单位消防安全标准化管理指南（2026版）

单位消防安全标准化管理指南（2026版）一、总则1.1编制目的为规范机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）消防安全管理行为，压实消防安全主体责任，提升火灾防控能力，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规及现行国家工程建设消防技术标准，结合2023年以来消防救援机构优化监管模式、推广智慧消防应用的工作要求，编制本指南。1.2适用范围本指南适用于全国范围内所有机关、团体、企业、事业单位，以及具有固定生产经营场所的个体工商户。消防安全重点单位、火灾高危单位应当按照本指南要求落实更严格的管理措施，其他单位参照执行。1.3基本原则单位消防安全管理应当坚持“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，落实“谁主管、谁负责”的原则，构建“责任明确、制度健全、管理到位、技防支撑、应急高效”的标准化管理体系，确保消防安全工作与生产经营、业务开展同部署、同检查、同考核、同奖惩。二、消防安全责任体系2.1单位主体责任单位是消防安全的责任主体，对本单位消防安全工作全面负责，应当履行以下核心责任：贯彻执行消防法律法规、技术标准和地方消防管理要求，明确各级、各岗位消防安全职责；保障消防安全投入，每年消防安全投入占年度安全生产投入比例不低于25%，且不得低于上年度营业收入的0.5‰，高危行业单位不得低于1‰；定期开展防火检查巡查、火灾隐患整改，维护消防设施完好有效；组织开展消防安全宣传教育培训和应急疏散演练；建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）等应急力量，配备必要的应急装备器材；发生火灾时及时组织人员疏散、扑救初起火灾，配合火灾事故调查处理。2.2岗位人员责任2.2.1消防安全责任人单位法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作负总责，应当履行以下职责：批准实施本单位消防安全制度、消防安全操作规程和年度消防工作计划；保障消防安全投入足额到位，协调解决消防安全重大问题；每季度至少组织召开1次消防安全工作专题会议，部署消防安全重点任务；发生火灾事故后第一时间赶赴现场，组织应急处置和善后处理。2.2.2消防安全管理人单位应当确定1名或多名消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作，对消防安全责任人负责，应当履行以下职责：组织制定、更新消防安全制度和操作规程，督促各部门、各岗位落实消防安全职责；每月至少组织1次防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时向消防安全责任人报告消防安全重大风险；组织实施消防设施维护保养、检测和消防安全宣传教育培训、应急演练工作；管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站），定期组织开展业务训练。消防安全重点单位的消防安全管理人应当自任职之日起10个工作日内报属地消防救援机构备案，且每年应当参加不少于40学时的消防安全专业培训，考核合格后方可上岗。2.2.3部门消防安全责任人单位各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，负责落实本部门消防安全管理要求：组织本部门员工执行单位消防安全制度，定期开展部门内部消防安全自查；督促员工遵守岗位消防安全操作规程，及时纠正违规作业行为；发生火灾时组织本部门人员疏散，配合开展火灾扑救工作。2.2.4岗位员工岗位员工对本岗位消防安全负直接责任，应当履行以下职责：严格遵守岗位消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾风险，掌握相应的火灾预防和应急处置方法；主动参加单位组织的消防安全培训和应急演练，熟练掌握灭火器、消火栓等常用消防器材的使用方法，熟悉本单位疏散通道、安全出口位置和逃生路线；发现火灾隐患及时向部门负责人或消防安全管理人报告，发现火灾立即报警，并参与初起火灾扑救和人员疏散。2.2.5消防控制室值班人员消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书（中级及以上），每班值班时间不超过8小时，连续工作时间不超过12小时，应当履行以下职责：熟悉消防控制室各类设备的功能和操作方法，实时监控设备运行状态，及时处理设备报警、故障信息；接到火灾报警信号后，应当在1分钟内完成火警信息核实，确认火灾后立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，同时拨打119报警；做好值班记录和设备运行记录，交接班时应当核对设备运行状态，签字确认交接情况；不得擅自关闭消防联动控制设备，不得在值班期间离岗、串岗或从事与值班无关的活动。