术2.1基础排查技术要求2.1.1排查范围：必须覆盖养老机构场址及周边可能影响安全的全部区域，滑坡、崩塌灾害排查范围应超出变形区边界外不小于500m；泥石流灾害应覆盖整个形成区、流通区，距离养老机构沟口不小于1000m；地面塌陷应覆盖场址及周边1倍塌陷影响半径范围；存在周边工程活动影响的，排查范围扩展至工程活动边界外200m。2.1.2排查核心内容：必须核实场址地质构造、岩土体结构、地下水水位及年动态变化幅度，历史灾害变形迹象，周边切坡、挖矿、堆载、抽取地下水等工程活动对场址稳定性的影响，已建防护工程的变形损坏情况；同步统计养老机构在住老人数量、年龄结构、行动能力、疏散通道宽度、应急避难场所容量，评估不同风险等级下的疏散逃生难度。2.1.3勘察技术指标：1:1000比例尺地形图测量必须覆盖整个排查区；所有变形迹象采用RTK定位，平面精度不低于±5cm；对潜在不稳定斜坡采用高密度电法或地震映像法探测滑面深度，探测深度不低于预测滑面深度以下10m；场址范围内每2000m²布设1个以上地下水水位监测孔，孔径不小于110mm，满足长期监测要求；对危岩体采用三维激光扫描建模，精度不低于±1cm，准确计算危岩体体积与崩塌运动轨迹。2.2风险分级与稳定性评估2.2.1风险等级划分：结合地质灾害危险性与养老机构脆弱性，将风险划分为四级：Ⅰ级（极高风险）：地质灾害可能直接摧毁主体建筑，造成10人以上死亡，必须立即实施搬迁避让；Ⅱ级（高风险）：地质灾害可能威胁主体建筑或主要疏散通道，造成3-9人死亡，必须在12个月内完成治理；Ⅲ级（中风险）：地质灾害可能威胁附属设施，不直接威胁主体建筑安全，应在3年内完成治理；Ⅳ级（低风险）：地质灾害发生概率低于1次/50年，影响范围不涉及人员活动区，只需做好日常监测。2.2.2稳定性计算要求：对潜在滑坡、不稳定斜坡采用极限平衡法计算稳定性，治理后安全系数取值：Ⅰ级风险区不低于1.3，Ⅱ级风险区不低于1.25，Ⅲ-Ⅳ级风险区不低于1.2，较普通民用建筑边坡提高0.05-0.1，满足安全冗余要求。3分类治理保护技术应用3.1滑坡与不稳定斜坡治理技术3.1.1削坡减载技术：适用于坡度大于35°、前缘临空的浅层不稳定斜坡。削坡后坡率不得陡于1:1.5（粉质黏土）、1:0.75（完整岩质边坡）；削坡分级高度不得超过8m（土质边坡）、10m（岩质边坡）；分级平台宽度不小于2m，紧邻养老机构建筑的平台宽度不小于3m，满足临时应急物资堆放要求；削坡后必须在72小时内完成坡面防护，严禁裸露坡体长期静置，避免雨水入渗诱发变形；所有坡面平台设置不小于1%的排水坡度，接入截排水系统。3.1.2支挡结构技术：①预应力锚索框格梁：适用于厚度大于10m的厚层滑坡，锚索设计拉力安全系数不小于2.5，较普通工程提高0.5；锚固体位于滑动面以下长度不小于5m；框格梁截面尺寸不小于40cm×40cm；框格内采用植草或预制砼块防护，禁止采用易松动的干砌石，避免碎石滚落；所有支挡结构外露棱角必须做不小于5cm的圆角处理，防止老人日常活动撞伤。②抗滑桩：适用于滑动面埋深大于5m的中型滑坡，桩径不小于1.2m（人工挖孔桩）、1.0m（机械成孔桩），桩嵌入滑动面以下深度不小于桩长的1/3，且最小不小于5m；紧邻养老机构一侧的抗滑桩必须设置桩后挡板，防止桩间土体溜滑。③重力式挡墙：适用于厚度小于3m的浅层滑坡，墙高不得超过6m，挡墙基底埋深大于当地最大冻土层深度以下0.5m，且不小于1m；墙身泄水孔间距2-3m，上下排错位布置，泄水孔进口设置30cm厚碎石反滤层，防止淤堵。