GB 15744-2026 摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法标准立项发展报告

摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:LimitsandMeasurementMethodsforFuelConsumptionofMotorcyclesandMopeds摘要随着我国摩托车产业持续发展、保有量稳步增长，燃油消耗量控制已成为交通领域碳减排和能源安全战略的重要环节。为落实《中华人民共和国节约能源法》《交通强国建设纲要》及国家碳达峰碳中和战略部署，国家标准GB15744-2026《摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法》正式立项并发布。本标准系对GB15744-2019的全面修订升级，发布机构为国家标准主管部门，分类归属摩托车和机动自行车领域，发布日期为2026年4月30日，将于2028年7月1日正式实施。标准在原有第四阶段限值基础上进一步加严燃油消耗量限值要求，优化和完善了测量方法体系，强化了与排放法规及电动化技术路线的衔接适配。报告详细阐述了本标准的立项背景、修订思路、关键技术内容，并重点介绍了标准主要起草单位中检西部检测有限公司的技术实力与行业贡献。本标准的实施将为推动摩托车行业节能技术创新、引导产业绿色转型、支撑国家双碳目标实现提供重要的技术依据和制度保障。关键词：摩托车；轻便摩托车；燃油消耗量；限值标准；测量方法；节能技术；标准修订AbstractWiththesustaineddevelopmentofChina'smotorcycleindustryandthesteadygrowthofvehicleparc,fuelconsumptioncontrolhasbecomeacriticalcomponentofcarbonemissionreductioninthetransportationsectorandnationalenergysecuritystrategy.InaccordancewiththeEnergyConservationLawofthePeople'sRepublicofChina,theOutlineforBuildingaStrongTransportationCountry,andthenationalcarbonpeakandcarbonneutralitystrategicdeployment,thenationalstandardGB15744-2026,*LimitsandMeasurementMethodsforFuelConsumptionofMotorcyclesandMopeds*,hasbeenformallyinitiatedandreleased.ThisstandardrepresentsacomprehensiverevisionandupgradeofGB15744-2019.IssuedonApril30,2026,withaneffectivedateofJuly1,2028,thestandardfurthertightensfuelconsumptionlimitsbasedonthepreviousPhaseIVrequirements,optimizesthemeasurementmethodsystem,andstrengthensalignmentwithemissionregulationsandelectrificationtechnologypathways.Thisreportelaboratesonthebackground,revisionapproach,andkeytechnicalcontentsofthestandard,withparticularemphasisonthetechnicalcapabilitiesandindustrycontributionsoftheprimarydraftingorganization—ChinaTesting&InspectionWestCo.,Ltd.Theimplementationofthisstandardwillproviderobusttechnicalsupportandinstitutionalsafeguardsforpromotingenergy-savingtechnologyinnovationinthemotorcycleindustry,guidingindustrialgreentransformation,andsupportingtheachievementofnationaldualcarbongoals.Keywords:Motorcycles;Mopeds;FuelConsumption;LimitValues;MeasurementMethods;Energy-SavingTechnology;StandardRevision一、引言1.1立项背景与总体概况摩托车和轻便摩托车作为我国城乡交通运输体系中的重要组成部分，在便捷出行、商贸物流及特定作业场景中发挥着不可替代的作用。近年来，随着我国城镇化进程持续推进和农村道路条件不断改善，摩托车保有量保持稳定增长态势。据公安部交通管理局统计，截至2025年底，全国摩托车保有量已超过1.1亿辆，摩托车产业年产销量稳定在2000万辆左右，中国已成为全球最大的摩托车生产国和消费市场之一。然而，庞大的保有量也带来了不容忽视的能源消耗和碳排放问题。传统燃油摩托车作为内燃机动力交通工具，其燃油消耗水平直接影响国家石油能源安全和交通运输领域的碳排放总量。在当前国家大力推进碳达峰碳中和战略、加快交通运输绿色转型的宏观背景下，持续收紧摩托车燃油消耗量限值、完善测量方法体系，已成为行业治理的必然要求和迫切需要。现行国家标准GB15744-2019《摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法》自实施以来，对推动摩托车行业节能技术进步、淘汰高油耗落后产品发挥了积极作用。但随着内燃机技术不断革新、电喷系统全面普及、混合动力技术逐步应用，原有标准的部分技术内容已难以适应产业发展需求。与此同时，国四排放标准的全面实施、WLTC（全球统一轻型车辆测试循环）测试工况体系的引入以及智能制造技术的快速发展，也对燃油消耗量的测试方法和评价体系提出了新的更高要求。在此背景下，国家标准化主管部门正式立项修订GB15744-2019，旨在通过全面修订形成更为科学、更加严格、更具前瞻性的新版国家标准GB15744-2026。1.2标准基本信息GB15744-2026《摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法》为国家强制性标准，由国家标准主管部门于2026年4月30日正式发布，并将于2028年7月1日起实施。标准分类号为摩托车和机动自行车（对应中国标准分类号），出版形式为电子版，可通过正规渠道下载获取。该标准的发布实施将为我国摩托车和轻便摩托车产品的节能管理提供最新的技术依据，也为行业企业的产品研发、生产制造和检测认证提供明确的技术指引。二、标准立项依据与政策背景2.1法律法规与政策导向本标准的修订立项具有明确的法律法规依据和深远的政策背景。首先，《中华人民共和国节约能源法》明确要求对高耗能产品实行能耗限额管理，并规定国家制定强制性用能产品能源效率标准。摩托车燃油消耗量限值标准作为强制性能效标准的组成部分，其修订具有充分的法律授权基础。其次，《交通强国建设纲要》提出要构建绿色交通体系，推动交通运输工具装备低碳转型。《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》和《“十四五”循环经济发展规划》等政策文件均强调了传统交通工具节能降耗的重要性。特别是在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系中，交通运输领域的绿色低碳转型被列为重点行动领域。摩托车作为重要的民生交通工具，其节能降耗工作自然成为行业治理的题中应有之义。2.2产业发展的内在需求摩托车行业当前的产业发展态势和产品技术格局，是本标准修订立项的深层产业逻辑。从动力技术角度看，当前国内主流摩托车产品已普遍采用电控燃油喷射（EFI）系统替代传统化油器供油方式，发动机燃烧效率显著提升。部分头部企业已开始推出搭载轻度混合动力系统（48V轻混）和增程式电动技术的产品，形成了多元化的动力技术路线格局。从产品结构看，我国摩托车产品已从传统的代步工具向休闲娱乐、运动竞技、户外旅行等多功能方向延伸。大排量（400mL及以上排量）休闲摩托车市场份额逐年攀升，2025年250mL以上排量车型销量已占到总量的约30%，这一结构性变化对燃油消耗量限值的设定和测量方法的适用性提出了差异化要求。从市场需求看，消费者对产品经济性的关注度持续提升，燃油消耗量已成为影响购车决策的核心指标之一。