三、消防安全管理制度单位应当结合自身火灾风险特点，建立健全以下消防安全管理制度，且每年至少开展1次制度修订，遇消防法律法规更新、单位生产经营内容调整、建筑结构改变等情况时应当及时修订。3.1防火巡查检查制度防火巡查频次：消防安全重点单位应当每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时至少开展1次防火巡查，营业结束后应当对营业现场进行全面检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，夜间巡查次数不少于2次，间隔时间不超过4小时；其他单位每周至少开展1次防火巡查。防火巡查内容：用火、用电、用气有无违规情况；安全出口、疏散通道是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好有效；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位人员在岗情况；其他消防安全异常情况。巡查人员应当填写巡查记录，对发现的问题当场纠正，无法当场纠正的应当立即上报。防火检查频次：单位每月至少开展1次全面防火检查，消防安全责任人或消防安全管理人应当至少每季度带队开展1次消防安全检查；重大节假日、重大活动前以及冬春、夏秋火灾高发期应当组织专项检查。防火检查内容：消防安全制度落实情况；员工消防安全知识掌握情况；消防设施运行、维护保养情况；火灾隐患整改和防范措施落实情况；用火、用电、用气安全管理情况；专职消防队、志愿消防队（微型消防站）建设情况；消防安全重点部位管理情况；消防控制室值班情况等。检查应当形成书面记录，由检查人员和被检查部门负责人签字确认，存档备查。3.2消防设施维护保养检测制度单位应当按照国家规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并建立消防设施档案，详细记录消防设施的类型、数量、设置位置、生产厂家、投入使用时间、维护保养、检测及故障维修等情况。对自动消防设施，单位应当委托具备相应资质的消防技术服务机构每年至少开展1次全面检测，检测报告应当如实反映设施运行情况，存档备查并报属地消防救援机构备案；每月至少开展1次设施月度维护保养，每季度开展1次季度功能测试，年度联动测试覆盖率应当达到100%。灭火器应当每半月进行1次外观检查，压力值应当处于绿色区域，筒体无锈蚀、变形，喷管无破损，达到报废年限的应当及时报废更换；干粉灭火器、二氧化碳灭火器自出厂之日起满5年应当进行首次水压试验，以后每2年进行1次水压试验，出厂满10年的应当强制报废。消火栓应当每季度开展1次出水试验，室内消火栓栓口压力应当不小于0.05MPa，高层住宅、高层公共建筑消火栓栓口动压不小于0.35MPa，充实水柱不小于13m；室外消火栓应当做好冬季防冻措施，确保随时可用。火灾自动报警系统探测器应当每3年至少清洗1次，投入使用满12年的探测器应当逐年分批更换，使用寿命达到15年的应当全部更换。3.3用火用电用气安全管理制度用火管理：单位内部严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因施工、设备检修等特殊情况需要动火作业的，应当严格执行动火审批制度，由消防安全管理部门审批，安排专人现场监护，配备灭火器材，清理动火现场及周边的易燃易爆物品，落实防火措施，作业结束后应当全面检查确认无遗留火种后方可离开。公众聚集场所营业期间禁止动火施工。用电管理：单位应当定期对电气线路、设备进行检测，老旧建筑、人员密集场所每年至少开展1次电气防火检测，及时更换老化、破损的电气线路；严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电，严禁违规使用大功率电器；配电室内应当保持整洁，严禁堆放杂物，应当配备绝缘手套、绝缘靴、验电器、灭火毯等器材，做到“人走断电、关门上锁”。电动自行车严禁在建筑内的公共走道、楼梯间、安全出口处停放或充电，单位应当设置独立的电动自行车停放充电区域，配备具备过载保护、短路保护、充满自动断电功能的充电设施，充电区域与建筑主体的防火间距不小于6m，配备不少于4具4kg干粉灭火器。