3.1.3排水工程技术：地表排水：必须在滑坡边界外5m外设置截水沟，截水沟截面尺寸不小于40cm×40cm，纵坡不小于1‰，排水出口接入已有市政排水系统，不得直接排放到斜坡上；养老机构建筑周边必须设置散水和环场排水沟，防止建筑排水入渗斜坡。地下排水：滑体厚度大于5m的，采用仰斜式排水孔，排水孔孔径不小于110mm，间距5-10m，仰角5°-10°，深度伸入滑体富水区不小于10m，孔内安装透水管，周围包裹无纺土工布防止淤堵。3.2崩塌危岩治理技术3.2.1主动防护技术：适用于坡度45°-75°的岩质斜坡，危岩块度小于1m的，采用SNS主动钢丝绳网防护，网孔尺寸不大于30cm×30cm，系统设计冲击能不低于500kJ，较普通区域提高20%；锚杆长度不小于3m，间距不大于2m；所有锚杆必须做抗拔试验，抗拔力不小于设计值的90%为合格；主动网必须紧贴坡面张拉固定，不得留有凸起空隙，防止小型落石卡滞，雨季松动坠落。3.2.2被动防护技术：适用于危岩落石运动路径位于养老机构上方的场景，被动防护网设置在落石运动路径中部，距离养老机构建筑不小于20m，系统设计冲击能不低于1500kJ，防护网高度不小于5m，基础埋深不小于1m，防护网底部设置落石槽，落石槽宽度不小于2m，深度不小于1m，每季度清理一次落石。3.2.3清方加固技术：体积小于10m³的危岩体直接清除，体积大于10m³的采用锚网喷加固，锚杆长度不小于危岩厚度的2倍，且不小于4m，喷射混凝土厚度不小于10cm，强度等级不低于C20；清危施工必须设置双层封闭防护网，严禁飞石落入养老机构活动区。3.3泥石流治理技术3.3.1拦挡坝技术：在泥石流形成区和流通区修建格栅坝或实体拦挡坝，拦挡坝间距满足坝间淤满后不影响下一级坝安全，坝高不小于2m，格栅坝栅孔尺寸根据设计最大石块粒径确定，一般为0.5-1.0m，坝顶溢洪宽度满足50年一遇泥石流过流要求。3.3.2排导槽技术：排导槽纵坡不小于5‰，槽底宽度满足50年一遇泥石流流量过流要求，槽墙高度不小于1.2倍设计泥深，槽底采用C25混凝土衬砌，厚度不小于30cm，排导槽出口距离养老机构建筑不小于200m，不得将泥石流直接排入周边公共区域。3.3.3沟头防护技术：对沟头侵蚀严重的流域，采用浆砌石护岸，沟头修建挡土墙防止溯源侵蚀，流域内乔灌结合植树造林，稳定边坡减少松散物源；严禁在沟道内堆放垃圾、渣土，保持行洪通畅。3.4地面塌陷治理技术3.4.1回填加固技术：对已经发生的小型塌陷，采用分层回填压实，回填材料选用级配碎石土，压实系数不小于0.94，表层铺设30cm厚黏土层封顶，防止地表水入渗；紧邻建筑基础的塌陷，回填后采用低压注浆加固，注浆压力控制在0.2-0.5MPa，避免扰动建筑基础。3.4.2帷幕注浆技术：对位于建筑基础下方的潜在塌陷区，采用帷幕注浆隔断岩溶通道，注浆孔间距1.5-2.0m，深度进入完整基岩不小于2m，注浆结石体强度不低于5MPa；注浆完成后采用高密度电法检测，检测合格率不低于95%。3.4.3桩基础跨越技术：新建养老机构位于潜在塌陷区的，采用灌注桩基础，桩端进入完整基岩不小于3倍桩径，且不小于5m，基础设计荷载安全系数较普通建筑提高15%，满足长期稳定要求。3.5避让搬迁技术：Ⅰ级极高风险养老机构必须在6个月内完成整体搬迁，原址不得继续作为养老场所使用；临时避让期间，必须安排24小时专人监测，每小时更新一次变形数据，严禁老人留在原址；新址必须选择在地质灾害低风险区，距离潜在灾害点不小于500m，场地稳定性安全系数不低于1.3。4专项监测预警技术应用4.1监测内容与布设要求4.1.1变形监测：治理完成的灾害体，每1000m²不少于1个表面位移监测点，主变形方向布设不少于3个监测剖面；GNSS监测点平面精度±1cm，高程精度±2cm，人工监测精度±5mm。