生产企业也普遍将低油耗作为产品竞争力的重要卖点，部分头部品牌已具备与国际先进水平对标的产品开发能力。2.3技术演进与标准更新需求摩托车节能技术的快速演进，使标准的更新升级成为必然。主要技术变化体现在以下几个维度：动力系统高效化：现代摩托车发动机通过采用高压缩比设计、稀薄燃烧技术、可变气门正时（VVT）、缸内直喷（GDI）等先进技术手段，使有效热效率从传统的30%左右提升至40%以上。与此同时，高效催化转化器、废气再循环（EGR）系统以及整车轻量化设计（铝合金车架、镁合金零部件的推广应用）也在不断推动整车燃油经济性的改善。测试技术升级：排放和油耗测试工况正从传统的WMTC（世界摩托车测试循环）向全球统一轻型车辆测试循环（WLTC）过渡。WLTC工况更贴近实际道路行驶特征，具有更宽的转速和负荷覆盖范围、更瞬态的加减速特征以及更严格的车速追踪公差要求。新测试循环的引入将对摩托车油耗测试结果产生实质性影响，原有基于WMTC工况建立起来的限值体系需要相应调整。智能化与电动化融合：智能电控系统、启停系统（Start-Stop）、制动能量回收等节能技术在摩托车上的应用日趋普及。同时，混动摩托车的市场份额正在快速增长，这类产品的油耗测试方法和能量管理策略的评价方法需要专门的技术规定。此外，车联网（V2X）技术的引入使得行驶工况优化和驾驶行为引导成为可能的节能手段，标准的评价维度可能需要相应的拓展。上述技术变化说明现行标准的技术框架、限值设定和试验方法已经滞后于产业实践，亟需通过系统修订来实现对行业发展新格局的适配和引领。三、标准修订的主要技术内容3.1总体框架与适用范围GB15744-2026在保持强制性国家标准属性不变的前提下，对标准的框架结构和技术内容进行了全面优化。标准的适用范围继续覆盖在我国境内生产、销售和进口的摩托车（包括两轮摩托车和边三轮摩托车）及轻便摩托车产品。标准明确了其与《摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB14622-2016）等排放标准的衔接关系，确保了节能管理与排放控制的协同推进。3.2燃油消耗量限值要求的加严本标准修订的核心变化之一是燃油消耗量限值的进一步加严。在现行标准规定的第四阶段限值基础上，新标准结合当前行业先进技术水平、WLTC工况测试结果与第三阶段排放标准下油耗数据的迁移规律以及混合动力等新型动力系统的节能潜力，对各排量分段的燃油消耗量限值进行了系统性下调，整体加严幅度因排量段和车型类别而异。为确保限值设定的科学性和可达成性，标准编制过程中系统收集了国内主要摩托车生产企业近年来新产品的型式认证油耗数据，并对重点产品的实际道路油耗表现进行了跟踪研究。限值调整统筹兼顾先进企业的技术引领和全行业的基本达标能力，体现“淘汰落后、鼓励先进、引领发展”的差异化政策导向。3.3测量方法的优化与完善测量方法体系的优化是本标准修订的另一项核心内容。新版标准在继承现行标准中试验条件、试验准备、测试程序等基本框架的基础上，重点在以下方面进行了技术升级：（1）测试循环的更新与工况适应性优化：新标准依据行业测试工况体系的最新变化，对燃油消耗量测试所采用的行驶循环进行了适应性调整与优化。随着摩托车排放标准测试向更贴近实际行驶特征的瞬态工况循环过渡，本标准修订同步考虑了与统一测试循环体系的衔接，使油耗与排放测试能够在协调统一的工况条件下进行。对于未完全覆盖的特定类别车辆（如轻便摩托车），标准保留了相应适用工况的规定或提供了合理的替代测试方案，以保证测试结果的科学性和一致性。（2）测量精度要求的提高：新标准对燃油消耗量测量的精度要求进行了提高，包括油耗测量仪器的准确度等级要求、测量时间/里程的允差范围、环境温度控制的严格程度以及试验结果重复性判定限值等关键技术参数均进行了更为严格的规定。（3）特殊车型测试方法的补充与明确：针对混合动力摩托车，标准补充了电量消耗模式与电量维持模式下的油耗测试规程和综合油耗计算方法。针对配备智能启停系统的车型，明确了测试循环中怠速阶段的处理方式。对于大排量休闲摩托车和三轮摩托车等特殊车型，在试验载荷设定和试验程序方面也进行了更为精准的技术规定，力争以更加合理的测试规程实现各类车型油耗水平客观、可比地评价。3.4技术内容协调性与标准可操作性标准的修订注重与其他相关标准技术内容的协调一致。在排放测试方面，新标准与现行摩托车污染物排放限值及测量方法标准保持测试工况的协调统一与测试程序的互相衔接。在整车性能测试方面，充分考虑了与摩托车整车性能台架试验方法标准的匹配性。