用气管理：使用燃气的单位应当定期对燃气管道、阀门、灶具进行检查，每年至少委托具备资质的机构开展1次燃气泄漏检测，燃气报警装置应当与紧急切断阀联动，且每半年校准1次；燃气使用场所应当保持通风良好，严禁在燃气使用场所堆放易燃易爆物品，燃气管道不得穿越卧室、疏散通道等区域。3.4火灾隐患整改制度对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，单位应当立即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，确保隐患及时消除。对能够当场整改的火灾隐患，巡查、检查人员应当责令相关人员立即整改，并记录整改情况；对不能当场整改的，应当及时向消防安全责任人或管理人报告，制定整改方案，明确整改责任部门和责任人，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。对消防救援机构责令限期整改的火灾隐患，单位应当在规定期限内完成整改，将整改情况报送消防救援机构申请复查，复查合格后方可销案。对存在的重大火灾隐患，单位应当立即停产停业整改，隐患未消除前不得恢复生产经营或使用。3.5消防安全宣传教育培训制度单位应当每年至少组织全体员工开展1次消防安全培训，新入职员工、转岗员工上岗前应当接受消防安全培训，培训合格后方可上岗；消防安全重点单位每半年至少组织1次专项培训，公众聚集场所对员工的消防安全培训应当每季度至少1次，培训内容应当包括本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，消防设施、器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾、应急疏散和逃生自救的知识和技能。单位应当在醒目位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全警示标识、疏散逃生路线图，利用电子显示屏、内部广播、微信公众号等平台定期推送消防安全知识；人员密集场所应当在场所入口、电梯口、疏散通道等位置设置“禁止吸烟”“安全出口”“疏散通道禁止占用”等警示标识，公众聚集场所应当向顾客提示场所火灾危险性、疏散路线、消防设施位置等信息。单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、专职消防队员、特种作业人员等应当接受专门的消防安全培训，持证上岗。3.6灭火和应急疏散预案演练制度单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容，预案应当根据单位人员、建筑、设施变化情况及时修订。消防安全重点单位应当每半年至少组织1次灭火和应急疏散演练，其他单位每年至少组织1次演练；人员密集场所、易燃易爆单位、高层公共建筑、地下建筑管理单位每季度至少组织1次专项演练；重大节假日、重大活动举办前应当组织针对性演练。演练结束后应当及时开展评估，总结演练中存在的问题，修订完善预案，优化应急处置流程，演练评估报告和整改措施应当存档备查。3.7消防档案管理制度单位应当建立健全消防档案，档案内容包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，档案应当详实、准确，全面反映单位消防安全工作实际情况，并根据情况变化及时更新。消防安全基本情况应当包括：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所消防设计审核、消防验收、备案和投入使用前消防安全检查的文件、资料；消防设施、灭火器材配置情况；消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度和操作规程；专职消防队、志愿消防队（微型消防站）人员及消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况等。消防安全管理情况应当包括：消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试报告以及维护保养记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；燃气和电气设备检测记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录等。消防档案应当由专人管理，保管期限符合档案管理相关规定，不得损毁、遗失，单位变更时应当按照规定移交消防档案。四、消防安全重点管理4.1消防安全重点部位管理单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全、对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，例如：易燃易爆物品储存仓库、变配电室、消防控制室、消防水泵房、厨房操作间、档案室、计算机房、锅炉间、中央空调机房、人员密集的生产车间、集体宿舍等。