4.1.2诱发因素监测：滑坡必须监测地下水水位，每个含水层不少于1个监测孔，日水位变幅超过0.5m时触发预警；泥石流必须布设全自动雨量监测站，日降雨量超过100mm或连续3日过程降雨量超过150mm时启动蓝色预警。4.1.3结构监测：抗滑桩、锚索、挡墙等治理工程结构，锚索应力监测点数量不少于总锚索数量的5%，且不少于3根；挡墙侧向位移监测每10m不少于1个监测点。4.2监测技术应用要求4.2.1自动监测：Ⅰ-Ⅱ级风险区必须安装全自动监测预警系统，GNSS、雨量、水位数据每5分钟更新1次，异常数据10秒内同时上传至养老机构值班室、属地民政部门、自然资源部门；预警信息必须同步推送机构负责人、应急管理人员、陪护人员三级责任人。4.2.2人工巡查：Ⅳ级低风险区每月人工巡查不少于1次，Ⅲ级中风险区每半月不少于1次，Ⅱ级高风险区每周不少于1次，Ⅰ级极高风险区每日不少于1次；巡查内容包括坡面是否出现新裂缝、挡墙是否变形开裂、排水系统是否淤堵、监测设备是否正常运行；巡查记录纸质存档，留存期限不低于5年。4.3预警分级与响应4.3.1蓝色预警（Ⅳ级）：风险可控，加强监测，增加巡查频次，做好应急物资准备；4.3.2黄色预警（Ⅲ级）：风险升高，停止老人户外活动，关闭危险区域，疏散危险区域周边老人至安全区；4.3.3橙色预警（Ⅱ级）：变形加速，启动应急预案，疏散所有老人至应急避难场所，上报属地应急管理部门；4.3.4红色预警（Ⅰ级）：灾害即将发生，立即组织逃生，协调应急救援力量开展救援；预警信息发布必须采用“电子推送+广播通知+上门告知”三级传递机制，对卧床、行动不便的老人必须由陪护人员逐户逐人通知，确保预警全覆盖无遗漏。5施工过程安全与质量管控5.1施工前期准备：施工前必须编制专项施工方案和专项应急预案，对施工影响范围内的老人提前安排临时安置；爆破、大型机械清方等高风险施工，必须将影响范围内的老人临时转移至安全区域，施工完成验收合格后再返回；施工区必须设置高度不低于2.5m的封闭防护围栏，设置醒目的安全警示标志，出入口设置专人值守，出入口距离老人生活区、医疗区不小于50m。5.2施工干扰控制：5.2.1噪声控制：施工时间限定为每日8:00-12:00、14:30-18:00，禁止午休、夜间施工；特殊工艺必须连续施工的，需取得民政部门和三分之二以上老人家属同意，昼间噪声控制在60dB(A)以内，夜间控制在50dB(A)以内；紧邻生活区的施工区设置高度不低于3m的隔声屏障。5.2.2振动控制：距离养老机构建筑100m范围内实施爆破的，单段起爆药量不超过10kg，建筑基础质点振动速度不超过1.0cm/s，避免扰动建筑基础、影响老人休息。5.2.3扬尘控制：施工场地每日洒水不少于3次，土方堆体全覆盖土工布，出入车辆清洗轮胎，施工区扬尘浓度控制在0.1mg/m³以内；对患有呼吸系统疾病的住养老人，施工期间临时转移至非施工区居住，避免扬尘诱发疾病。5.3施工质量管控：所有进场原材料抽样检测合格率必须达到100%，不合格材料严禁进场；锚索张拉、抗滑桩成孔、注浆、挡墙基础等关键工序，必须由监理、设计、建设单位、自然资源部门联合验收，合格后方可进入下一道工序；治理完工后，锚索抗拔力检测合格率不低于95%，注浆结石体强度合格率不低于95%，混凝土强度合格率达到100%。6验收与长期运维管理6.1工程验收：竣工验收必须有民政部门、养老机构运营方代表参加，重点核查治理工程安全指标、对养老机构环境的影响、监测系统运行稳定性、地质灾害应急预案编制情况；验收不合格的限