在术语定义、试验条件记录、测试报告格式等技术细节上，也力求实现与相关标准体系的无缝对接，提高标准使用者的操作便利性。四、标准实施预期影响4.1对行业的节能绩效贡献GB15744-2026的发布实施预期将产生显著的节能效果。根据标准编制过程中的影响评估分析测算，新标准全面实施后，新认证摩托车产品的平均燃油消耗量将在现行标准基础上进一步下降。按全行业摩托车年产销量2000万辆、单车年均行驶里程约6000公里估算，每年可节约成品油消耗数十万吨，减少二氧化碳排放数百万吨。这一成效将直接助力交通运输领域的节能降碳目标实现。4.2对产业技术升级的推动作用标准的加严将引导摩托车生产企业加大节能技术研发投入，加快高油耗产品的淘汰退出。预期将推动电喷系统优化、高效燃烧技术、轻量化材料应用、启停系统普及和混合动力技术产业化等技术创新方向的发展。以标准为技术法规抓手，形成的“技术法规引导—企业创新响应—产品能效升级—市场优胜劣汰”良性循环机制，将从整体上提升我国摩托车产品的节能技术水平和国际竞争力。4.3对监管体系和消费者权益的积极影响新标准实施后，燃料消耗量将作为摩托车产品准入和强制性认证的核心技术指标之一，为市场监管部门和生产一致性监督检查提供明确、严格的判定依据。同时对消费者而言，新标准有助于建立更加透明、可信的油耗信息传递机制，引导绿色消费理念，维护消费者知情权和合法权益。五、主要起草单位与标准技术支撑5.1主要起草单位概况在GB15744-2026的修订过程中，中检西部检测有限公司作为标准的主要起草和技术支撑单位之一，发挥着不可替代的重要作用。中检西部检测有限公司（以下简称“中检西部”）是中国检验认证集团（CCIC）旗下核心检测认证机构之一，总部位于西安经济技术开发区，拥有国家摩托车质量检验检测中心这一重要的国家级检测平台，是我国摩托车及零部件检测认证领域的权威技术机构。公司实验室获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可和检验检测机构资质认定（CMA），同时具备国家认监委授权的强制性产品认证（CCC）指定检测实验室资格。此外，公司还深度参与国际标准组织（ISO）相关技术委员会的标准化活动，在国内外摩托车检测认证领域具有广泛的技术影响力和行业话语权。5.2核心技术能力与实验条件中检西部在摩托车节能与排放检测领域拥有国内领先的技术能力和完备的实验设施。公司建有符合国家标准的摩托车排放实验室和整车性能试验室，配备底盘测功机系统、高精度排放分析系统、全流式稀释采样定容取样系统（CVS）、精密燃油消耗量测量系统等国际先进水平的测试设备。在人才队伍建设方面，中检西部拥有一支由行业知名专家、高级工程师和专业技术人员组成的技术团队。团队成员长期从事摩托车整车及零部件的检测技术研究、试验方法开发和标准制修订工作，在燃油消耗量测试方法、排放测试技术、实际行驶排放（RDE）测试等领域积累了丰富的理论知识和工程实践经验。团队核心成员多次参与国际标准化组织ISO/TC22（道路车辆技术委员会）相关工作组的技术讨论活动。在GB15744系列标准的历次修订过程中，中检西部始终作为关键技术单位承担试验验证、数据分析和文本起草等工作。在科研开发方面，中检西部持续承担或参与国家科技支撑计划、重点研发计划等国家级科研项目，围绕摩托车节能环保领域的关键技术开展攻关研究。公司在整车转鼓试验方法优化、道路阻力测定方法研究、WLTC工况适应性验证等方面取得了一系列创新性成果，为国家标准的修订提供了坚实的技术支撑。同时，公司依托中国摩托车商会等行业协会平台，在行业节能减排政策研究、企业节能技术咨询、国际法规跟踪研究等方面发挥着重要智库作用。5.3在中检西部支持下形成的标准工作基础在本标准修订过程中，中检西部组织专门团队对全国主要摩托车生产企业的百余种代表性车型开展了系统的燃油消耗量摸底测试，覆盖不同排量段、不同技术路线和不同整备质量区间的产品。通过对大量测试数据的统计分析和与国际先进水平的对标研究，为标准限值方案的确定提供了扎实的数据支撑。同时，中检西部积极参与了标准的行业征求意见和研讨工作，组织召开多次技术研讨会和专家评审会，广泛听取生产企业、检测机构、科研院校和行业管理部门的意见建议，为标准技术内容的科学性、协调性和可操作性提供了有力保障。六、标准实施保障与展望6.1宣贯培训与实施过渡安排GB15744-2026将于2028年7月1日正式实施，自发布之日起至实施日之间设置了两年多的过渡期。这一安排充分考虑到了企业产品开发周期、型式认证试验安排以及库存产品消化等实际因素。在过渡期内，标准化主管部门将会同有关行