对消防安全重点部位应当设置明显的防火标识，明确管理责任人和管理措施；重点部位的工作人员应当经过专项消防安全培训，熟悉本部位火灾风险和应急处置方法，持证上岗；重点部位应当配备足够的消防设施器材，每月至少开展1次专项检查，及时消除火灾隐患；严禁无关人员进入消防安全重点部位，因工作需要进入的应当履行登记手续，严禁携带易燃易爆物品进入。4.2大型群众性活动消防安全管理举办大型群众性活动的单位，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。活动举办前应当对活动场所进行全面消防安全检查，重点检查临时搭建的舞台、展台、座椅等是否符合防火要求，电气线路敷设是否规范，安全出口数量是否满足要求，疏散通道是否畅通；活动期间应当安排足够的巡查人员，每1小时开展1次防火巡查，及时制止违规吸烟、违规使用明火等行为；活动结束后应当对现场进行全面清理，消除遗留火种。4.3施工工地消防安全管理单位内部施工改造时，应当与施工单位签订消防安全管理协议，明确双方消防安全责任，施工区域与非施工区域应当采取防火分隔措施，配置足够的消防器材，施工区域的疏散通道应当保持畅通，严禁在施工区域内设置人员宿舍。施工单位应当严格遵守施工现场消防安全管理规定，严禁违规使用易燃可燃保温材料，油漆、稀料等易燃易爆危险品应当单独存放，远离火源、热源，施工动火作业应当严格履行审批手续，安排专人现场监护，施工结束后应当清理现场，确认无火灾隐患后方可离开。4.4特殊场所消防安全管理人员密集场所：应当确保疏散通道、安全出口畅通，严禁在营业期间占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；场所内的疏散指示标志应当设置在疏散通道及其转角处距地面高度1m以下的墙面或地面上，间距不大于20m，袋形走道内不大于10m，转角处不大于1m；公共娱乐场所内严禁使用明火照明，严禁带入和存放易燃易爆物品。易燃易爆单位：生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站应当设置在符合消防安全要求的位置；易燃易爆场所应当设置明显的禁止烟火警示标识，电气设备、线路应当符合防爆要求，防雷、防静电设施每半年至少检测1次，工作人员应当穿着防静电工作服，严禁携带火种进入易燃易爆场所。高层地下建筑：高层建筑的管理单位应当定期对外墙外保温系统进行检查，发现保温层破损、脱落的应当及时修复，严禁在高层建筑外墙违规设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；地下建筑应当设置独立的机械排烟系统，定期对排烟设施进行测试，确保火灾时能够正常运行，地下建筑内严禁生产、经营、储存易燃易爆危险品，严禁使用液化石油气。五、智慧消防建设与应用单位应当结合自身实际推进智慧消防建设，提升消防安全管理的智能化水平，鼓励消防安全重点单位、火灾高危单位2028年底前完成智慧消防管理平台接入。5.1感知终端建设消防设施监测终端：在消防控制室设置消防设施运行状态监测模块，实时采集火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等消防设施的运行、报警、故障信息，实现异常信息自动预警。安全风险监测终端：在疏散通道、安全出口设置智能视频分析设备，自动识别占用、堵塞疏散通道的行为并报警；在电气线路、配电箱设置电气火灾监控探测器，实时监测电流、电压、剩余电流、温度等参数，超阈值自动报警；在燃气使用场所设置可燃气体探测报警器，联动紧急切断阀，实现泄漏自动报警、自动切断气源。5.2平台应用与管理单位应当建立智慧消防管理平台或接入属地消防救援机构的智慧消防管理系统，对各类感知终端采集的信息进行集中分析、研判，及时推送火灾隐患预警信息，实现消防安全动态管理。安排专人负责智慧消防平台的日常值守，接到预警信息后应当在15分钟内完成现场核查，确认为隐患的应当立即落实整改，核查和整改情况应当在平台内记录存档；每月对平台运行数据进行分析，梳理单位消防安全薄弱环节，针对性制定改进措施。5.3数据共享鼓励单位将智慧消防平台数据与属地消防救援机构、应急管理部门的监管平台对接，实现数据共享，方便监管部门及时掌握单位消防安全状况，提升监管效能。六、应急处置能力建设6.1消防力量建设符合建队标准的单位应当依法建立专职消防队，配备相应的消防车辆和器材装备，专职消防队员人数不少于15人，每年开展不少于1000学时的业务训练，具备扑救初起火灾、应急疏散救援的能力